天津市人大常委会


天津市城市排水管理条例
天津市人大常委会



（1998年10月21日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1998年10月21日公布 1998年12月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为加强本市城市排水管理，确保城市排水设施完好和正常运行，改善本市水环境质量，促进经济和社会发展，保障人民生活需要，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内城市排水的规划、建设、管理和城市排水设施的养护、使用、保护。
第三条 本条例所称城市排水，是指对城市的产业废水、生活污水（以下统称污水）和雨水的排放、接纳、输送，以及污水的处理和再利用。
第四条 城市排水实行统一规划、配套建设和建设、养护、管理并重的原则。
城市污水实行分散处理与集中处理相结合的原则。
第五条 市市政工程行政管理部门是本市城市排水行政主管部门。
市市政工程行政管理部门所属的市排水管理部门负责市属城市排水系统的管理工作；区、县排水管理部门负责区、县属城市排水系统的管理工作。
第六条 本市鼓励城市排水的科学研究，引进和推广先进技术，采用新工艺、新材料，提高城市排水的现代化水平。
第七条 本市鼓励城市污水经处理后的再利用。
第八条 任何单位和个人都有保护城市排水设施的义务，有权对违反本条例的行为进行制止和举报。
对在城市排水工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
第九条 城市排水设施是指排水管网、泵站、污水处理厂、污泥最终处置设施和其他相关设施，以及由排水管理部门管理的排水河、坑塘。
城市排水设施分为公共排水设施和自建排水设施。公共排水设施是指由排水管理部门管理的城市排水设施。自建排水设施是指产权单位自行投资建设和管理的排水设施。

第二章 规划与建设
第十条 市市政工程行政管理部门会同市城市规划行政主管部门根据本市城市总体规划和国民经济及社会发展计划，编制本市城市排水规划，报市人民政府批准后实施。
市市政工程行政管理部门负责城市排水规划的组织实施和监督管理。
第十一条 编制城市排水规划和建设城市排水设施，应当遵循污水、雨水分流的原则。
原有的城市排水设施应当按照城市排水规划要求，逐步进行污水、雨水分流改造。
第十二条 在进行城市规划和建设时，应当预留和控制泵站、污水处理厂、养护班点、污泥转运站、污泥处置厂等城市排水设施规划用地。
第十三条 未经市市政工程行政管理部门和市城市规划行政主管部门的同意，不得改变排水河、坑塘的排水和安全渡汛的功能。
第十四条 需要建设城市排水设施的，建设单位应当到排水管理部门办理排水出路手续后，方可委托设计。设计后的排水工程施工图应当经排水管理部门审查同意后，方可实施。
第十五条 承担城市排水设施工程设计和施工的单位，应当具有国家规定的相应设计和施工资质，严格执行国家和本市的有关规范、规定及标准。
第十六条 新建、改建和扩建项目，建设单位应当按照城市排水规划的要求，同时建设排水设施。需要建设产业废水处理设施的，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
第十七条 新建的排水管道与城市排水设施连接的，建设单位应当携带有关资料到排水管理部门办理审批手续。未经批准不得与城市排水设施连接。
单位和个体工商户（以下统称排水户）的排水管道与城市排水设施连接的，应当设置卧泥井；餐饮业的排水口应当设置隔油池；厕所应当设置化粪井。
第十八条 城市排水设施建设，应当接受本市市政工程质量监督机构的监督。
纳入公共排水设施管理范围的排水工程竣工后，建设单位应当向排水管理部门办理验收交接手续。验收合格的，由排水管理部门予以接收；验收不合格的，不得使用，建设单位应当负责返修或者重建。
尚未移交排水管理部门管理的城市排水设施，建设单位负责维护管理。
第十九条 公共排水设施建设资金，采用政府投资、受益者出资等方式筹集。

