财政部、国家发展和改革委员会


财政部、国家发展改革委关于公布取消103项行政审批等收费项目的通知

财综〔2004〕87号


　　党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、物价局：

　　为全面贯彻落实《行政许可法》，促进依法行政，按照《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔2004〕10号）、《国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》（国办发〔2004〕24号）、《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号），以及《国家发展改革委、财政部关于清理行政机关和事业单位有关收费的通知》（发改价格〔2004〕1196号）的有关规定，我们对全国性及中央部门和单位行政审批（含行政许可，下同）等收费项目进行了全面清理，决定公布取消103项行政审批等收费项目。现将有关事项通知如下：

　　一、下列84项已经财政部、国家发展改革委（含原国家计委、原国家物价局）批准，但不符合法律、行政法规规定的行政审批等收费，予以公布取消。

　　（一）公安部门
　　1、边境管理区通行证工本费
　　2、边境地区居民出入境通行证工本费
　　3、外国人定居身份确认表工本费
　　4、随船工作证工本费
　　5、台湾同胞旅行证明工本费
　　6、驾驶证年检费
　　7、重大、特大交通事故处理费
　　8、公务用枪持枪证工本费
　　9、民用枪支持枪证工本费
　　10、爆炸物品储存许可证工本费
　　11、爆炸物品使用许可证工本费　
　　12、爆炸物品购买证工本费
　　13、爆炸物品运输证工本费
　　14、爆破员作业证工本费

　　（二）发展改革（煤炭）部门
　　15、煤炭经营资格证工本费

　　（三）食品药品监督部门
　　16、新生物制品审批费（并入新药审批费）
　　17、特殊化学品出口准许证登记费
　　18、药品包装用材料、容器生产企业许可证审评费

　　（四）农业部门
　　19、出口农药审批费
　　20、申请农药试验审批费
　　21、土壤肥料测试费
　　22、肥料土壤调理剂、植物生长调节剂登记费（含登记证费）
　　23、农作物品种区域试验费

　　（五）工商部门
　　24、《商标注册证》验证费

　　（六）信息产业部门
　　25、无线电注册登记费（含其他部门收取的）
　　26、基础电信业务经营许可证工本费
　　27、跨地区增值电信业务经营许可证工本费
　　28、增值电信业务经营许可证工本费

　　（七）科技部门
　　29、技术合同登记费
　　30、科技奖评审费（含其他部门收取的）

　　（八）国土资源部门
　　31、地质勘察报告审批费
　　32、建设用地批准书工本费

　　(九)测绘部门
　　33、测绘工作证工本费
　　34、测绘资格证工本费

　　（十）烟草专卖部门
　　35、烟草专卖许可证（含生产、批发、零售、临时）收费

　　（十一）中直管理局
　　36、商用密码产品科研、生产单位评估费
　　37、商用密码产品特许销售年费

　　（十二）人事等部门所属人才流动中心
　　38、出国政审费

　　（十三）国防科工委
　　39、核材料许可证费

　　（十四）中国人民银行
　　40、贷款卡收费

　　（十五）安全生产（煤炭）主管部门
　　41、危险化学品经营许可证工本费
　　42、特种操作人员操作证（IC卡）工本费
　　43、乡镇煤矿矿井安全生产条件合格证费

　　（十六）司法部门
　　44、律师执业证工本费
　　45、基层法律服务工作者执业证工本费
　　46、公证员执业证工本费
　　47、律师事务所执业许可证工本费

　　（十七）新闻出版部门
　　48、报刊出版许可证工本费
　　49、记者证工本费

　　（十八）文化部门
　　50、演出许可证费

　　（十九）林业部门
　　51、木材运输证工本费
　　52、木材采伐许可证工本费
　　53、驯养繁殖许可证工本费
　　54、特许猎捕证工本费
　　55、猎狩证工本费

　　（二十）人口和计划生育部门
　　56、《流动人口婚育证明》工本费

　　（二十一）民航管理部门
　　57、经营许可证工本费
　　58、民用航空安全检查许可证工本费
　　59、安全检查仪器使用合格证工本费

　　（二十二）铁道部门
　　60、液化气体铁路罐车（罐体）运输许可证费
　
　　（二十三）建设部门
　　61、注册建筑师证书费
　　62、注册结构工程师证书费
　　63、注册城市规划师证书费
　　64、房地产估价师证书费
　　65、房地产经纪人注册证工本费
　　66、造价工程师证书费
　　67、监理工程师证书费
　　68、工程勘察设计资格审查发证收费
　　69、施工企业资质审查证书费
　　70、建设监理证书（含监理工程师证书、监理单位证书）费
　　71、城市规划编制资质证书费

