山东省青岛市人民政府


青岛市城镇单位招聘使用外来劳动力管理办法
市政府



第一条 为维护劳动力市场管理秩序，加强对城镇单位招聘使用外来劳动力的管理，根据有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称外来劳动力，是指非当地城镇户口的劳动力，包括农村户口劳动力、外地城镇户口劳动力、未取得居留证件的外国劳动力和港、澳、台人员。

第三条 本办法适用于本市城镇企业、事业单位和国家机关、社会团体（以下统称用工单位）。

第四条 青岛市和各区（市）劳动行政部门是用工单位招聘使用外来劳动力的行政主管部门，按照本办法规定负责用工单位招聘使用外来劳动力的管理工作。

第五条 招聘使用外来劳动力应按先本市、后市外和优先从扶贫县招聘的原则，实行总量调控、统筹安排。

第六条 符合下列条件的用工单位可以申请招聘外来劳动力：
（一）工作急需劳动力，且在当地非农业劳动力中招收不足的；
（二）本单位富余职工基本得到安置的；
（三）具备为外来劳动力提供住宿等基本生活条件的。

第七条 用工单位申请招聘农民合同制工人，应当按下列规定报批：
（一）各县级市、崂山区、黄岛区、城阳区属单位，由区（市）劳动行政部门按照市劳动行政部门分解下达的地区使用农民合同制工人总量审批，报市劳动部门备案；
（二）前项规定以外其他单位，由市劳动行政部门审批。

第八条 用工单位申请招聘农民临时工，应当按下列规定报批：
（一）各区（市）属单位，私营企业，驻各县级市、崂山区、黄岛区、城阳区的中央、省、部队属单位，由区（市）劳动行政部门按照市劳动行政部门分解下达的地区使用农民临时工总量审批；
（二）前项规定外的市属以上单位、部队属单位，由市劳动行政部门审批；
（三）外商投资企业，按对外商投企业的管理权限，分别由市或区（市）劳动行政部门审批。

第九条 单位使用成建制的外来建筑施工队伍，凭市城乡建设主管部门核发的《施工许可证》和核准进城施工人数的证明，如实编造人员花名册；使用成建制的外来交通搬运队，凭市交通主管部门核发的《营运许可证》和核准进城务工人数的证明，如实编造人员花名册，分别由市城乡
建设主管部门和交通主管部门加盖印章后，送市劳动行政部门登记，核发《务工许可证》。

第十条 用工单位申请招聘未取得居留证件的外国人及港、澳、台人员，须按国家有关规定向市劳动行政部门申请办理《外国人就业证》和《港、澳、台人员就业证》。

第十一条 劳动行政部门在接到单位招聘使用外来劳动力的申请后，应按规定审查，并在15日内作出审批决定。

第十二条 招聘使用外来劳动力的单位，应到劳动行政部门办理招收手续，并到指定的地点招收。

第十三条 单位招聘使用外来劳动力应当与出工单位签订劳动合同或与外来劳动者签订劳动合同。劳动合同的内容包括：人数、劳动项目、合同期限、劳动报酬、安全生产责任和劳动合同的变更、终止条件以及违约责任和双方认为需要约定的其他事项。

第十四条 招聘外业劳动力的单位，应持下列证明、资料到劳动行政部门办理劳动合同鉴证，申领《外来劳动力进城务工许可证》（以下简称《务工许可证》）：
（一）批准招聘使用外来劳动力的文件；
（二）劳动合同；
（三）已招聘外来劳动力的身份证、计划生育审检证（育龄妇女）、健康证明。
经劳动行政部门批准招聘的农民合同制工人不再办理《务工许可证》。
外来劳动力应按规定办理暂住登记及其他有关手续。

第十五条 用工单位必须按规定对招聘的外来劳动力进行上岗前的技术、安全培训和法制教育，落实劳动安全卫生保护措施，进行健康检查。

第十六条 外来劳动力进城务工，应严格遵守法律、法规、规章的规定，其合法权益受国家法律保护。

第十七条 招聘外来劳动力的单位应按规定向劳动行政部门缴纳劳务管理费。

第十八条 对违反本办法规定招聘外来劳动力的单位，由劳动行政部门按下列规定予以处罚：
（一）擅自招聘和使用外来劳动力的，责令限期清退，并按擅自招聘人数和使用时间每人每月处以50元至200元罚款，同时对单位法定代表人处以200元至1000元罚款；
（二）超过批准使用期限继续使用外来劳动力的，责令限期清退或到劳动行政部门按规定办理继续使用手续，并按每使用一人处以300元罚款；
（三）未办理《务工许可证》的，责令限期补办，并按每使用一人处以100元至200元罚款。

第十九条 当事人对行政处理决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定。申请行政复议或提起行政诉讼。

第二十条 劳动行政部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 本办法具体执行中的问题，由青岛市劳动局负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。