第三章 水质水量管理
第二十条 排水户向城市排水设施排放的污水，应当符合国家和本市规定的污水排入城市排水设施的水质标准。对污水中超标的重金属、难于生物降解和有毒有害的物质，应当进行处理。
第二十一条 本市对排水户排放产业废水实行排水许可制度。
第二十二条 排放产业废水的排水产应当向排水管理部门提出排水许可申请，并提交下列资料：
（一）本单位平面布置图；
（二）生产产品种类、主要原材料和用水量；
（三）污水排放口位置、口径和排水的水质、水量、水温、水压；
（四）污水处理工艺；
（五）新建、改建、扩建项目与排水有关的扩初设计文件；
（六）相关的其他图纸和资料。
第二十三条 排水管理部门应当自接到排水许可申请之日起二十日内作出书面答复。
排水管理部门对申请人提出的排水申请，应当在十日内进行排水监测，符合排放水质标准的，核发排水许可证。
第二十四条 有下列情况之一的，排水管理部门可以核发临时排水许可证：
（一）对城市排水设施不致于造成严重损害，经治理可以达到排放水质标准；
（二）建设施工临时排水。
第二十五条 取得排水许可证或者临时排水许可证的排水户，必须按照许可内容排放污水。
排水许可证每五年审验一次。
临时排水许可证有效期最长不得超过一年。
第二十六条 在排水许可证有效期内，排水户需要变更排水许可内容的，应当提前申请办理排水许可变更登记，排水管理部门应当在十五日内作出书面答复；情况紧急需要临时变更排水条件的，应当及时向排水管理部门报告，并采取相应的防范措施。
第二十七条 城市排水监测机构负责对排水户排入公共排水设施的污水水质、水量进行监测和检查，并建立排水监测档案。排水户应当接受监测和检查，如实反映情况，提供必要资料。
排水监测机构及其工作人员应当为被监测、检查单位保守技术秘密。
第二十八条 自建排水设施与公共排水设施连接的，应当按照排水管理部门的要求，设置可供采样、监测流量的监测井。
第二十九条 在汛期或者因意外情况造成污水排放量超过公共排水设施排放能力时，排水管理部门可以对排水户采取限制排放量或者调整排放时间的临时措施。排水产必须服从调度，不得强行排水。
第三十条 向城市排水设施排放污水的排水户和个人，应当缴纳污水处理费。缴纳污水处理费的，不再缴纳排污费。
收取的污水处理费必须专款专用，不得挪作他用。污水处理费的征收、管理和使用办法，由市人民政府依照国家有关规定制定。

第四章 排水设施养护维修
第三十一条 城市排水设施养护维修责任按照下列规定确定：
（一）公共排水设施由排水管理部门委托排水专业单位负责；
（二）自建排水设施由产权单位或者受委托单位负责；
（三）住宅的化粪井及其与住宅相连接的管道，由产权单位或者受委托单位负责；
（四）实行物业管理的住宅小区内的城市排水设施养护维修责任，由市人民政府规定。
第三十二条 养护维修责任单位应当按照国家和本市养护维修技术标准，对城市排水设施定期进行养护维修，保障排水设施的完好和正常运行。
第三十三条 养护维修责任单位在发现或者接到污水外溢、管道堵塞报告后，应当立即采取疏通、维修或者其他措施，尽快恢复正常运行。
第三十四条 排水管理部门应当对养护维修责任单位履行养护维修责任的情况，进行监督检查。
第三十五条 养护维修责任单位在城市排水设施发生故障时，应当立即组织抢修并采取安全防护措施。公安、道路、公用、电力、通讯等有关部门应当积极配合，保证抢修作业的进行。
抢修公共排水设施或者特殊维护作业需要暂停排水时，排水管理部门应当向沿线排水户通告暂停排水时间，并在限定的时间内恢复正常排水。
沿线排水户应当按照通告要求暂停排水。
第三十六条 用于公共排水设施养护维修的专用车辆和机具，应当设置明显标志。养护维修作业时，在保障交通畅通的情况下，不受禁行路线和时间的限制。

第五章 排水设施管理
第三十七条 城市排水设施的防护范围为：
（一）排水干线管道边缘两侧各五米以内；
（二）排水支线管道边缘两侧各一点五米以内；
（三）排水河两岸各十米以内（有河堤的以河堤外坡脚为准，无河堤的以护岸上坡脚为难，既无河堤又无护岸的以天然河岸线为准）。
第三十八条 在排水管道防护范围内埋设其他管线时，必须征得排水管理部门同意，并按照城市管线统一规划进行施工。
在排水管道覆盖面上不得埋设电杆等构筑物或者植树。
第三十九条 在排水河防护范围内，新建或者改建专用码头、护岸、道路、桥涵、泵站、排灌口、栈桥，埋设和架设各种管线，占用路堤一体道路的，应当事先征得排水管理部门的同意。
第四十条 施工需要临时占用排水河堤防、涵闸的，应当事先征得排水管理部门的同意，并给予适当补偿。临时占用时间不得超过六个月。防汛需要时应当拆除。
第四十一条 建设工程需要改动或者迁移原有城市排水设施的，应当经排水管理部门批准，所需费用由建设单位负责。
第四十二条 禁止下列损害城市排水设施的行为：
（一）占压、堵塞、填埋城市排水设施；
（二）擅自在城市排水设施防护范围内修建建筑物和构筑物、搭设棚亭、取土、爆破、打桩、设障及堆放物品；
（三）向城市排水设施排入有毒有害、易燃易爆物和抛入明火；
（四）擅自拆除、改动和穿凿城市排水设施；
（五）未经许可向城市排水设施排放产业废水；
（六）擅自启动涵闸、移动井盖等城市排水设施；
（七）向城市排水设施倾倒和扫入泥沙、垃圾、粪便；
（八）向排水管道加压排水。

