韶关市人民政府第五轮行政审批事项清理结果目录
广东省韶关市人民政府
韶关市人民政府令第76号
《韶关市人民政府第五轮行政审批事项清理结果目录》已经2010年8月30日韶关市人民政府第十二届52次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 郑振涛
二○一○年九月十五日
韶关市人民政府第五轮行政审批事项清理结果目录
一、市政府决定保留的行政许可事项目录（88项）
实施机关
序号
项目名称
设定依据
备注
市发展和改革局
1
市管权限内的基建工程（含相关设备、材料、勘察、设计、监理）、特许经营（投资主体选择）项目的招标方式及招标范围的核准
《中华人民共和国招标投标法》、《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》
2
市管权限内的企业投资项目核准、外商投资项目核准
《国务院关于投资体制改革的决定》、《广东省企业投资项目核准办法》、《外商投资项目核准暂行管理办法》
市经济和信息化局
3
无线电台（站）的设置使用和呼号、频率指配
《中华人民共和国无线电管理条例》
市民族宗教事务局
4
设立除寺院、宫观、清真寺、教堂外的其他固定宗教活动处所审批
《宗教事务条例》
市公安局
5
机动车登记、报废、变更审批及驾驶员资格认定
《中华人民共和国道路交通安全法》
按粤价[1988]330号、粤价[2004]332号、发改价格[2004]2831号、粤价函[2007]382号等相关文件的标准收费
6
爆破作业单位、人员资格许可
《民用爆炸物品安全管理条例》
7
特种行业经营许可（含典当业、旅馆业、印章刻制业）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《广东省旅馆业治安管理规定》、《广东省印章刻制管理规定》
按计价格[1999]1707号、计价格[1994]916号文的标准收费
8
大型活动烟花爆竹燃放、大型群众文化体育活动安全许可
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《大型群众性活动安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》
9
集会、游行、示威活动许可
《中华人民共和国集会游行示威法》
10
设立内部保安组织及三星级以上宾馆、酒店自制保安员服装、标志许可、保安员资格许可
《保安服务管理条例》、《广东省保安服务管理条例》、《广东省保安服务管理条例实施细则》
11
互联网上网服务营业场所信息网络安全审批
《互联网上网服务营业场所安全管理条例》
12
剧毒化学品购买、准购、运输许可
《危险化学品安全管理条例》
13
省内枪支、弹药运输许可
《中华人民共和国枪支管理法》
实施机关
序号
项目名称
设定依据
备注
市公安局
14
金融机构营业场所、金库安全防范设施方案审批及工程验收；邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
15
中国居民因私出境护照、出入境通行证、往来港澳通行证签发、大陆居民往来台湾以及台湾居民来往大陆通行证签发签注、外国人签证、居留许可、遗失护照、通行证等旅游证件出境申请核准
《中华人民共和国护照法》、《中华人民共和国公民出境入境管理法》、《公民出境入境管理法实施细则》、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》、《外国人入境出境管理法实施细则》、《中国公民往来台湾地区管理办法》
按计价格[2000]293号、计价格[2002]1097号、发改价格[2005]77号、[1993]价费字164号、发改价格[2005]1460号、计价格[2003]391号等文规定的标准收费
16
消防许可
《中华人民共和国消防法》
17
户口迁移、入户登记
《户口登记条例》
按粤价费(1)函[1994]57号、粤价[1996]238号等文规定的标准收费
市民政局
18
市级民办非企业单位登记
《民办非企业单位管理暂行条例》
按粤价[2000]2号文标准收费
19
全市性、市内跨县（市、区）社会团体（含行业协会）及分支（代表）机构登记
《社会团体登记管理条例》、《广东省行业协会条例》
按粤价[1996]320号、粤价[2004]223号文的标准收费
市财政局
20
会计从业资格证核发
