铁道部


铁路通信信号设备大修及技术改造承发包合同制试行办法

1982年5月8日，铁道部

一、总 则
第1条 铁路通信信号大修承发包合同制是铁路通信信号大修（包括技术改造，下同）各有关单位的主要经营管理方式。
凡经批准的较大的通信信号大修工程如通信干线电缆、电线路、分枢纽以上通信站、自动闭塞、调度集中、机械化驼峰和大站电气集中等，大修、设计和施工单位，均应根据部和局的计划安排和本办法的规定，分别按件名签订设计、施工合同，固定经济联系，明确责任，互相促进，共同保证完成各项大修任务，实现予期的经济效果。
第2条 凡由通信信号公司和工程局承担设计和施工的大修工程，其大修单位均为接管使用的铁路局；铁路局自行安排设计、施工的大修工程，大修单位为铁路局电务处（或基建处）或电务处指定的接管使用单位，但有关业务均由铁路局电务处归口。
第3条 一个大修项目，一般均实行总包负责制，即大修单位将全部大修设计任务交由一个勘测设计单位总包；将全部大修工程交由一个施工单位总包；总包单位认为有必要时，可将部分任务分包给其他专业单位并签订分包合同，各分包单位应对总包单位负责，总包单位对大修单位负责。如经协商同意，也可由大修单位直接将部分设计、施工任务，直接发包给其他专业单位。

二、签订合同
第4条 凡需跨年进行设计、施工的大修工程均应分别签订总合同，并于第二年年度开始前，签订年度合同。非跨年的大修工程，仅需签订年度合同。
第5条 大修合同应按下列主要依据和内容签订：
（一）设计合同，由大修单位与设计单位根据上级批准的计划任务书和现场设备的具体情况签订，合同内应明确规定设计原则、任务范围、技术条件、文件提供日期、设计质量要求，设计费用拨付及结算办法以及双方协作和信守的有关条款；
（二）施工合同，由大修单位和施工单位根据批准的初步设计和总概算或施工设计和修正概算签订，据以安排施工准备工作；并于每年按照年度大修计划签订年度施工合同，编制施工预算及施工组织计划据以进行施工。合同内应明确规定工程范围、项目、数量、总的和单项工程的开竣工期限、工程造价、质量要求、拨款结算及竣工验收交接办法，以及其他双方协作和信守的条款等。
第6条 合同签订后，不得随意变更。如由于改变大修方案、计划、规模或主要技术条件，而增减大修内容，以及由于其他原因引起设计、工期、造价、物资供应、设备制造等较大变化时，应根据批准的文件，签订补充合同。
第7条 签订合同时，由承包任务的一方提出合同草稿，经与对方协商确定，由双方签章后生效。如双方对合同个别条款未能达成协议，仍应先办合同签订手续，同时双方将不同意见报请上级机关解决。解决的条款由双方签章附入合同，据以实施。
在批准的年度大修计划中，如部分工程项目的设计尚未完备时，可将已完备的工程项目签订单项工程施工合同。
如遇特殊情况一时来不及签订正式合同，可先签订临时合同，据以开展必要的工作，正式合同签订后，临时合同即行注销。
合同应备有正、付本。正本由签订合同的双方各执一份，付本分送上级主管机关及承办拨款的银行等有关单位。
大修工程按合同内容全部完成，并正式验交使用；经济帐务结算完毕或双方一致同意终止合同时，合同始得解除。

三、分工与协作
第8条 签订合同的各方应分工负责，积极为对方创造履行合同的条件
（一）大修单位应负责下列主要工作：
（1）根据大修长期计划与年度计划安排，按照部、局有关规定，配合计划部门正确掌握、管理大修投资，审批预算；
（2）按规定时间向设计单位提供批准的计划任务书和必要的经济技术基础资料；
（3）按规定时间向施工单位提供批准的初步设计和总概算、施工设计和修正总概算；
（4）配合设计单位与有关部门办理施工界内用地、拆迁及正式投产所需水、电、道路等许可协议文件；
（5）配合施工单位安排和申请施工要点，以减少对运输的干扰和确保行车安全；
（6）及时配合财务部门，向银行提供拨款依据，按期、按规定办理验工计价、拨款和结算，并及时正确地核算大修投资和形成的固定资产价值；
（7）对工程质量和进度等进行技术监察，并负责组织竣工验收交接工作；
（8）对外局施工单位，负责供应钢材、木材和水泥等有关物资。
（二）设计单位应负责下列主要工作：
（1）根据批准的计划任务书、设计原则、技术条件、设计规范和每个工程的具体情况进行设计；
（2）按规定时间向大修单位提供初步设计和总概算、施工设计和修正总概算；
（3）与有关部门办理施工界内用地、拆迁及正式投产所需水、电、道路等许可协议文件，并连同有关图纸资料提交大修单位；
（4）向大修和施工单位进行技术交底；
（5）深入工地，配合施工，解决设计中存在的问题，并督促按设计要求正确施工；
（6）参加竣工验收和交接工作。
（三）施工单位应负责下列主要工作：
（1）根据批准的设计文件和建设工期的要求，编制实施性施工组织设计、施工方案和在不超过总概算的情况下，编制施工预算并切实做好各项施工准备工作；
（2）按照批准的大修计划、设计文件和概算提出材料明细计划，办理材料和设备申请、订购、运输、检验，并正确进行保管、安装、使用；
（3）按照文件要求办理成套设备的申请、订购、委托加工、运输、检验、保管和安装等工作；
（4）根据大修单位委托，办理备用器材和设备的申请，订购、委托加工、运输、检验和交接工作；
（5）严格按照设计文件、施工规则、技术操作规程和有关规定，正确进行施工，确保工程质量和工期；
（6）及时正确地核算建筑安装工程成本；
（7）工程竣工后，负责清理施工场地，按规定期限提出完整的竣工文件和验收交接资料，作好施工技术总结，并负责办理工程交付使用工作。
第9条 由于大修工程而引起的购地、拆迁和补偿等工作，由施工单位根据批准的设计文件和设计单位提供的许可协议，负责组织办理，必要时，施工单位可全部或部分委托大修单位办理，并在合同内订明。

