山东省德州市人民政府办公室


德州市人民政府办公室关于印发《德州市财政投资评审管理暂行办法》的通知

德政办发〔2009〕31号


各县(市、区)人民政府(管委会),市政府各部门:
　　《德州市财政投资评审管理暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


　　德州市人民政府办公室
　　二OO九年九月五日


　　德州市财政投资评审管理暂行办法


　　第一条　为加强财政支出管理,规范财政投资评审行为,提高财政资金使用效益,根据国家、省有关法律法规规定,结合我市实际,制定本办法。
　　第二条　本办法所称财政投资评审,是指对财政性资金安排项目的必要性、可行性、项目支出安排的合理性进行评审论证、概算、预算、决(结)算审核以及项目的绩效评价。
　　第三条　市财政局是全市财政投资评审工作的行政主管部门,负责市级财政投资评审工作,对县(市、区)财政投资评审工作进行业务指导。各县(市、区)财政局负责县(市、区)级财政投资评审管理工作。
　　第四条　财政投资评审范围:(一)市级部门预算安排的项目;(二)上级财政预算安排的项目;(三)政府性基金、附加资金安排的项目;(四)国债资金安排的项目;(五)由地方政府担保的国际金融组织贷款、外国政府贷款安排的项目;(六)政府性融资安排的项目;(七)财政性资金和其他资金配套的项目;(八)其他需要评审的项目。
　　第五条　财政投资评审内容:(一)拟列入城建计划和部门预算项目以及申请上级财政资金、国债资金、国际金融组织贷款、外国政府贷款项目的必要性、可行性;(二)项目设计方案、施工图和施工方案的合理性、科学性;(三)项目招标文件中所列工程量清单及其他条款的准确性;(四)项目实施中设计变更、施工变更的科学性和隐蔽工程的真实性;(五)项目概算、预算、结算、决算的准确性;(六)专项资金支出项目的合规性、合理性;(七)项目实施后的绩效评价;(八)其他需要评审的内容。
　　第六条　财政投资评审程序:(一)财政部门根据市政府下达的年度城建计划、当年部门预算中项目预算和上级财政部门下达的专项资金项目确定评审任务,向项目单位下达评审通知;(二)按照评审项目技术要求,确定评审方式,制定评审方案;(三)向项目单位提出评审项目所需资料清单,并对项目单位提交的资料进行审查,对项目进行现场踏勘、调查,核实基本情况;(四)参与审查项目单位与中标单位签订的设计、监理、施工及定购合同;(五)确认设计变更、施工变更,参与隐蔽工程验收;(六)确认工程建设进度,提出拨付工程款的建议;(七)参与工程验收,对项目内容及工程决算进行评审,确定项目造价;(八)对评审过程中发现的问题进行取证、核实;(九)向项目单位出具评审结论;(十)根据评审结论和项目单位对评审结论提出的书面意见,出具评审报告。
　　第七条　财政投资评审工作要求:(一)组织评审人员依法开展评审工作,并对评审结论的真实性、准确性负责;(二)评审人员负有遵守职业道德、廉洁从业、对项目相关资料信息保密的义务;(三)根据工作需要,可聘请部分有资质的中介机构和专业技术人员协助进行评审,但项目评审负责人必须由财政投资评审机构人员担任;中介机构和专业人员的选用采用招标、抽签、轮流等方式;(四)在规定期限内出具评审报告,评审报告主要内容有:项目概述、评审依据、评审范围、评审内容、评审结论及其他需要说明的问题;(五)建立项目档案管理制度,做好评审项目资料归集、存档和保管工作;(六)财政投资评审机构所需经费由同级财政预算安排,不得向项目单位收取任何费用。
　　第八条　财政投资评审机构出具的评审报告,作为安排项目预算、确定工程造价、工程价款结算、拨付资金、批复竣工财务决算、验收移交资产的依据。
　　第九条　项目单位在接受评审过程中,应履行下列义务:(一)向财政投资评审机构报送项目申报背景介绍和前景分析、项目实施的预期效益情况、初步设计、项目预算或施工图预算、招投标有关资料、工程建设有关合同、年度项目建设计划、用款计划、计划施工进度表等资料;(二)项目开工后,每月向财政投资评审机构报送工程进度、资金使用情况等信息或资料;(三)向财政投资评审机构报送项目工程价款结算及竣工结算、竣工财务决算等资料;(四)向财政投资评审机构报送项目验收、绩效评价所需的相关资料;(五)对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责;(六)及时通知财政投资评审机构参加有关工程会议、监理会议,参与项目可行性论证和设计变更签证、隐蔽工程确认、竣工验收等工作;(七)为财政投资评审人员进行调查、核实、取证等评审工作提供必要方便条件,不得无故拒绝,不得隐匿或提供虚假资料;(八)在收到评审结论之日起5个工作日内对评审结论提出书面意见,送交财政投资评审机构;逾期未送交的,视为同意评审结论。
　　第十条　项目单位拒不配合或阻挠财政投资评审工作的,暂缓下达项目预算或暂停拨付资金。
　　第十一条　市财政局根据本办法制订财政投资评审操作规程。
　　第十二条　本办法自印发之日起施行。



江西省九江市人民政府办公厅


九府厅发[2006]5号


九江市人民政府办公厅关于印发《九江市安全生产工作目标管理考核暂行办法》的通知


各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区，市政府有关部门， 市直及中央、省属驻市有关单位：
《九江市安全生产工作目标管理考核暂行办法》经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO六年二月二十八日

