辽宁省人大常委会


沈阳市个体工商户条例
辽宁省人大常委会


（1997年8月1日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 1997年9月27日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准 1997年11月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了保护个体工商户的合法权益和公平竞争，加强对个体工商户的监督管理，规范经营行为，鼓励、引导和促进个体经济健康发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称个体工商户是指在法律允许的范围内，个人或家庭投资，以个人或家庭成员参加劳动为主，实行个人经营或家庭经营，并依法登记注册的生产经营者。
第三条 在本市行政区域内从事个体生产经营和对个体工商户监督管理，均应遵守本条例。
第四条 工商行政管理机关依法对个体工商户实施行政管理和监督，保护合法经营，查处违法经营行为。
政府其他有关部门按照职责分工，依法对个体工商户进行管理和监督。

第二章 登记与管理
第五条 凡具有完全民事行为能力的公民均可申请从事个体工商业。
第六条 申请从事个体工商业的公民，凭书面申请、身份证、职业证明和生产经营场地证明或住房证明，向县级以上工商行政管理机关登记注册。
第七条 负责专项审批的部门，应当在接到从事个体工商业的公民申请后十五日内、登记主管机关应当在七日内办完审批手续；对不符合开办条件的，应当说明理由，并书面通知或当面口头通知申请人。
第八条 个体工商户应当在领取《营业执照》之日起三十日内，到税务机关办理税务登记。
第九条 个体工商户应按国家有关规定，办理验照和变更、歇业、注销登记手续等事项。
第十条 个体工商户可与国有企业或者其他类型企业联合经营，但不得以任何形式挂靠国家机关、事业单位、社会团体和国有企业、集体企业。

第三章 权利与义务
第十一条 个体工商户享有下列权利：
（一）对自有资产的占有、使用、处理、收益权；
（二）核准登记的名称专用权；
（三）在核准的经营范围内的自主经营权；
（四）依法取得土地使用权；
（五）除国家定价和实行价格监审商品外的自主定价权；
（六）依法决定帮手、学徒的劳动报酬及分配形式；
（七）申请专利、注册商标；
（八）依法订立、变更、解除合同；
（九）有权拒绝法律、法规、规章规定以外的集资、收费、摊派和罚款；
（十）法律、法规、规章赋予的其他权利。
第十二条 个体工商户应当履行下列义务：
（一）遵守法律、法规、规章，守法经营；
（二）依法缴纳税、费；
（三）生产经营的商品和提供的服务，应符合国家有关质量、标准的规定；
（四）文明经商，礼貌待客，维护消费者合法权益；
（五）依法用工，按照劳动合同支付帮手、徒工的工资，改善劳动条件，维护环境卫生，遵守公共秩序，保证安全生产；

（六）服从国家有关机关的监督和管理。

第四章 保护与发展
第十三条 各级人民政府应当把发展个体经济纳入国民经济和社会发展规划，引导、鼓励和扶持个体经济发展。
第十四条 各级人民政府和有关部门应将个体工商户的生产经营用地纳入城乡建设规划，统筹安排。
个体工商户依法取得使用权的生产经营用地，任何单位和个人不得非法侵占。因城市建设拆迁的，应当按照有关法律、法规、规章规定妥善安置；造成损失的，依法予以补偿。
第十五条 个体工商户生产经营所需的用水、用电等，有关部门应当按照规定提供服务。
第十六条 登记主管机关对从事科学技术研究、推广、服务以及高新技术产品开发、生产的个体工商户，应依据科技行政管理部门的认定，在登记注册时可适当放宽条件。
鼓励个体工商户从事经纪、信息、咨询等中介服务。
第十七条 银行应当在信贷方面，对个体工商户给予扶持。
第十八条 个体工商户在生产经营活动中申办资格认证、生产许可证等有关手续时，有关部门和单位按规定予以办理，不得歧视。
第十九条 任何部门和单位不得违反规定向个体工商户收费，对个体工商户实行收费卡制度，公开收费项目和标准，具体办法由市人民政府制定。
任何部门和单位不得违反规定，向个体工商户集资、摊派或推销商品。
第二十条 各有关执法部门的执法人员在进入城乡固定市场对个体工商户生产经营活动进行检查时，除紧急、特殊情况外，应通知市场管理机构。
第二十一条 除工商行政管理机关外，任何单位和个人无权暂扣、收缴个体工商户营业执照。
第二十二条 行政执法工作人员应当依法办事，在职权范围内，不得拖延推诿或拒绝受理、审核、审批有关项目或颁发证照；不得借受理、审批项目、颁发证照以及处理违法案件之机，向个体工商户索要财物或提出不正当要求。
第二十三条 对残疾人、下岗职工等从业人员，市政府应制定优惠政策，予以保护。