四、工程质量和竣工验收交接
第10条 所有大修工程从设计、施工到交付使用，在全过程中必须坚持质量第一，为下道工序服务和为运输服务的方针，实行全面质量管理，确保工作质量。签订合同的各方应对所承担任务的质量负责到底。
（一）设计单位要严格按照批准的计划任务书、设计原则、技术条件、技术规范和有关规定正确进行设计，要坚持勘测设计程序，加强设计管理，确保设计质量，做到安全可靠、经济合理、技术先进、方便施工、易于维修和满足运输需要。设计文件要符合规定的内容和深度，要切合实际，正确完整，设计概算要准确可靠。
（二）施工单位要严格按照批准的设计文件、施工预算及有关规定正确施工；要坚持施工程序，加强施工管理，不得随意修改设计，发现设计错误或不合理时，要联系有关单位进行修改。

五、工程概算、拨款和结算
第11条 大修概算是确定大修投资、控制工程造价、计提设计费用、签订合同、办理验工计价、拨款结算的主要依据。设计单位应在大修单位和施工单位的协同下，按照有关规定和办法，切实作好设计概算的编制工作，确保概算质量。设计概算一经审定批准，不得轻易变更。
第12条 提取勘测设计费的大修工程，在概算内计列勘测设计费，费率为百分之0．5～2．5。较小工程可一次拨付，较大工程可按年度投资比例分期拨付。具体办法由大修和设计单位商定后，列入合同。
第13条 由于增减工程项目、数量，物资调价和工资调整而影响概算单价较大变化时，应先按原批准的概算计价拨款，俟办妥概算补充手续后，再据以调整。除此之外，一经批准，原则上不作变动，节约不退，超支不补。
第14条 年度大修计划下达后，大修单位应按照国家、铁道部和合同的有关规定向施工单位拨付予付款，予付款应能保证工程备料及施工的正常进行；同时按照工程进度办理验工计价和拨款等有关工作。

六、奖赔与仲裁
第15条 签订合同各方，均应严格履行合同的规定。凡认真执行合同，在保证质量的前提下，节约投资，提前竣工交付使用者，经上级批准，可以从节约的投资中，提取一定奖金，按贡献大小，奖给有关各方。凡由于违犯合同规定，或因责任事故造成经济损失时，应由责任一方负责赔偿。如支付赔偿有困难时，可报请上级主管部门处理。
第16条 设计单位在设计过程中，进一步改善设计，从而降低原批准的设计概算和修正概算的价值时，经批准后，设计费仍按原批准的总概算价值计提。
第17条 上级主管部门决定变更大修计划、规模、方案、主要技术条件，以及停、缓建工程时，大修单位应尽快通知设计、施工单位积极作好相应的安排和善后维护工作，尽量减免损失，如仍有不可避免的返工、窝工、废弃工程、队伍调迁以及物资积压或倒运等经济损失时，由上级主管部门承担责任，由大修单位核实具体损失后，报请上级主管部门处理。
由于设计错误而造成的损失，由设计单位负责；由于施工质量不良而造成的损失，由施工单位负责。其具体作法按有关奖赔办法处理。
第18条 签订合同的各方，在履行合同中如发生争议，首先应本着实事求是的精神，协商解决，如经协商仍不能解决时，应报上级主管部门处理。

七、其 他
第19条 本办法的解释和修改权属于铁道部。


安徽省人民政府


安徽省人民政府令
　（第１２１号）


　　《安徽省城市房屋租赁管理办法》已经１９９９年８月４日省人民政府第３７次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　王太华
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九九年十二月三日