九江市安全生产工作目标管理
考核暂行办法

为强化安全生产责任制，加强监督管理，保障人民群众生命财产安全，促进安全生产工作，根据《中华人民共和国安全生产法》和国务院及江西省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规，制定本办法。
一、考核范围和对象
县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区，市直有关部门和市直及驻市有关企业。
二、 考核目标和内容
总体目标：进一步完善安全生产责任追究机制，健全安全生产监管体系，加强安全生产监督管理，强化安全生产宣传教育，落实企业主体责任，杜绝重特大安全生产事故和校园安全事故，减少一般事故，安全生产状况进一步好转；一般安全生产事故（一次死亡2人以下）和道路交通事故控制在市政府下达的年度控制目标以内（具体安全生产伤亡控制数每年
根据省政府下达的控制数另行下达）。
1、加强领导。各级政府、各有关部门和单位的主要负责人是安全生产第一责任人。县（市、区、山）制定安全生产规划、目标，并纳入国民经济和社会发展的总体规划；每年有安全生产工作计划和工作要点。有关部门和单位把安全生产工作列入本部门、本单位的重要议事日程，并研究制定本部门、本单位职责范围内的安全生产工作计划。按照有关规定定期召开安全工作例会及开展安全生产检查。
2、建立责任制。各级政府、有关部门和单位要建立和完善安全生产责任制。各企事业单位根据本单位实际建立和完善以责任制为核心的各项安全生产规章制度。
3、机构健全。按照三级监管机构、四级管理网络的建设要求，各级政府根据工作需要不断完善安全生产监督管理机构，充实监管人员；有满足安全监管工作需要的办公条件；每年安排一定的安全生产监管经费，列入同级财政预算。有安全生产监管任务的部门及其他主管单位必须按规定设立监管机构、配备监管人员，并为其开展工作提供条件。矿山、建筑施工单位和危险化学品生产经营、储存单位以及从业人员超过300人的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员，从业人员在300人以下的，应当配备专职或兼职安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格工程技术人员提供安全生产管理服务。
4、安全投入。按照逐年增加的要求，各级政府要在同级财政预算中，安排适量的资金（县级财政不少于25万元）用于安全生产基础设施建设、隐患整治、教育宣传等方面；各有关部门的安全生产资金投入应适应安全生产工作的需要；各生产经营单位按有关规定有满足安全生产条件所必须的资金投入。
5、基础工作。对各自管辖范围内所有生产经营单位进行调查摸底，全面掌握其安全生产的基本状况，建立各类安全管理台帐和档案；建立健全各自管辖范围内重大危险源档案，并制定安全生产事故应急救援预案，组织应急救援演练；按有关规定开展安全质量标准化活动，并符合要求。
6、隐患管理及专项整治。对重大事故隐患，按安全要求及时整改验收，并建立档案；专项安全整治按照省、市要求的时间和进度，全面完成各自的工作任务。
7、事故管理及责任追究。对各自管辖范围内发生的安全生产事故，要按照国家有关规定及时统计上报、应急救援、善后处理和调查处理结案，并建立事故档案，不得瞒报事故。对事故责任人及违反安全生产法规的行为，严格按照法律法规的规定及程序予以查处到位。
8、企业主体责任的落实。依法加强和改进生产经营单位的安全管理，强化生产经营单位的主体地位，进一步落实企业主要负责人的安全生产责任。所在地方政府的安全生产监督管理部门要定期督查生产经营单位落实安全生产主体责任的工作。
9、严格安全准入制度。要严格执行《安全生产许可证条例》，对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材制造企业实行安全生产许可制度；建立新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”制度。
10、经济措施的落实。建立企业安全生产风险抵押金制度，依法对所有矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等领域从事生产经营活动的企业收取一定数额的安全生产风险抵押金；所有生产经营单位依法参加保险，及时为从业人员缴纳保险费。
11、安全生产宣传教育。各级政府、有关部门和单位认真做好安全生产的宣传教育工作，制定安全生产宣传教育工作计划，开展“安全生产月”活动；积极组织全员安全培训，各类人员必须按规定参加安全培训，并取得相应资质；督促生产经营单位按有关规定做好“三级”安全教育工作。
三、考核期限
每年1月1日至12月31日。
四、 考核方法
1、市安委会每年根据工作要求另行制定具体的《考核实施细则》；
2、次年1月5日前由目标管理责任单位进行自查、总结，并写出书面报告向市安委会办公室报告目标完成情况；
3、次年1月5日后由市安委会组织有关部门根据本考核办法及《考核实施细则》进行考核。
五、奖惩办法
1、实行安全生产目标管理考核一票否决制，未完成安全生产目标管理考核任务的单位当年不能评综合先进，主要负责人和分管负责人不能评先进。
2、考核情况记入目标管理单位主要负责人和分管负责人的档案，作为政绩考核的重要内容。
3、实行百分制考核。对完成目标管理考核任务好的责任单位，县（市、区、山）前三名，市直有关部门前三名，重点企业前三名，由市政府进行表彰奖励。考核分在60分以下或发生一次死亡3人以上事故和校园死亡事故以及隐瞒事故不报的责任单位为目标管理考核不合格单位，由市政府进行通报批评。
4、对连续两年安全生产目标管理考评不合格的责任单位的主要领导,建议有关部门进行组织处理。