甘肃省定西市人民政府


第十五号


《定西市重特大安全事故隐患监督管理办法》已经2004年8月14日市政府第十四次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年10月1日起施行。

市长 武文斌
二OO四年九月十一日


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定西市重特大安全事故隐患监督管理办法

第一条　为了加强对重特大安全事故隐患的监督管理，及时、有效地整治重特大事故隐患，防范重特大安全事故的发生，保障人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于本市行政区域内重大、特大安全事故隐患的监督管理；法律、法规另有规定的，依照其规定。
第三条　本办法所称重大安全事故隐患，是指可能造成一次死亡3人以上(含3人)10人以下，或者直接经济损失50万元以上(含50万元)100万元以下事故的隐患。
特大安全事故隐患，是指可能造成一次死亡10人以上(含10人)或者直接经济损失100万元以上(含100万元)事故的隐患。
本条中死亡人数、经济损失的标准仅适用于本市安全事故隐患的监督管理。
第四条　各级人民政府应当加强对本行政区域内重大、特大安全事故隐患监督管理工作的领导，组织有关部门对本行政区域内可能发生重大、特大安全事故的隐患进行排查、认定、分级、整治，防范重大、特大安全事故的发生。
各级人民政府应当在每年预算中安排相应的安全生产专项经费，用于公共设施、特困企业以及破产企业的重大、特大安全事故隐患的整治。
第五条　各县(区)安全生产监督管理局(以下简称安监局)对本行政区域内重大、特大安全事故隐患实施综合监督管理。
县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，对有关的重大、特大安全事故隐患实施监督管理。
第六条　有关单位、个人发现事故隐患后，应当立即报告所在地安监局或行业行政主管部门。行业主管部门在接到安全事故隐患报告后组织初步认定，并通报同级安监部门。安监局接到安全事故隐患报告后，应会同有关部门进行认定、分级。
第七条　县(区)安监局应对认定的重大安全事故隐患登记、建档，并报市安监局备案。认定为特大安全事故隐患的报市安监局，由市安监局会同各县(区)安监局组织有关专家进行认定，经认定确属特大安全事故隐患的，应当登记、建档，并报省安监局备案。
第八条　各级安监局按照职责，分别对重大或者特大安全事故隐患下达整改决定书，并对隐患整改进行监督检查，协调处理隐患整治中的重大问题。重大、特大安全事故隐患排除前或者排除过程中，无法保证安全的，由所在地县(区)安监局责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产、停业整治或者停止使用，重特大事故隐患排除后经审查同意方可恢复生产经营和使用。
第九条　重特大安全事故隐患整治决定书应当包括下列内容：
(一)安全事故隐患基本情况；
(二)安全事故隐患类别；
(三)安全事故隐患等级；
(四)安全事故隐患整治期限；
(五)安全事故隐患整治责任单位；
(六)安全事故隐患整治督办单位。
第十条　市、县(区)人民政府对本行政区域内重特大安全事故隐患实行挂牌督办制度。对已确定的重大、特大安全事故隐患，由市安监局报市人民政府同意后下达督办通知书，确定整改责任单位、责任人和整改期限。并由市政府督查室会同监察局、安监局督促落实工作。对在规定期限内不整改的按照管理权限，由安监部门会同监察部门对有关责任人进行责任追究，并由安监部门按照《安全生产法》等有关规定实施处罚。对拒不整改或由于整改措施不到位而发生生产安全事故的，由各级安监部门按事故管理权限，根据有关规定调查处理。
第十一条 重大安全事故隐患由隐患单位和所在县(区)人民政府主管部门负责整治，特大安全事故隐患由隐患单位和市人民政府主管部门负责整治。重特大安全事故隐患整治资金，由安全事故隐患整治责任单位负责筹集。公共领域的重特大安全事故隐患整治资金，由所在县(区)财政适当补助，多方筹措解决。
第十二条 重大事故隐患的整治，应由责任单位编制整治方案，报县(区)人民政府行业主管部门批准后实施。县(区)人民政府行业主管部门应将批准的整治方案抄送同级安监局。特大事故隐患的整治，由责任单位编制整治方案，经县(区)人民政府行业主管部门和安监局审查后，报市人民政府行业主管部门批准后实施。市人民政府主管部门应将批准的整治方案抄送同级安监局。
第十三条　重大、特大安全事故隐患整治期限结束后，安全事故隐患整治责任单位按照规定向所在县(区)安监局申请验收，安监局要及时组织有关专家对安全事故隐患整治情况进行验收。对重大安全事故隐患整治验收结果报市安监局备案，对特大安全事故隐患整治的初步验收结果报市安监局进行复查。
经复查认定安全事故隐患已消除的，由市安监局做出特大安全事故隐患整治结束的决定，并报省安监局备案；经验收认定安全事故隐患未消除的，由市安监局做出继续整改或停产、停业整治或者停止使用的决定，并报同级人民政府。
第十四条　各县(区)安监局对本行政区域内存在的重大、特大安全事故隐患，超出其管辖或者职责范围的，应当立即向县(区)人民政府和市安监局报告，情况紧急的，可以立即采取包括责令暂时停产、停业或者停止使用等紧急措施，同时报告县(区)人民政府；政府接到报告后，应当立即组织查处。
第十五条　任何单位和个人有权向所在地县(区)人民政府或者安监局报告重大、特大安全事故隐患，有权向市人民政府或有关部门举报所在地人民政府或者有关部门不履行安全监督管理职责或者不按照规定履行职责的情况。接到报告或者举报的有关人民政府或者有关部门，应当立即组织对安全事故隐患进行查处，或者对举报的不履行、不按照规定履行安全监督管理职责的情况进行调查处理。
第十六条 本办法自2004年10月1日起施行。