《中华人民共和国会计法》
21
代理记账机构资格认定
《中华人民共和国会计法》
市编办
22
事业单位法人登记
《事业单位登记管理暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》
实施机关
序号
项目名称
设定依据
备注
市人力资源和社会保障局
23
职业介绍机构资格认定
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
24
外国人入境就业及台港澳人员在内地就业许可
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
25
职业资格(技能)培训的民办学校办学许可
《中华人民共和国民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》、《中外合作办学条例》
市国土资源局
26
村民住宅用地、旧城区改造建设项目用地、临时用地、开发未利用地、改变土地用途、出让土地使用权第一次转让、土地使用权分割转让许可
《中华人民共和国土地管理法》、《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》
征收契税
27
国有土地使用权划拨许可及土地使用权（含划拨土地）转让、出租、抵押许可、农村集体所有的建设用地使用权转移、抵押许可
《中华人民共和国土地管理法》、《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《中华人民共和国城市房地产管理办法》
征收契税
28
采矿许可
《中华人民共和国矿产资源法》、《广东省矿产资源管理条例》、《矿产资源开采登记管理办法》
按粤府[1995]62号、粤价费（1）字[1993]112号等文规定的标准收费
市住房和城乡建设局
29
建筑工程施工许可证核发
《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》
30
商品房预售许可核准
《中华人民共和国城市房地产管理法》、《广东省商品房预售管理条例》、《城市商品房预售管理办法》
31
物业服务企业资质核准
《物业管理条例》、《广东省物业管理条例》
32
燃气设施改动及新建燃气企业审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《关于纳入国务院决定的15项行政许可的决定》
33
划拨土地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押审批
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
实施机关
序号
项目名称
设定依据
备注
市交通运输局
34
港航相关经营许可
《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国水路运输管理条例》、《国内船舶经营资质管理规定》、《港口经营管理规定》
35
管养范围内利用占用公路或公路用地许可
《中华人民共和国公路法》、《路政管理规定》
36
道路运输及相关业务经营许可
《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路货物运输及站场管理规定》、《机动车维修管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》、《机动车驾驶员培训管理规定》
37
公路建设项目施工许可
《中华人民共和国公路法》、《路政管理规定》
市水务局
38
取水许可
《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《取水许可管理办法》、《广东省水资源管理条例》
按粤费093601号文规定收费
39
水利工程管理、保护范围内建设和作业项目审批以及占用、影响市管农业灌溉水源、灌排工程设施审批
《广东省水利工程管理条例》
40
河道管理范围内建设项目审批和作业许可
《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《广东省河道堤防管理条例》、《广东省河道采砂管理条例》
按粤费093601号文规定收费
41
水土保持方案项目审批