第六章 法律责任
第四十三条 违反本条例第十四条规定不办理城市排水设施排水出路和施工图审查手续的，责令停止违法行为、限期补办手续；逾期不办理的，可以处一千元以上一万元以下的罚款。
第四十四条 违反本条例第十六条、第十七条第二款、第二十八条规定不按城市排水规划要求建设排水设施，或者不设置卧泥井、隔油池、化粪井和监测井的，责令限期补建或者重建；逾期不补建或者重建的，可以处相当于补建或者重建价格百分之五以上百分之二十以下的罚款。
第四十五条 违反本条例第十七条第一款规定擅自与城市排水设施连接的，责令限期改正；逾期不改正的，可以处二千元以上二万元以下的罚款。
第四十六条 违反本条例第二十五条第一款规定不按排水许可内容排水的，责令限期改正；逾期不改正的，可以处五百元以上一万元以下的罚款；情节严重的，吊销排水许可证或者临时排水许可证。
第四十七条 违反本条例第二十九条、第三十五条第三款规定强行排水的，责令停止违法行为；不停止的，可以处一千元以上一万元以下的罚款。
第四十八条 违反本条例第三十条第一款规定不缴纳污水处理费的，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，按日加收百分之一的滞纳金。
第四十九条 违反本条例第三十八条第一款、第三十九条、第四十条规定未经同意擅自施工的，责令停止违法行为、限期改正；逾期不改正的，可以处一千元以上二万元以下的罚款。
违反本条例第三十八条第二款规定在排水管道覆盖面上埋设电杆等构筑物或者植树的，责令限期拆除或者迁移。
第五十条 违反本条例第四十二条规定，责令限期改正，并可以按照下列规定处罚：
（一）违反第（一）项、第（二）项规定，占压、堵塞、填埋城市排水设施，或者在其防护范围内修建建筑物和构筑物、搭设棚亭、取土、爆破、打桩、设障及堆放物品的，处二百元以上一万元以下的罚款；
（二）违反第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（八）项规定，向城市排水设施排入有毒有害、易燃易爆物和抛入明火，拆除、改动和穿凿城市排水设施，未经许可排放产业废水，或者向排水管道加压排水的，处一千元以上三万元以下的罚款；
（三）违反第（六）项、第（七）项规定启动涵闸、移动井盖等城市排水设施，或者向城市排水设施倾倒和扫入泥沙、垃圾和粪便的，处五十元以上二千元以下的罚款；
第五十一条 排水户违反本条例规定，情节严重拒不改正对城市排水设施造成严重危害的，排水管理部门经上级行政主管部门批准可以采取限制使用城市排水设施的措施，并提前书面通知排水户。
排水户违反本条例第十六条、第十七条、第二十八条规定，经责令改正拒不改正的，排水管理部门可以申请人民法院强制执行。
第五十二条 违反本条例规定危及城市排水设施安全的，排水管理部门经上级行政主管部门批准、可以强行拆除或者清除违法设施和物品，并由违法行为人支付所需费用，或者以料抵工。
第五十三条 市市政工程行政管理部门对市和区、县排水管理部门管理范围内发生的违反本条例行为，可以直接查处。
第五十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议，或者向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十五条 违反本条例规定对城市排水设施造成损害的，应当承担赔偿责任。
第五十六条 养护维修责任单位违反本条例规定，对排水管道污水外溢不采取疏通处理措施给他人造成损害的，应当承担赔偿责任。
第五十七条 盗窃、故意损害城市排水设施或者阻碍排水管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条 排水管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第五十九条 本条例自1998年12月1日起施行。