　　（二十四）劳动保障部门
　　72、工资基金管理手册工本费

　　（二十五）教育部门
　　73、自费出国留学中介服务机构资格认定书工本费

　　（二十六）交通部门
　　74、水上、水下作业许可证工本费

　　（二十七）中国证监会
　　75、发行审核费

　　（二十八）海关总署
　　76、免税商品海关监管手续费
　　77、出口监管仓库货物海关监管手续费
　　78、进口商品退税（关）手续费
　　79、车辆超时占用验场费
　　80、验车费

　　（二十九）卫生部门
　　81、民办医疗机构管理费

　　（三十）口岸管理部门（地方政府）
　　82、口岸管理（建设）费

　　（三十一）质量检验检疫部门
　　83、棉花质量检验师注册证工本费

　　（三十二）知识产权部门
　　84、知识产权培训中心办学经费

　　二、下列7项已经财政部、国家发展改革委（含原国家计委、原国家物价局）批准的行政审批收费，随国务院第三批取消的行政审批项目相应取消。

　　（一）公安（安全生产）部门

　　1、爆炸物品（含烟花爆竹）安全生产许可证工本费
　　2、爆炸物品（含烟花爆竹）销售许可证工本费

　　（二）财政部门
　　3、注册会计师执行证券、期货相关业务报名考试费

　　（三）农业部门
　　4、兽药制剂许可证工本费

　　（四）商务部门
　　5、特定机电产品进口证明书工本费
　　6、机电产品进口配额证明工本费

　　（五）海关总署
　　7、报关单位注册登记手续费

　　三、下列12项行政审批等收费，属于有关部门越权审批的收费项目，予以公布取消。

　　（一）中国人民银行
　　1、机电产品进口登记表工本费

　　（二）交通部门
　　2、《水路运输许可证》工本费
　　3、建筑消防合格证工本费
　　4、消防施工许可证工本费
　　5、消防建审费
　　6、爆炸物品管理证件工本费

　　（三）旅游部门
　　7、旅游饭店星级报告书工本费
　　8、旅行社经营许可证工本费
　　9、旅行社申报技术报告书工本费
　　10、出国旅游团队名单表工本费
　　11、出境旅游领队证工本费
　　12、导游员资格等级证书工本费

　　四、上述收费项目，除随国务院第三批取消的行政审批项目相应取消外，有关部门越权审批的收费项目应当立即纠正，其他收费一律自2005年1月1日起取消。有关执收部门和单位应当按照规定到原核发《收费许可证》的价格主管部门办理《收费许可证》注销手续，并到原核发收费票据的财政部门办理票据缴销手续，2005年1月1日前有关收费资金余额应当严格按照财政部门原规定渠道如数解缴国库或财政专户。过去有关文件规定与本通知不一致的，一律以本通知规定为准。

　　五、上述收费项目取消后，有关部门和单位依照法律、行政法规以及国务院规定履行行政审批职能或核发证照所需要的经费，由同级财政部门通过部门预算或经财政部门批准的列支渠道予以保障。各级财政部门应当确保有关部门和单位依法履行行政审批事务所需经费开支。

　　六、各地区和有关部门应当严格按照本通知以及发改价格〔2004〕1196号文件规定执行，认真贯彻落实公布取消的收费项目，并于2005年1月底前，将本地区、本部门落实取消收费项目情况、涉及金额等报财政部、国家发展改革委备案。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国财政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家发展和改革委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十一月二十四日

国家计委 国家经委 财政部等


国家计委、国家经委、财政部、石油部关于颁发《天然气商品量管理暂行办法》的通知

1987年10月27日，国家计委、国家经委、财政部、石油部

为贯彻落实国务院批转国家计委等四个部门关于在全国实行天然气商品量常数包干办法报告的通知精神，进一步加强对天然气的管理，以便加快天然气工业更快的发展，经与各方研究和商量，制定出《关于天然气商品量管理暂行办法》。现予颁发，请认真贯彻执行。
天然气商品量管理暂行办法在我国还是首次试行，请你们在执行过程中注意总结符合我国天然气生产特点的，有助于加快我国天然气工业发展的好办法，以进一步修订完善。希有关单位给予支持和配合，共同努力，把这项工作搞好。

附：天然气商品量管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为贯彻落实国务院国发〔1987〕26号文件《国务院批转国家计委等四个部门关于在全国实行天然气商品量常数包干办法报告的通知》加强天然气商品量的管理，特制定本办法。
第二条 本办法所指的天然气，包括气层气，油田伴生气等以烃类为主要成分的可燃性气体（不包括沼气，煤矿瓦斯气）。
第三条 本办法适用于国务院各有关部门，有关省、自治区、直辖市、各油、气田企业和各直供用气户。