《中华人民共和国水土保持法》、《广东省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》
按粤费093601号文规定收费
42
建设项目水资源论证报告书审批
《取水许可和水资源费征收管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《建设项目水资源论证管理办法》
实施机关
序号
项目名称
设定依据
备注
市农业局
43
种畜禽生产经营许可和动物防疫合格证核发
《中华人民共和国畜牧法》、《种畜禽管理条例》、《中华人民共和国动物防疫法》、《广东省动物防疫条例》、《动物防疫条件审核管理办法》
44
水产种苗生产许可
《中华人民共和国渔业法》、《广东省渔业管理条例》
45
主要农作物常规种的大田用种种子生产、种子经营许可
《中华人民共和国种子法》、《农作物种子生产经营许可证管理办法》、《广东省农作物种子条例》
市对外贸易
经济合作局
46
属市级审批权限的外商投资企业的合同、章程及企业变更、中止、终止的审批
《中华人民共和国中外合资经营企业法》及其实施条例、《中华人民共和国中外合作经营企业法》及其实施细则、《中华人民共和国外资企业法》及其实施细则、国家工商行政管理局《关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例的暂行规定》、《外商投资产业指导目录》、《中华人民共和国公司法》、《关于进一步优化投资环境做好招商引资工作的若干意见》
市文化广电
新闻出版局
47
在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内作业审批
《中华人民共和国文物保护法》
48
网络文化经营许可
《互联网上网服务营业场所管理条例》
49
单位设置卫星地面接收设施接收境内卫星电视节目
《卫星电视广播地面接收设施管理规定》、《卫星电视广播地面接收设施管理规定实施细则》
实施机关
序号
项目名称
设定依据
备注
市卫生局
50
《护士执业证书》注册
《护士条例》
51
卫生许可（公共场所供水单位)
《公共场所卫生管理条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
52
放射诊疗许可
《放射性同位素与射线装置放射防治条例》、《放射诊疗管理规定》
53
执业医师注册核准
《中华人民共和国执业医师法》
54
市管权限内的医疗机构设置及执业许可
《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》
55
母婴保健技术服务执业许可
《中华人民共和国母婴保健法》及其实施办法
56
母婴保键技术考核合格证书核发
《中华人民共和国母婴保健法》及其实施办法
市环境保护局
57
建设项目环境影响许可
《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《广东省建设项目环境保护管理条例》、《建设项目环境影响评价分类管理目录》
58
排污许可
《中华人民共和国大气污染防治法》、《水污染防治法实施细则》、《水污染物排放许可证管理暂行办法》、《广东省实施〈中华人民共和国环境噪声污染防治法〉办法》、《关于〈广东省排放污染物许可证管理办法〉的批复》、《广东省排污许可实施细则》
59
处置环保设施（场所）许可
《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《广东省实施〈中华人民共和国环境噪声污染防治〉办法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》
60
医疗废物经营许可
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》、《广东省固体废物污染环境防治条例》
61
危险废物收集、贮存、处置经营许可及转移联单核准
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物转移联单管理办法》、《广东省实施〈危险废物转移联单管理办法〉规定》、《危险废物经营许可证管理办法》、《广东省固体废物污染环境防治条例》
62
销售、使用Ⅳ、Ⅴ类放射源和生产、销售、使用Ⅲ类射线装置的辐射安全许可
《建设项目环境影响评价分类管理名录》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》