1998年10月21日
江苏省徐州市人民政府


徐州市航道管理办法

徐州市人民政府第58号令



　　第一条　为加强航道管理，保障航道畅通，根据《中华人民共和国航道管理条例》、《江苏省航道管理条例实施办法》和《江苏省内河交通管理条例》等有关法律、法规规定和本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市行政区域内的航道、航道设施以及与通航有关的设施。

　　本市境内京杭大运河的管理按照省有关规定执行。

　　第三条　市、县(市)交通行政管理部门主管本辖区内的航道管理工作，其航道管理机构接受交通主管部门的委托，负责具体航道管理工作。

　　第四条　航道、航道设施建设，应当符合航道技术等级标准，防洪标准及基本建设程序规定。

　　第五条　市、县(市)交通行政主管部门编制航道发展规划时，涉及水利、环保、市政、矿产、水产、邮电、电力、铁路、公路等部门的，应当征得上述部门同意；上述部门在编制各自发展规划时，涉及航道的，应当征得交通行政主管部门同意。

　　第六条　在通航河道管理范围内，水域和土地的利用，应当符合航运要求；岸线的利用和建设，应当服从航道整治规划和河道整治规划要求。

　　第七条　凡新建、改建、扩建与通航有关的临河、跨河、过河设施，建设、设计单位应当按照航道技术等级标准和防洪标准进行建设、设计，经航道、水利部门审查同意后施工。工程完工后，施工单位应当及时清除遗留物，竣工验收应当有航道管理机构参加，验收合格后，方可投入使用。

　　兴建与通航有关的港口、码头应当经当地航道、水利部门批准后，凭批准文书办理营业执照、港口经营许可证等手续。

　　第八条　因紧急抗旱需要在航道上临时筑坝的，应当报经县(市)人民政府审查批准后实施，旱情解除后，筑坝单位应当及时拆除坝体，恢复通航条件。

　　第九条　兴建与通航有关临河、过河设施的位置应当符合下列规定：

　　(一)驳岸、渡口、抽水站(井)、水位观察井，应当设置在通航水域以外；

　　(二)吊桥、码头的前沿与航道中心线的最小距离不得小于：二级航道755米，三级航道70米，四级航道60米，五级航道50米，六级航道40米，七级航道30米，等外级航道20米；

　　(三)港口、码头应当设置在航道顺直段，距交叉口距离不得小于该航道等级标准船队的长度，与桥梁之间的距离不得小于200米；

　　(四)河底管线应当埋设在设计河底标高15米以下；

　　(五)房屋、厂房等临河建筑设施，应当设置在河道坡肩外向岸内伸进10米，或从现有驳岸边线向岸内伸进5米。

　　第十条　跨越航道的桥梁，应当符合国家《内河通航标准》的规定；跨越航道的电(缆)线应当符合《江苏省架空电力、电信线跨河净高尺度规定》。

　　第十一条　在航道上建造桥梁，设置跨河、过河管线的，应当按照国家有关内河助航标志规定设置桥涵标志和管线标志，并负责维护。设置和维护标志有困难的，可以委托航道管理机构代设代管。

　　第十二条　妨碍通航、危及航行安全需要进行修复、改建的桥梁，由下列单位按照通航技术等级标准进行修复、改建：

　　(一)属于公路、市政部门管理的，由公路、市政部门负责；

　　(二)属于铁路、厂矿企业专用的，由其专用单位负责；

　　(三)属于农用桥、人行桥的，由所在县(市)、乡(镇)、村负责。

　　(四)因公路、航道、水利发展需要改建的，由改建单位负责。

　　第十三条　禁止下列侵占、损坏航道及航道设施的行为：

　　(一)向航道内倾倒垃圾、泥土、砂石和排放废弃物；

　　(二)在航道上设置固定渔网、渔簖及围河养殖和种植水生作物；

　　(三)擅自挖沙采石；

　　(四)在航道边坡装卸；

　　(五)在航道边坡、坡肩取土、耕种；

　　(六)损坏驳岸、护坡、助航导航标志、宣传标牌、树木草坪；

　　(七)在航道、航道边坡、边坡外侧10米或者驳岸外侧5米以及航标周围20米范围内，设置影响通航、助航、导航标志和设施；

　　(八)在船闸引航道内建造码头、设置堆场。

　　第十四条　航道管理机构应当按照规定对航道、航道设施进行养护，保持其处于良好技术状态，适时发布航道变迁、航标移动、航道尺度和航道、船闸施工作业的航道通告。

　　航道管理机构在通航水道上进行正常的勘测、钻探、疏浚、抛泥、吹填、测流、清障、扫床、打捞、爆破、维修航道设施和设置航标等航道养护作业时，任何单位和个人不得非法干涉、阻挠、索取费用。