1994年8月23日
甘肃省人大常委会


甘肃省甘南藏族自治州草原防火条例
甘肃省人大常委会


（1996年4月11日甘南藏族自治州第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1997年11月25日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为了加强草原防火工作，根据《中华人民共和国草原法》、国务院《草原防火条例》、《甘肃省实施草原法细则》、《甘南藏族自治州草原管理办法》，制定本条例。
第二条 本条例适用于甘南藏族自治州境内草原（包括草山、草地）火灾预防的扑救。
第三条 预防和扑救草原火灾是每个公民的义务。草原防火工作实行预防为主，防消结合的方针。
自治州各级人民政府及有关部门应当组织经常性的草原防火宣传、教育活动，提高全体公民的防火意识。鼓励和支持草原防火的科学研究，推广先进防火、灭火技术。
第四条 自治州、县、市人民政府畜（农）牧行政部门主管其行政区域内草原防火工作，乡人民政府负责本乡行政区域内的草原防火工作。
自治州和各县、市、乡人民政府要加强对草原防火工作的领导，并实行行政领导负责制和部门、单位领导责任制。
第五条 草原和森林交界或相间的县、市、乡，应当建立防火工作联防制度，确定联防区域，制定联防措施，做好联防区域内的防火工作。
第六条 自治州各级草原防火主管部门的职责是：
（一）贯彻执行国家草原防火的有关法律、法规和本条例；
（二）制定草原防火规划、预案，检查草原防火设施建设；
（三）组织有关部门进行草原火灾预防和扑救工作，配合有关单位调查处理火灾案件。

第二章 草原火灾的预防
第七条 自治州草原防火期为每年十月至第二年五月。县、市、乡人民政府在草原防火期内出现高温、干旱、大风等风险天气时，应划定草原防火管制区，规定草原防火管制期，并有权对进入草原的车辆和人员进行防火安全检查。
第八条 国营牧场、军牧场及其他企事业单位负责本区域内的草原防火工作。
第九条 草原防火期内，在草原上禁止野外用火。因特殊情况用火的，必须遵守下列规定：
（一）因疫病污染或更新草原，需要划区轮烧时，必须经乡人民政府批准，并报县防火主管部门备案。用火单位要及时通报四邻，并要事先做好防火隔离带，准备灭火工具，严防火灾发生。
（二）在草原上从事牧业生产或其他生产的人员，需要生产、生活等用火的，必须采取必要的防火措施。用火后要熄灭余火，禁止丢弃火种和倾倒带火灰烬。
第十条 林缘或林间草地内不得放火烧荒，烧灰积肥。
第十一条 草原防火期内，在草原上作业和通过草原的各种机动车辆，必须安设防火装置，采取有效措施，严防漏火、喷火引起火灾。对乘客、司助人员应进行防火教育，严禁随意丢弃火种。
第十二条 在草原区的乡、村定居点、工矿企业、学校、营房、牧场等要加强生活用火管理。
草原防火期内，经批准进行的实弹演习、爆破等活动，要落实防火措施，做好灭火准备工作后，方可进行。
第十三条 自治州各级人民政府要有计划地进行草原防火设施建设：
（一）牧区县市应建立草原防火监测网点，配备灭火器械、通讯器材和监测设备。
（二）牧区重点建设工程项目，必须包括草原防火设施建设。
第十四条 气象部门应根据草原防火的要求，做好草原火险天气预测预报工作。

第三章 草原火灾的扑救和处理
第十五条 任何单位或个人发现草原火灾，必须立即扑救，并及时向当地人民政府或草原防火主管部门报告。当地人民政府或草原防火主管部门接到报告后，必须立即组织扑救，同时逐级上报。
第十六条 草原火灾的扑救和处理由当地人民政府统一指挥。接到扑火命令的单位或个人，必须迅速赶赴指定地点，全力扑救。公安、气象、交通、邮电、民政、粮食、商业、供销、物资、旅游、卫生部门都应全力以赴，积极配合。
扑救草原火灾，不得动员残疾人、孕妇和少年儿童参加。
第十七条 扑灭草原火灾后，必须全面检查现场，并留有人员监测火情，彻底消除余火及其隐患，草原防火主管部门检查验收合格后，才能撤出监测人员。
第十八条 扑火中的医疗、抚恤、差旅费、生活补助费用，按照下列规定支付：
（一）因扑救草原火灾负伤、致残或牺牲者，按有关规定由当地人民政府给予医疗、评残、抚恤。
（二）国家职工参加扑火期间的工资、差旅费由所在单位支付。
（三）国家职工参加扑火期间的生活补助费，非国家职工参加扑火期间的误工补贴和生活补助费，以及扑火期间所消耗的其他费用，按有关规定的标准，由火灾肇事单位或者肇事人支付；火因不清的，由起火单位支付；火灾肇事单位、肇事人或者起火单位确实无力支付的部分，由当地
人民政府支付。
第十九条 草原火灾发生后，当地人民政府应组织有关部门对起火时间、地点、原因、肇事者、受害单位、烧毁面积及其程序、人畜伤亡、财产损失（直接、间接）、补偿额度、扑救情况及火灾对自然生态环境的影响等进行调查处理。

第四章 奖励与处罚
第二十条 有下列事迹之一的单位和个人，由当地人民政府给予表彰奖励：
（一）严格执行草原防火法律法规，连续十年以上未发生草原火灾，成绩突出的；
（二）发生草原火灾后，积极组织扑救，措施得力，成绩突出的；
（三）扑救草原火灾中负伤、致残或牺牲者；
（四）发现纵火行为及时制止或检举报告的；
（五）在草原防火的科研、技术推广、宣传教育等工作中做出突出成绩的。
第二十一条 违犯本条例的，依据国务院《草原防火条例》的规定，给予行政处分、处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十二条 本条例执行中的具体应用问题由甘南藏族自治州畜牧行政部门负责解释。
第二十三条 本条例自发布之日起施行。《甘南藏族自治州加强草原防火工作的规定》即行废止。



1997年11月25日