国家税务总局


国家税务总局关于加强货物运输业税收征收管理的通知

国税发〔2003〕121号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

为了进一步贯彻国务院关于整顿市场经济秩序的决定，加强对货物运输业的税收管理，总局制定了《货物运输业营业税征收管理试行办法》、《运费发票增值税抵扣管理试行办法》、《货物运输业营业税纳税人认定和年审试行办法》和《货物运输业发票管理流程实施方案》（以下简称“三个办法和一个方案”），现印发给你们，请你们按照以下要求认真贯彻执行。

一、执行“三个办法和一个方案”是整顿税收秩序、推进依法治税、加强营业税征收管理、规范增值税抵扣的重大举措。各级税务部门的领导要高度重视，统一思想，加强对此项工作的领导。

二、各级税务机关接到通知后要认真学习“三个办法和一个方案”的内容，研究贯彻执行的具体操作办法。具体工作方案由各省税务机关部署，各级税务机关要从全局的利益出发，认真负责，相互配合，通力协作，按照各自工作范围积极稳妥地贯彻落实“三个办法和一个方案”，全面做好加强货物运输业税收征收管理的各项工作。凡相互推诿，不执行“三个办法和一个方案”或执行不到位的，一律按规定追究相关单位和有关人员的责任。

三、各地接到本通知后，要召开专门会议，布置此项工作，做好宣传工作，加强对有关税务人员和纳税人的培训，要按照“三个办法和一个方案”的要求结合本地实际制定相关配套措施，保证将“三个办法和一个方案”执行到位。

四、各地要将本地区贯彻落实情况于2003年12月31日前书面报告总局（5份），总局将对各地执行本通知情况进行通报。
（请各地速向下转发）

附件：1.货物运输业营业税征收管理试行办法
2.运输发票增值税抵扣管理试行办法
3.货物运输业营业税纳税人认定和年审试行办法
4.货物运输发票管理流程实施方案

二○○三年十月十七日



江苏省南京市人民政府


南京市公共安全技术防范管理规定

政府令第177号


　　《南京市公共安全技术防范管理规定》已经1999年12月27日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长 王宏民
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二OOO年一月七日




　　第一条 为了加强公共安全技术防范管理工作，保障国家、集体财产和公民生命财产安全，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于本市行政区域内从事公共安全技术防范设施（以下简称技防设施）的设计、安装、使用、维护和公共安全技术防范产品（以下简称技防产品）的生产、经营以及网络报警服务的单位和个人。
　　法律、法规对特殊单位、场所的安全技术防范另有规定的，从其规定。

　　第三条 本规定所称的公共安全技术防范（以下简称技防）是指使用技防设施、产品和技术，预防、发现和制止违法犯罪行为和治安事件的安全防范措施。
　　技防设施是指综合运用技防产品和其它相关器材，通过科学设计安装组成的安全防范系统。
　　技防产品是指用于防抢劫、入侵、破坏、爆炸等公共安全技术防范专用的设施设备。
　　网络报警是指综合运用计算机、电子、通信等技术手段，用于防盗防劫的接报警安全技术防范系统。

　　第四条 南京市公安局是本市技防管理工作的行政主管部门，市公安技防管理机构具体负责日常管理工作。
　　建设、规划、技术监督、工商等部门应当依照各自的职责，协同公安机关做好技防管理工作。

　　第五条 各级政府应当重视发展公共安全技术防范事业，推广、应用先进的公共安全防范技术，鼓励、支持单位的个人依法建设技防设施。
　　国家机关、社会团体和企事业单位，应当根据规定建立健全技防管理责任制，落实安全保卫责任。

　　第六条 下列场所、部位应当安装技防设施：
　　（一）武器、弹药，以及易燃、易爆、剧毒、放射性和其它有毒、有害物品集中存放场所；
　　（二）存放国家机密级以上文件、图纸、档案的场所；
　　（三）金融、证券、保险业的营业场所、金库和集中存放钱财以及贵重、高档物品的场所；
　　（四）陈列、保存、收藏珍贵文物、珍稀动植物制品的场所；
　　（五）宾馆、饭店、商住楼、新建住宅楼的重要部位；
　　（六）举办大型活动以及其他应当安装技防设施的场所和部位。
　　鼓励和提倡机动车辆安装使用技防设施。

　　第七条 安装技防设施的新建、改建、扩建工程，其技防设施建设经费应当列入工程预算。
　　技防设施与主体工程应当同时设计、同时施工、同时验收。

　　第八条 技防设施应当根据国家标准、行业标准及有关规定进行设计、安装、使用和维护。
　　技防设施设计方案，应当经市公安反防管理机构组织有关专家进行审核。

　　第九条 在本市从事技防设施设计、安装的单位，应当具备相应的资质条件，并到市公安技防管理机构进行登记。
　　公安技防管理机构不得向技防设施使用者指定安装单位。

第十条 技防设施竣工后，应当经市公安技防管理机构会同有关部门验收合格方可投入使用。
已投入使用的技防设施，使用者应当定期检查、维护，确保技防设施正常运行。

　第十一条 技防设施的设计、安装、使用、维护的单位和个人，应当遵守国家有关保密规定，将知密人员限制在最小范围，对知密人员的情况应当建档备查。

　第十二条 技防设施的使用单位，应当制定相应的使用、管理制度，建立健全值班备勤和紧急处置预案，发挥技防设施在预防的查处违法犯罪活动中的作用。

　第十三条 生产技防产品，应当严格执行国家标准、行业标准或者经备案的企业标准；产品必须经国家认可的检测机构检验合格。
　不得生产、销售、使用无标产品和未经检验合格的产品。

　第十四条 在本市销售技防产品的，应当先向市公安技防管理机构申请进行登记，并提交下列材料：
　　（一）准产、准销凭证；
　　（二）产品检验报告；
　　（三）产品合格证和使用说明书；
　　（四）售后服务措施；
　　（五）销售进口技防产品，按规定必须经过商检机构检验的，还应当提交有关单证。

　第十五条 公安技防管理机构接到申请后，应当在15个工作日内进行审核，对符合规定的，予以办理登记手续。
　公安技防管理机构不得限定他人购买其指定的经营者销售的技防产品。

　第十六条 从事网络报警服务的单位应当具备相应的资质条件，并到市公安技防管理机构进行登记。
　从事网络报警服务的人员，应当经过专业技术培训，考核合格后方可从业。

　第十七条 政府机关和本规定第六条第一款第（一）至（四）项规定的重点要害单位、部位安装使用的报警系统，应当与专业报警服务中心联网。

第十八条 违反本规定，应当安装技防设施而未安装的，由公安机关责令其限期改正，并可处1000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 有下列情形之一的，由公安机关责令其限期改正，并可处10000元以下罚款：
（一）未办理登记手续，从事技防设施的设计、安装和技防产品的销售以及网络报警服务的；
　　（二）技防设施设计方案未经核准施工的；
　　（三）技防设施未经验收或者验收不合格投入使用的。

　　第二十条 生产、销售、使用伪劣技防产品和，依照法律、法规的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，或者提起行政诉讼。

　　第二十二条 公安技防管理人员应当秉公执法，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的；依法追究刑事责任。

　　第二十三条 本规定由南京市公安局负责解释。

　　第二十四条 本规定自发布之日起施行。