第五章 个体劳动者协会
第二十四条 个体工商户可以依法建立个体劳动者协会。个体劳动者协会应对个体工商户进行职业道德教育，严格履行自我教育、自我管理、自我服务的职责，维护个体工商户的合法权益。
第二十五条 个体劳动者协会按区、县（市）以上行政区划建立，依法办理社会团体登记，依照协会章程自主开展工作，并接受同级工商行政管理机关的指导。
第二十六条 对个体工商户授予荣誉称号、评选先进、推举代表、评审专业技术资格等，由个体劳动者协会按规定推荐，

第六章 法律责任
第二十七条 个体工商户有下列违反本条例行为之一的，由有关机关予以处罚：
（一）违反本条例第九条规定，擅自改变核准登记事项、不按照规定办理变更、注销和重新登记及登记时隐瞒真实情况的，由工商行政管理机关依法纠正，并分别予以批评教育、警告、没收非法所得；情节严重的，可并处二十元以上一千元以下罚款，直至吊销营业执照或临时营业执照
。
逾期不办理验照手续及自行停业超过六个月的，由工商行政管理机关收缴营业执照及其副本；异地经营的，由经营地工商行政管理机关将收缴后的营业执照及其副本退回原登记的县级工商行政管理机关注销。
（二）违反本条例第十二条第（二）项规定，有偷税、抗税行为的，由有关机关依法处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任；逾期不交纳管理费的，由有关机关责令限期补缴。
（三）违反本条例第十二条第（五）项规定，不按规定支付帮手、徒工工资或劳动条件不符合国家有关规定的，由劳动行政机关依法处罚，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）违反本条例规定的其他违法行为，由有关行政机关在各自的职权范围内依法处罚。
第二十八条 未经登记注册擅自从事个体生产经营的，由有关行政管理机关依照有关法律、法规，没收生产经营工具、扣押经营商品、没收非法所得，并处五百元以下罚款。
第二十九条 行政执法工作人员违反本条例第二十二条规定的，由所在单位或上级机关给予行政处分；对个体工商户造成经济损失的，应予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对行政执法机关作出的处罚决定不服的，可根据《行政复议条例》、《行政诉讼法》有关规定，申请复议或者提起诉讼。

第七章 附 则
第三十一条 本条例应用中的具体问题由市人民政府负责解释。
第三十二条 本条例自1997年11月1日起施行。



1997年9月27日
最高人民法院


最高人民法院督导员工作条例

（1998年9月17日）

第一条
为了加强对地方各级人民法院和专门人民法院工作的监督、指导，保证法律的正确实施，维护司法公正，特制订本条例。


第二条
最高人民法院督导员是代表最高人民法院对下级人民法院审判工作、队伍建设、行政管理工作进行检查、督促、指导的人员，在最高人民法院领导下进行工作。

第三条
最高人民法院设督导员七至九名，由具有较高政治素养和司法专业水平、实践经验丰富、综合直辖市能力强、作风扎实的部分院审判委员会委员，有关局、室负责人和部分离退休的高级人民法院院长担任。

第四条 督导员的职责：

（一）检查、督促各高级人民法院贯彻执行党的路线、方针、政策和最高人民法院重大工作部署、决定的执行落实情况；

（二）对处理重大、疑难案件和群众反映强烈的裁判不公案件、跨地区执行案件进行指导；

（三）对法院队伍建设中重大、突出问题进行调查；

（四）对处理法院发生的突发性事件进行检查、指导；

（五）对其他带有全局性、综合性的重大事项进行调查。

第五条
督导员开展工作应当实事求是，客观公正，严守纪律，遵守各项规章制度。

第六条
督导员开展工作，一事一授权，一事一委派，完成委派任务后，向最高人民法院写出专题报告。

第七条
督导员对所督导的事项，有权进行调查、检查、督促；有权依据最高人民法院的决定进行指导；有权向最高人民法院提出建议。

第八条
督导员不代替最高人民法院职能部门的工作。对应当由职能部门按有关法律规定和程序办理的事项，仍然由职能部门办理。

第九条
督导员不得从事与法院审判工作有密切关系的律师、法律顾问等职业。

第十条
地方各级人民法院和专门人民法院对督导员的工作，应当予以支持、配合并提供方便。

第十一条
最高人民法院设立督导室，督导室主任由副院长兼任，下设督导员办公室，负责日常的事务工作。

第十二条 本条例自公布之日起执行。