新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府令第74号


　　《新疆维吾尔自治区行政执法证件管理办法》已经１９９７年１１月１３日自治区人民政府第７８次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　阿不来提·阿不都热西提
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年十一月二十七日

　　　　　　　　　新疆维吾尔自治区行政执法证件管理办法



　　第一条　为了规范行政执法行为，健全行政执法程序，加强行政执法监督，根据国家有关法律、法规的规定，制定本办法。


　　第二条　本办法所称行政执法机关，是指各级人民政府及其职能部门和法律、法规授权，以及行政机关依法委托行使行政执法权的组织。
　　本办法所称行政执法证件，是指由自治区人民政府统一印制、自治区人民政府所属工作部门核发的，或者由国务院各部委依据法律、行政法规统一制发的执法证件。


　　第三条　行政执法人员在执行公务时，必须出示行政执法证，在规定的职责权限和范围内行使执法权。对不出示执法证件的，管理相对人有权拒绝。


　　第四条　自治区人民政府法制局负责全区的行政执法证件的监督管理工作。
　　州（地区行署）、市、县（市）人民政府法制机构依照本办法的规定具体承担本行政区域内的行政执法证件的监督管理。
　　自治区人民政府所属工作部门的法制机构对本系统行政执法人员的持证情况实施监督管理。


　　第五条　自治区行政执法证，由自治区人民政府统一印制，套印自治区人民政府印章。证件印制的具体工作由自治区人民政府法制局负责。


　　第六条　行政执法证上应当贴有持证人员的一寸免冠照片，照片上应当加盖发证机关的钢印。


　　第七条　凡在自治区行政区域内依法行使行政执法权的行政执法人员，均须持有自治区人民政府统一印制的行政执法证或者国务院各部委依据法律、行政法规统一制发的行政执法证件。使用国务院各部委制发的执法证件的机关，应当将证件样本以及本机关持证人员名册，报本级人民政府法制机构备案。


　　第八条　申领行政执法证的行政执法人员必须符合下列条件：
　　（一）有明确的行政执法工作岗位及具体的行政执法职责；
　　（二）熟悉本部门法律、法规和规章，掌握相关的专业知识；
　　（三）经过人民政府法制机构或者自治区人民政府所属工作部门法制机构行政执法业务培训，考试或者考核合格；
　　（四）是行政执法机关的正式工作人员。


　　第九条　申领行政执法证的申请包括：行政执法依据、执法范围、法定权限、处罚种类和执法人员名册等内容。


　　第十条　对符合发证条件的，由下列机关审核颁发：
　　（一）自治区人民政府所属工作部门行政执法人员的证件，经自治区人民政府法制局审核后，予以颁发。
　　（二）州（地区行署）、市、县（市）人民政府所属工作部门行政执法人员的　
年，经本级人民政府法制机构审核后，按业务隶属关系，报自治区人民政府相关行政主管部门核准颁发，并报自治区人民政府法制局备案。


　　第十一条　行政执法证每三年换发一次。每年第一季度由发证机关对证件使用情况进行年审，并注册登记，未经注册或者年审不合格的证件无效。


　　第十二条　有下列行为之一的，由行政执法人员所在部门暂扣行政执法证：
　　（一）涂改、转借证件的；
　　（二）越权使用证件的；
　　（三）玩忽职守、滥用职权的；
　　（四）利用证件进行违法活动 以权谋私的。
　　上述行为情节严重的，由本级人民政府法制机构或者发证机关吊销证件，并建议有关部门给予行政处分。


　　第十三条　行政执法人员调离原执法岗位或者调出原执法机关的，由所在部门负责收回证件并上交发证机关。
　　证件遗失或者损毁的，经持证人所在部门核实并登报声明作废，向发证机关申请补发。