铁道部


加强乘车证管理的若干规定

1981年12月28日，铁道部

铁路各种乘车证均属有价证券，必须按规定审批、填发、使用、建立健全管理制度。凡违章批准、填发、使用和丢失乘车证的，均应承担行政责任和经济责任，以保证乘车办法的正确执行，维护站、车秩序和铁路收入，消除流弊。为此，特作如下规定：
一、各级领导干部必须以身作则，模范地遵守、执行乘车办法，除铁道部外，任何组织和个人无权超出铁道部的规定，特批各种乘车证。
二、乘车证管理、填发人员要熟悉乘车办法和有关文件，认真掌握规章制度，严格按规定填、回收各种乘车证。对违章批准的，有权拒绝填发，并报告上级机关。如明知违章而不追究、不报告、仍填发者，要与违章批准者受同样的经济制裁；不经批准擅自违章填发者，要与违章使用者受同样的经济制裁。
三、凡违章批准和填发各种乘车证的，除追回乘车证外，对批准人或填发人都要追究经济责任，按乘车证种类分别进行罚款，一次公用乘车证、就医（购粮）乘车证、通勤（通学）乘车证、定期通勤（通学）乘车证、便乘证、探亲乘车证每张罚款10元；临时定期公用乘车证每张罚款20元；全年定期公用乘车证每张罚款30元。
四、职工和家属以及按规定使用乘车证的路外人员，要自觉遵守、执行乘车办法，维护站、车秩序。如果违章使用乘车证，在票面上加添、涂改，转借，超过有效期间或有效区间，未持规定有关证明、证件的，或伪造证明、证件的，均按无票处理，查扣其乘车证及有关证件，补收票价和罚款。一次公用乘车证、就医（购粮）乘车证、便乘证、探亲乘车证按票的席别和填写的单程或往返的乘车区间计算票价，罚款标准按客规规定核收。定期通勤（通学）乘车证按票面填写乘车区间自有效月份起至发现违章月份止，按每月一次往返乘车计算票价，临时定期的就医（购粮）乘车证、通勤（通学）乘车证、临时定期公用乘车证、全年定期公用乘车证按有效日期起至发现违章日期止，乘车区间在一个铁路局以内的，按票的席别和每日乘车50公里计算票价，乘车区间跨铁路局的，每日乘车按100公里计算，低于30元的按30元计算，以上罚款标准按补收票价的10％核收，但不得低于6元。
补收票价和罚款，均由违章者本人负担。
上述补收的票价和罚款，列入铁路局运输收入进款。
五、职工或家属丢失各种乘车证，除提出检查外，均进行罚款。一次公用乘车证、通勤（通学）乘车证、就医（购粮）乘车证、探亲乘车证、便乘证每张罚款5元；定期通勤（通学）乘车证每张罚款10元；临时定期公用乘车证每张罚款15元；全年定期公用乘车证每张罚款20元。
发现假报丢失乘车证进行违章乘车活动的，按第四项的规定处理，并给予纪律处分。
丢失通勤（通学）乘车证、定期通勤（通学）乘车证的，进行罚款后，才予补发。
六、各种乘车证使用完毕，必须立即交回填发单位，在有效期到期后七天不交者，按丢失处理；虽有效期已过，因工作需要，继续在外出差或生产（工作）的，应在回到本单位七天之内交回，否则，按丢失处理。
七、人事（劳资）部门负责统一组织乘车办法的贯彻，并负责乘车办法的解释与监督检查工作，办理违章的行政惩处事项；干部部门负责提出按规定使用软席乘车证的人员名单，办理干部违章的行政惩处事项；办公室（总务部门）负责乘车证的保管、回收、核发和统计分析工作；客运部门负责乘车证使用过程中的查验，有权处理一切违章乘车事项，并按章补收票价和罚款。当时处理不了的，由站、车作成详细的客运记录，连同查扣的乘车证及其有关证件上报铁路分局或铁路局，分局或局分别通知路内违章者所在单位和规定路外使用乘车证的违章者所在单位负责处理和补缴票价和罚款。
违章所在单位接到铁路分局或铁路局的上述通知，根据情节轻重，对违章者给予批评教育或纪律处分，并及时按通知的要求一次全额补缴票价和罚款。如违章者单位未按通知要求补缴款额的，铁路分局或铁路局要报告上一级机关督促违章者单位迅速处理，必要时要追究单位领导者的责任。
财务稽查人员有权检查乘车证的填发使用和查扣违章使用的乘车证及有关证件、证明。财务部门根据通知处理违章的财务事项。
八、人事（劳资）部门对本单位发生的乘车证违章问题要作出违章乘车证处理通知书一式两份（以下简称《通知书》，样式附后），经领导批准后一份留存，一份送交财务部门办理罚款的财务事项，违章者是干部的，另加一份送交干部部门，追究行政责任，如本人当时无力付缴罚款，在其工资中一次或分次扣缴，对滥用职权多次发生违章批准、填发、使用的，要给予纪律处分，情节严重的，要追究法律责任。凡是本单位领导干部违章的，须将处理结果报告上一级机关。本单位有关部门接到《通知书》后，不按期处理的，人事（劳资）部门要报告本单位领导或上一级机关，督促对违章问题的严肃处理。
违章批准、填发、丢失乘车证的罚款，作为本单位的营业外收入或预算外收入，未扣以前，不作帐务处理，也不转列欠款。
（附表略）