　　　　　　　　　　　 安徽省城市房屋租赁管理办法



　　第一条　为了规范城市房屋租赁行为，维护房屋租赁市场秩序，保障房屋租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　在本省城市规划区国有土地范围内从事房屋租赁活动，实施对房屋租赁活动的监督管理，应当遵守本办法。


　　第三条　本办法所称房屋租赁，是指房屋所有权人作为出租人将其房屋及其附属物出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
　　有下列情形之一的，视同房屋租赁：
　　（一）房屋所有权人以提供房屋使用权为条件与他人合作、合伙经营，不参与管理，不承担风险而获取收益的；
　　（二）出租房层内的营业场地、柜台或者橱窗的；
　　（三）以其他方式变相出租、转租房屋的。


　　第四条　有下列情形之一的房屋，不得出租：
　　（一）未依法取得房屋所有权证和土地使用权证的；
　　（二）产权有争议或者受到限制的；
　　（三）共有房屋未取得共有人同意的；
　　（四）已作为资产抵押，未经抵押权人同意的；
　　（五）属于违法建筑的；
　　（六）不符合房屋安全标准，影响使用安全的；
　　（七）法律、法规规定禁止出租的其他情形。


　　第五条　房屋租赁应当遵守法律、法规，遵守自愿、公平、等价有偿和诚实信用的原则。
　　任何单位或者个人不得利用租赁房屋从事违法犯罪活动，损害社会公共利益。


　　第六条　省人民政府建设行政主管部门负责对本省城市房屋租赁活动实施统一监督管理。
　　行署和市、县人民政府房地产管理部门负责对本行政区域内城市房屋租赁活动实施监督管理。


　　第七条　房屋租赁，出租人和承租人应当依法签订书面租赁合同，约定租赁期限、租赁用途、租赁价格、修缮责任以及双方的其他权利和义务。
　　出租人和承租人可以参照房屋租赁合同示范文本签订房屋租赁合同。


　　第八条　房屋租赁实行登记备案制度。
　　房屋租赁当事人应当按照下列规定向房屋所在地市、县人民政府房地产管理部门申请登记备案：
　　（一）租赁期限６个月以上的，自房屋租赁合同签订之日起３０日内申请登记备案；
　　（二）租赁期限６个月以下的，自房屋租赁合同签订之日起１０日内申请登记备案。


　　第九条　当事人申请备案时，应当提交下列材料：
　　（一）房屋租赁合同；
　　（二）房屋所有权证、土地使用权证或者证明房屋产权、使用权合法的有效证件；
　　（三）当事人的身份证或者其他合法证件；
　　（四）出租共有房屋，须提供其他共有人同意出租的证明材料；
　　（五）出租委托代管房屋，须提供房屋产权人委托代管、授权出租的证明材料；
　　（六）出租已抵押的房屋，须提供抵押权人同意出租的证明材料；
　　（七）法律、法规规定的其他材料。


　　第十条　房地产管理部门收到登记备案申请后，应当在１０日内进行审查，予以登记备案；对不符合本办法规定的登记备案申请，不予登记备案，并书面答复申请人。房地产管理部门超过登记备案期限不作答复的，视为同意登记备案。


　　第十一条　房屋租赁合同变更或者解除的，当事人应当在１０日内到房地产管理部门办理变更登记或者注销登记。


　　第十二条　承租人经出租人同意，可以将承租的房屋转租给第三人。房屋转租应当签订转租合同，并按照本办法规定办理登记备案。


　　第十三条　经济适用住房租金标准实行政府指导价，廉租住房租金标准实行政府定价，具体办法由省人民政府价格、建设行政主管部门制定。


　　第十四条　出租人出租房屋，应当如实申报租金，并依法缴纳有关税、费。


　　第十五条　出租人以营利为目的，将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当按照国务院规定将租金中所含土地收益上缴国家。


　　第十六条　房屋租赁当事人违反本办法规定，未办理房屋租赁登记备案而出租房屋的，由县级以上地方人民政府房地产管理部门责令限期补办登记备案，并及时通知同级税务机关；经税务机关查实，房屋租赁当事人偷税、逃税的，按照税收法律、法规处理。


　　第十七条　出租人违反本办法规定，将不得出租的房屋出租的，由县级以上地方人民政府房地产管理部门责令停止出租，没有违法所得的，处以１０００元以下的罚款；有违法所得的，处以违法所得１至２倍的罚款，罚款不超过３万元。


　　第十八条　房屋租赁当事人违反房屋租赁治安管理规定的，由公安机关依法处理。


　　第十九条　房屋租赁管理人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；未构成犯罪的，依法给予行政处分。


　　第二十条　在本省城市规划区集体所有的土地范围内以及规划区外国有土地范围内从事房屋租赁活动，实施对房屋租赁活动的监督管理，参照本办法执行。


　　第二十一条　本办法应用中的具体问题，由省人民政府建设行政主管部门负责解释。


　　第二十二条　本办法自发布之日起施行。