　　第十四条　各州（地区行署）、市、县（市）人民政府及其所属工作部门自行制发的执法证件，自新证启用之日起停止使用。


　　第十五条　本办法执行中的具体问题由自治区人民政府法制局负责解释。


　　第十六条　本办法自发布之日起施行。


上海市人民政府


上海市微生物菌剂使用环境安全管理办法

上海市人民政府令第31号

　　
　　《上海市微生物菌剂使用环境安全管理办法》已经2004年6月28日市政府第43次常务会议通过，现予发布，自2004年8月1日起施行。

市长 韩正
二○○四年六月二十九日

上海市微生物菌剂使用环境安全管理办法
（2004年6月29日上海市人民政府令第31号发布）

　　第一条（目的）
　　为加强对微生物菌剂使用环境安全的管理，保护生态环境，保障人体健康，制定本办法。
　　第二条（适用范围）
　　本办法适用于本市范围内以生态环境保护和污染防治为目的，使用微生物菌剂的环境安全管理。
　　前款规定范围内,属于基因改造的微生物菌剂使用，以及微生物菌剂在实验室内使用的，不适用本办法。
　　第三条（管理部门）
　　上海市环境保护局（以下简称市环保局）负责本市微生物菌剂使用的环境安全管理。
　　本市农业、水务、市容环卫、绿化、卫生、质监、检验检疫等有关管理部门按照各自的职责，协同实施本办法。
　　第四条（环境安全许可制度）
　　本市实行微生物菌剂使用环境安全许可制度。
　　微生物菌剂提供单位（以下简称提供单位）提供的微生物菌剂，应当取得微生物菌剂环境安全许可证（以下简称环境安全许可证）。
　　提供单位提供不同的微生物菌剂品种,应当分别取得环境安全许可证。
　　第五条（环境安全评价）
　　提供单位在申请环境安全许可证前，应当委托微生物菌剂环境安全评价机构（以下简称环境安全评价机构）对所提供的微生物菌剂进行环境安全评价。
　　第六条（环境安全评价机构）
　　环境安全评价机构应当具备微生物分类鉴定、特性检测和环境保护研究或者评价的能力。
　　环境安全评价机构应当根据市环保局制定的微生物菌剂使用环境安全评价导则进行评价，并对其作出的评价结论负责。
　　第七条（检测机构）
　　微生物菌剂使用环境安全评价中的有关检测数据，应当由通过相关项目计量认证或者国家实验室认可的专业机构出具。
　　环境安全评价机构不具备检测能力的，应当委托符合前款规定条件的微生物菌剂检测机构（以下简称检测机构）检测。检测机构应当对其作出的检测结果负责。
　　第八条（许可申请）
　　提供单位申请微生物菌剂环境安全许可证，应当提交下列材料：
　　（一）申请书；
　　（二）环境安全评价报告；
　　（三）项目负责人和工作人员具备微生物技术应用相关专业知识和安全操作知识的证明材料；
　　（四）指导微生物菌剂应用单位（以下简称应用单位）采取安全控制措施的承诺书；
　　（五）微生物菌剂应用的环境安全控制和事故处置应急预案。
　　从国外引进微生物菌剂的，还应当提交由国家检验检疫行政主管部门出具的出入境特殊物品卫生检疫证明文件。
　　市环保局应当在收到申请之日起20个工作日内组织有关专家进行论证并作出书面许可决定，不予批准的，应当说明理由。市环保局在20个工作日内不能作出决定的，经市环保局负责人批准，可以延长10个工作日作出许可决定，但应当将延长期限的理由告知申请人。
　　第九条（许可期限）
　　环境安全许可证有效期为3年。环境安全许可证有效期届满，提供单位需要继续提供该微生物菌剂的，应当在有效期届满30日前向市环保局提出延续申请。市环保局应当按照本办法第八条的规定进行审查后，作出是否准予延续许可的决定。
　　第十条（有关事项的变更）
　　提供单位变更微生物菌剂应用范围的，应当办理许可变更手续。
　　提供单位改变企业名称或者微生物菌剂商品名称的，应当自改变之日起10个工作日内向市环保局备案。