第二章 天然气商品的分配和管理
第四条 天然气商品量（指外供商品量，简称商品气，下同）是国家统一分配产品，均纳入国家计划管理，由国家计委统一分配。商品量分配计划的实施、调济，调度与经营管理等，由石油部负责。
第五条 商品气年度用气计划由各用气单位于前一年8月底提出，按隶属关系归口汇总，9月底上报国家计委并抄送石油部。国家计委会同有关部门进行协调后，确定年度分配方案。
第六条 国务院各部门和各省、自治区、直辖市按下达的商品气分配指标分到用户，并将分户用气计划明细表报送石油部，经石油部平衡衔接后，通知油，气田执行。
年度供用气计划下达后，在分配的用气指标内，各有关省、自治区、直辖市计经委可会同当地油、气田协商，提出本地区各用气单位委（或月）度用气量的具体安排，以保证完成国家下达的年度气计划。
第七条 各油、气田在执行供气计划中，供、用双方之间出现矛盾时，应采取协商办法解决；重大问题若经协商仍不能解决，由石油部和省、自治区、直辖市提请国家计委、国家经委协调解决。
第八条 国务院各部门和各省、自治区、直辖市对所属重点企业的用气计划进行调整时，应与当地油气田商量，并经石油部同意后，由石油部通知各有关油、气田执行。

各省、自治区、直辖市属地区内的一般企业用气计划需要调整时，由各省、自治区、直辖市计经委在商得当地油、气田供气部门同意后，交供气部门执行。
第九条 为搞好商品气的合理利用，对申请用气的单位需进行审批：
一、大、中型（含城市民用和油气田自用）用气的新建项目（日用气量在5万立方米以上），应向国家计委提出可行性研究报告，由石油部落实气资源，经国家计委批准后，方可进行用气工程的设计和建设。
二、在下达分配计划指标内，新开小型用气户及用气户之间的调济，由各省、自治区、直辖市商得当地油、气田主管部门同意后，报国家计委和石油部备案。

第三章 天然气的输送管理
第十条 天然气集输及长输工程项目的设计和建设，必须严格执行《气田建设防火规定》和油、气田集输，长输设计规范及其它有关规定。
城市民用气工程的设计和建设，用气的城市必须妥善解决用气量的调峰问题，以确保平衡用气和输所管网的安全。
第十一条 承担天然气集输、长输及城市民用气工程设计的单位，必须具有上级主管部门颁布的相应等级的专业设计许可证，并应严格按照规定的范围进行设计。工程项目竣工后必须进行验收，合格后方能使用。
第十二条 天然气集输及长输（储运）工程项目中采用的新工艺、新技术、新设备和新材料，必须经过科学的鉴定，并组织技术经济论证后，方能在工程中应用。
第十三条 为确保集输，长输管线及场站的安全运行，平稳供气，用户必须在供气部门指定的集、配气站接管用气。
第十四条 用户自建的管线，场站和生产设施，在起用前，需要主管部门会同供气部门审查，经确认质量合格后，始予供气。
第十五条 天然气集输及长输设施必须严格按有关规定进行维护，确保设施安全运行，产权属供气方的天然气集输及长输设施，由供气方负责维护。
由用气户投资建的天然气集输场站，输气设施，产权属用户的，由用户负责责任维护。如用气户要求将产权移交供气方，用户需将设施，备品、交通工具，维护设备，建设资料等一次向供气方交清，并办理资产无偿移交手续。

第四章 商品气供用合同管理
第十六条 根据国家计委批准的用气文件和下达的用气计划，各油、气田供气管理部门与用气户应在一个月内按照《中华人民共和国经济合同法》签订年度供用气合同，未签订不予供气。
第十七条 供、用气合同应包括供、用气地点、设备、年（或月、日）用气量、气质要求、供、用气压力、计量交接地点、供气期限、气价、管输费，净化费和结算的时间、方式以及双方的权利、义务和经济责任等内容。
第十八条 各油、气田供气管理部门，按用户的平均日用气指标（用户年用气指标除以扣除用方计划检修期后的全年计划生产天数）向用户供气。
用户不按合同规定的用气计划用气，其过期的指标，油、气田供气部门不予补足；因供方的原因而影响的用气量，供气方应补足用气指标。
当发生不可抗拒的自然灾害，而影响供用气量时，供、用气双方可根据具体情况协商解决。
第十九条 油、气田供气部门及用户的生产装置和设备检修时间，由供用双方根据气源生产及用户情况进行协商后作出统一时间安排，双方均应严格执行。
第二十条 供、用气双方，任何一方因突发事故需要减少或停止供用气时，事故一方必须立即通知对方，以便及时采取措施，减少损失。