实施机关
序号
项目名称
设定依据
备注
市体育局
63
临时占用公共体育设施审批
《中华人民共和国体育法》、《公共文化体育设施条例》、《广东省体育设施建设和管理条例》
64
高危险性体育项目经营活动审批
《广东省高危险性体育项目经营活动管理规定》
市林业局
65
国内森林植物及其产品调运、《植物检疫证书》核发
《植物检疫条例》
按[1992]价费字196号文的标准收费
66
野生动物驯养繁殖、经营利用许可证及运输证
《广东省野生动物保护管理条例》
野生动物资源保护管理费，按粤价[2002]190号文的标准收费
67
木材运输、木材经营、临时使用林地、林木采伐许可
《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《广东省林地保护管理条例》、《中华人民共和国种子法》
森林植被恢复费，按粤财综[2002]18号文的标准收费
市旅游局
68
设立旅行社申请审批
《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》
市城乡规划局
69
建设项目选址意见书核发
《中华人民共和国城乡规划法》
70
城市规划区内的建设用地、建设工程规划许可
《中华人民共和国城乡规划法》
代收城市基础设施配套费，按粤价[2003]160号文的标准收费
71
核发乡村规划许可
《中华人民共和国城乡规划法》
代收村镇基础设施配套费，按粤价[2004]265号文的标准收费
实施机关
序号
项目名称
设定依据
备注
市城市综合管理局
72
占用城市绿地及砍伐、迁移城市树木（二百株以下或胸径八十厘米以上）许可
《广东省城市绿化条例》
73
城市市容和环境卫生许可
《城市市容和环境卫生管理条例》
74
占用或者挖掘城市道路许可
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常德市牲畜定点屠宰管理办法
湖南省常德市人民政府
常德市人民政府第13号令
《常德市牲畜定点屠宰管理办法》已经市人民政府2002年第1次常务会议通过，现予发布，自2002年5月1日起施行。
市长 陈君文
二00二年四月一日
常德市牲畜定点屠宰管理办法
第一章 总则
第一条 为加强牲畜肉品管理，保障经营者、消费者合法权益，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 对上市牲畜一律实行定点屠宰、集中检疫的制度。除农户自养自宰自食外，任何单位和个人不得在定点屠宰场以外屠宰猪、牛、羊。
本办法所称牲畜是指猪、牛、羊等动物，所称牲畜产品，是指猪、牛、羊在屠宰后的胴体、肉、脂肪、脏器、头、蹄等。
第三条 本办法适用于市城区(含武陵区、德山开发区、柳叶湖旅游度假区)从事牲畜屠宰活动的单位和个人。
第四条 市内贸办是市人民政府商品流通行政主管部门，主管全市牲畜定点屠宰的监督管理工作。其所属的屠管办负责发放和管理定点屠宰标志牌，取缔私屠滥宰场点，对市场(含超市)、餐饮行业、集体伙食单位、肉制品加工企业的监督检查等具体工作。工商、畜牧、质量技术监督、卫生、物价、公安等有关行政主管部门按照各自职责协同做好牲畜屠宰的监督管理工作。
第五条 定点屠宰场的设立必须经市人民政府批准，符合规划、卫生、环保等方面的要求。
第二章 屠宰
第六条 定点屠宰场屠宰加工牲畜必须遵守下列规定：
(一)收购的牲畜应有动物防疫机构出具的产地检疫证明，不得收购、屠宰染疫、病死、毒死和死因不明的牲畜；
(二)屠宰加工应按有关工艺流程要求和卫生防疫规定进行；
(三)按国家有关规定进行肉品品质同步检验；
(四)屠宰后的肉品符合国家产品质量标准，供应少数民族的畜产品还应符合少数民族的风俗习惯；
(五)病畜、死畜和不合格的肉品按有关规定进行无害化处理；
(六)屠宰牲畜不得注水、灌水、掺杂使假；
(七)经检疫合格的公母猪肉出场必须有明显的标志；
(八)未经检验或者检验不合格的肉品不得出场。
第七条 牲畜产品经营者可自主选择定点屠宰场屠宰牲畜或购进牲畜产品。
第八条 定点屠宰场检验人员每日必须将牲畜屠宰数量、检验结果登记建档，并接受有关部门的监督检查。出场的肉品必须标示检验合格标志，并对检验结果负责。
第九条 肉制品加工企业必须有固定场所，生产场房、设施布局和工艺流程及相应设施必须符合国家、省有关规定。
第十条 肉制品加工企业生产加工用肉必须是定点屠宰场出场的经检疫检验合格的牲畜产品，禁止使用法律、法规、规章规定禁用的肉品。