　　第十一条（许可的撤回）
　　微生物菌剂在使用中出现异常情况或者在新的科学依据支持下，经论证确有环境危害的，市环保局可以责令停止提供和应用，并撤回该微生物菌剂的环境安全许可证。
　　第十二条（应用备案）
　　在河道（湖泊）治理、土壤修复、污水处理、垃圾堆肥等领域应用微生物菌剂的，应用单位应当在应用前，将提供单位的名称、应用单位的名称、应用微生物菌剂的品种、数量、用途、应用范围和时间等有关内容向市环保局备案。
　　第十三条（提供单位的安全控制措施）
　　提供单位应当向应用单位提供微生物菌剂应用的环境安全控制和事故应急预案，协同应用单位在技术上做好微生物菌剂应用的环境安全控制与应急处理工作，并对微生物菌剂在本市的应用情况进行跟踪调查，按年度向市环保局报告所提供的微生物菌剂的应用情况。
　　第十四条（应用单位的安全控制措施）
　　应用单位应当使用获得环境安全许可证的微生物菌剂，并按照提供单位规定的环境安全控制措施，加强应用过程中的环境安全管理。
　　发现微生物菌剂应用对环境安全造成或者可能造成危害的，应用单位应当按照事故应急预案，采取有效措施控制和消除危害，并及时向市环保局、提供单位报告、通报。
　　第十五条（监督管理）
　　市环保局应当对微生物菌剂的使用情况进行定期或者不定期的监督、检查，有关单位应当给予配合，不得拒绝和隐瞒。
　　市环保局应当对环境安全评价机构实施跟踪考核。对在评价过程中不负责任或者弄虚作假的环境安全评价机构，市环保局应当向社会公布，并自查处之日起3年内不予受理该机构出具的环境安全评价报告。
　　第十六条（保密规定）
　　环保部门工作人员、参与微生物菌剂环境应用论证的专家、环境安全评价机构和检测机构应当保守提供单位的技术秘密。
　　第十七条（提供单位和应用单位的法律责任）
　　违反本办法规定，有下列情形之一的，由市环保局责令限期改正，逾期不改正，用于非经营活动的，可处以500元以上1000元以下的罚款；用于经营活动的，可处以1000元以上1万元以下的罚款：
　　（一）提供单位、应用单位拒绝接受环保部门现场检查，或者在被检查时弄虚作假的；
　　（二）提供单位变更企业名称或者微生物菌剂商品名称，未按规定备案的；
　　（三）应用单位应用经许可的微生物菌剂，未按规定备案的。
　　违反本办法规定，有下列情形之一，用于非经营活动的，可处以500元以上1000元以下罚款；用于经营活动的，可处以1万元以上3万元以下的罚款；造成环境危害的，责令消除影响。
　　（一）未经许可擅自提供微生物菌剂，或者擅自变更应用范围的；
　　（二）提供单位转让环境安全许可证的；
　　（三）提供单位未按规定提交微生物菌剂应用情况报告的；
　　（四）应用单位擅自使用未经许可的微生物菌剂的；
　　（五）微生物菌剂应用过程中对人体健康或生态环境造成影响，应用单位未采取有效措施的。
　　提供单位在申请环境安全许可证的过程中隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，市环保局不予受理或者不予行政许可，申请人在1年内不得再次申请该行政许可。
　　第十八条（环境安全评价机构和检测机构的法律责任）
　　环境安全评价机构违反本办法规定，在评价过程中不负责任或者弄虚作假，致使评价结果失实的，由市环保局处1万元以上3万元以下的罚款。
　　检测机构发生的有关违法行为，由质量技监管理部门依法处理。
　　第十九条（其他规定）
　　本办法施行前，提供单位已获得环境安全许可的，应当自本办法施行之日起30日内，向市环保局换领环境安全许可证。
　　本办法施行前，已在本市范围内进行微生物菌剂环境保护应用的单位，应当自本办法施行之日起30日内，向市环保局备案。
　　第二十条（施行日期）
　　本办法自2004年8月1日起施行。