第五章 商品气的气质、计量、计价和结算管理
第二十一条 商品气的气质，一律以各油气田供气部门指定的用户接管点气质作为供气气质。用户对气质若有特殊要求，经供气部门同意后，按其要求采取相应的技术措施。
第二十二条 天然气按体积进行计量，天然气体积计算的状态标准为20摄氏度（293．15Ｋ），绝对压力为101．325千巴（1标准大气压）
第二十三条 天然气流量计量按石油部部颁标准ＳＹＬ04—83《天然气流量的标准孔板计量方法》执行。
第二十四条 凡需要进行天然气流量计量标准测量的单位，必须制定科学的设备、仪器、仪表的管理、操作、维护等制度和规程，并严格按制度和规程的要求，由计量部门对标准节流装置及计量仪器，仪表进行定期检定校核，以确保量值的准确性。
第二十五条 在气量结算时，以供气方的测量值为准。供用双方应定期对计量仪表进行检查校核。用户对供气方的气量测量值有疑议时，可及时提出，并共同查找原因。在未查出之前，仍按供方的测量值为准进行气量结算，用户不得拒付。若供气方的气量测量值确有错误，在查明原因并整改后，供方应根据校正值予以调整，并按调整后的气量结算。
第二十六条 供、用双方应确定专人负责天然气计量的具体业务联系。当发生意见分歧时，由双方协商解决，或请有关计量主管部门调解或仲裁。在调解或仲裁期间，双方应履行各自的职责，不得影响生产的正常进行。
第二十七条 各油、气田商品气的价格、包括国家规定的井口气价，净化费和输气费。
一、井口气价：目前按照石油部（87）油财字第247号《关于转发国务院国发〔1987〕26号文件〈国务院批转国家计委等四个部门关于在全国实行天然气商品量常数包干办法报告的通知〉的通知》的规定，即包干基数以内的商品气的井口气价暂按各地现行价格，超过包干基数的部分，井口气价每立方米按0．26元价格结算。今后天然气价格进行调整，均以国家批准的文件规定执行。
二、天然气的净化费：指为满足集输工艺生产需要和用户要求，对天然气进行脱油，脱水、脱硫等净化处理用费。此项费用按实际成本向用户结算。
三、商品气的管输费：指根据商品气的管道输送距离的不同，收取不同的管输费。管理输费的具体收费办法，由石油部制定。
第二十八条 天然气款（包括井口气价，净化费和管理费）的结算办法，原则规定如下：
一、对日用气指标在5万立方米（含5万立方米）以上的用户，按日考核，按日结算。
二、对日用气指标在5万立方米以下的用气户，采用双方同意的时间办理结算。
三、用户不按合同规定交付气款，净化费和管理输费，供气部门可按合同规定对其加收罚金或违约金。罚金、违约金支出均由用户自有资金负担。
第二十九条 根据银行结算办法的规定，对气款，净化费管输费结算：
一、对当地用户采用同城托收无承付或支票结算。
二、对异地采用户采用异地托收承付结算。
三、代理托收承付结算，即供气方各集气、配气站，可在附近银行代替其主管收款单位办理托收。

第六章 违 章
第三十条 对于违章用气，供气部门有权劝阻制止，并视情况对违章用气单位采取罚款，以至减气、停气等制裁。因违章用气而造成严重后果者，要追究当事人的责任。
第三十一条 有下列之一者属违章用气：
一、用户无用气指标，而自行开阀用气
二、用户不按合同规定的指标，自行大幅度增，减用气量或停止用气。
三、用气设施或操作不符合有关安全规定。
四、用户未经批准而擅自转供其他人用气。
第三十二条 有下列之一者属违章供气：
一、国家分配指标，未经批准自行向计划外单位供气。
二、不按合同规定，自行减少或克扣用户气量。
三、未经批准，自行更改供气计划。
以上违章行为一经查出，必须立即停止。对造成严重损失者，要追究当事人的责任。
第三十三条 在输气管线或其它设施上私自开口用气，属严重破坏国家财产，破坏生产性质，一经发现，除对其罚款外，还必须依法追究当事人的刑事责任。

第七章 附 则
第三十四条 中外合资、合作开发的天然气、按国家有关规定办理。
第三十五条 本暂行办法的解释权属国家计委，国家经委、财政部和石油部。
第三十六条 本暂行办法自颁布之日起施行。