　　第十五条　从事与通航有关营业性疏浚、清障、打捞作业的社会工程船舶，应当接受航道、水利部门的管理，其疏浚、清障、打捞范围和疏浚物的弃置地点，应当经航道、水利部门核准。

　　第十六条　因生产排污、装卸作业造成航道淤浅的，由责任单位或者责任人负责疏浚。

　　第十七条　沉没在航道内的船舶，其所有人或者经营人应当立即按照规定设置标志，及时报告港航监督机构、航道管理机构，并在港航监督机构限定的期限内打捞清除沉船及其造成的碍航物体，逾期不打捞清除的，由港航监督机构依法强制打捞清除，其打捞清除费用和船舶损失由沉船所有人或经营人承担。

　　在地表供水水源取水口上下游一千米范围内不得停靠船只、木(竹)排。

　　第十八条　在本市航道航行、作业的各类船舶、排筏和其他浮运物体的经营单位或者个人，应当向市、县(市)航道管理机构或交通主管部门委托的代征单位及时、足额缴纳国家和省人民政府规定的航道交通规费。

　　航道交通规费属省专项交通特种资金，应当全部用于航道、船闸的建设、养护和管理，任何单位和个人不得平调、坐支、挪用、转移。

　　第十九条　有下列情形之一的，由航道管理机构在交通主管部门委托范围内，以交通主管部门名义实施行政处罚：

　　(一)未经航道管理机构同意，新建、改建、扩建与通航有关临河、跨河、过河设施的，对符合航道技术等级标准的，限期补办审批手续，并给予警告处罚或者一千元以下罚款；不符合航道技术等级标准的，责令建设和设计单位改正或者限期拆除，并处以五百元以上三千元以下罚款；

　　(二)工程完工后，施工单位未清除遗留物的，责令限期清除，并处以五百元以上一千元以下罚款；

　　(三)侵占、损坏航道及航道设施的，责令改正，赔偿损失，并处以五千元以下罚款；

　　(四)社会工程船舶未按照航道管理机构核准的疏浚、清障、打捞范围和疏浚物的弃置地点进行作业的，责令改正，并处以五千元以下罚款；

　　(五)因生产排污、装卸作业造成航道淤浅未疏浚的，责令责任单位或者责任人限期疏浚，并处以五百元以上三千元以下罚款，疏浚费用由违法者承担。

　　(六)偷漏交通规费的，责令其限期补缴，并按照国家和省人民政府的规定处以罚款，对拒缴、抗缴的，可以扣留船舶证书，直至滞留船舶。

　　第二十条　有下列情形之一的，由港航监督机构给予警告并可以处以一千元罚款：

　　(一)沉没在航道内的船舶，其所有人或者经营人未按照规定设置警示标志或未在港航监督机构限定期限内打捞清除沉船及其造成的碍航物体的；

　　(二)在地表供水水源取水口上下游一千米范围内停靠船只、木(竹)排的。

　　第二十一条　违反本办法规定，应当由水利、环保、物价、工商、公安等部门进行行政处罚的，由上述部门依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十二条　执法部门及其执法人员应当秉公执法，对玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由有关部门根据情节轻重，给予批评教育、行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十三条　当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议，对复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第二十四条　本办法下列用语的含义是：

　　"航道"是指中华人民共和国沿海、江河、湖泊、水库、渠道和运河内船舶、排筏在不同水位期可以通航的水域。

　　"航道设施"是指航道的助航、导航和通信设施、整治建筑物、航运梯极、过船建筑物、航道水文监测设施、航道测量标志、航道处(站)房、航道工程船舶基地和其他航道工程设施。

　　"与通航有关的设施"是指对航道的通航条件有影响的闸坝、桥梁、架空电缆线、水下电缆、管道、码头、驳岸、栈桥、滑道、房屋、涵闸、抽(排)水站、固定渔具、贮木场等拦河、跨河、临河建筑物和其他工程设施。

　　第二十五条　本办法由市交通行政管理部门负责解释。

　　第二十六条　本办法自公布之日起施行。

　　
一九九八年十一月九日