第十一条 肉制品加工企业应当每月分别向当地动物防疫监督机构、质量技术监督管理部门报告当月肉品购销、仓储情况和报验产成品质量。
第三章 检疫
第十二条 牲畜屠宰检疫必须在定点屠宰场内进行，由动物检测机构派驻的检疫人员负责实施。动物检测机构驻场检疫人员必须是经上级畜牧主管部门考试合格，具有动物检疫资格的持证人员。检疫人员不得在屠宰场外实施牲畜产品检疫。
第十三条 检疫检验要与屠宰同步实施，并按照国家规定的《检疫规范》操作，详细记录检疫情况，以备查验。经检疫合格的牲畜产品必须按要求和规定出具检疫合格证明，加盖检讫印章，凭证、章出场。对检疫不合格的应当监督屠宰场进行无害化处理，无检疫证明的牲畜肉品一律不准上市销售和加工。
第十四条 动物检测机构对定点屠宰场检疫合格的牲畜产品必须统一使用农业部监制的针刺式防伪印章。
第十五条 检疫人员在定点屠宰场内检出染疫牲畜，应当立即采取隔离等防疫措施，并报告畜牧主管部门。畜牧主管部门接到疫情报告后应积极组织疫情监测和处理。检疫人员发现人畜共患病或疑似传染病时，应及时向卫生行政主管部门报告，按规定措施进行处理。
第十六条 动物检测机构发现私屠滥宰的牲畜产品要立即暂扣，并及时移交屠宰管理部门依法处理。对虽经定点屠宰，但不能提供检疫证明或者物证不符的，要依照《动物防疫法》有关规定严厉处罚。同时要向屠宰场所在地动检监督机构通报情况，追究当班检疫员责任。
第四章 销售
第十七条 进入城区市场销售的鲜肉必须是市城区牲畜定点屠宰场屠宰、检疫检验合格的牲畜产品，任何单位和个人均不得经销非定点屠宰的牲畜及其产品。
第十八条 餐饮行业；集体伙食单位、超市和牲畜产品加工用肉的单位和个人，不得购进、使用非定点屠宰场屠宰的牲畜产品。
第十九条 进入市场销售的牲畜产品，必须盖有检疫印章，并有检疫证、规费缴讫票且票物相符，票、印制式为市城区统一制式。票印不符、票印不全的牲畜产品，一律不得上市销售。
第二十条 销售、使用牲畜产品的单位和个人，应对其销售使用的牲畜产品质量负责，不得销售使用病害、注水、变质等不符合质量和卫生标准的牲畜产品。
第五章 税费
第二十一条 国税、地税、动检、工商、屠宰管理部门必须依法按标准征收增值税、屠宰税、检疫费、工商管理费、屠宰管理费，不得擅自增加收费项目、提高收费标准，严禁任何单位和个人乱收费。
第二十二条 市城区牲畜定点屠宰实行税费分开征收的办法，即只在定点屠宰场内由动检部门、屠管办收取检疫费、屠宰管理费，国税、地税、工商管理费均分别由国税部门、地税部门、工商部门向经营牲畜产品的单位和个人按标准收取。
第二十三条 定点屠宰场对经检疫合格的牲畜肉品必须坚持先收费、开票，再加盖检讫印章的工作程序。规费票据填写必须字迹清晰，印章齐全，姓名、日期真实准确。
第六章 罚则
第二十四条 未经定点，擅自屠宰牲畜的，由商品流通行政主管部门予以取缔，并没收非法屠宰的牲畜及其产品、违法所得、非法财物，拆除屠宰设施，并处违法经营额2倍的罚款，情节严重的，处违法经营额3倍的罚款。
第二十五条 定点屠宰场出场未经肉品品质检验或肉品检验不合格未按规定处理的牲畜产品，由市商品流通行政主管部门责令限期处理，没收牲畜产品和违法所得，并处2 万元罚款；情节严重的，并处3万元罚款，取消定点屠宰场资格。
第二十六条 定点屠宰场在屠宰过程中，对牲畜及牲畜产品注水或注入其它物质的，由市商品流通行政主管部门责令停产整顿，没收注水或注入其它物质的牲畜及其产品和违法所得，并处违法经营额2倍的罚款；情节严重的，取消定点屠宰场资格。
第二十七条 餐饮行业、集体伙食单位、超市以及从事牲畜产品加工的单位和个人，使用非定点屠宰场屠宰的产品的，由市商品流通行政主管部门予以没收，并处违法经营额2倍的罚款。
肉制品加工企业使用病、害肉品的，由卫生、质量技术监督部门责令停止经营，并依法给予处罚。
第二十八条 销售公、母猪肉及其产品不悬牌的，由工商部门予以没收，并处500元罚款；情节严重的，吊销营业执照。
第二十九条 以暴力拒绝或阻碍牲畜定点屠宰监督管理工作人员执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
第三十条 负有牲畜定点屠宰监督管理职责的国家工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分。
第七章 附则
第三十一条 本办法自2002年5月1日起施行。