住房和城乡建设部


中华人民共和国住房和城乡建设部令

第　7　号

　　《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》已经第64次部常务会议审议通过，现予发布，自2011年1月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房和城乡建设部部长　姜伟新
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年十二月一日



城市、镇控制性详细规划编制审批办法

第一章　总　　则

　　第一条　为了规范城市、镇控制性详细规划编制和审批工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》，制定本办法。
　　第二条　控制性详细规划的编制和审批，适用本办法。
　　第三条　控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据。
　　国有土地使用权的划拨、出让应当符合控制性详细规划。
　　第四条　控制性详细规划的编制和管理经费应当按照《城乡规划法》第六条的规定执行。
　　第五条　任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的控制性详细规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合控制性详细规划的要求向城乡规划主管部门查询。
　　任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反控制性详细规划的行为。

第二章　城市、镇控制性详细规划的编制

　　第六条　城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制城市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划；其他镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制。
　　第七条　城市、县人民政府城乡规划主管部门、镇人民政府（以下统称控制性详细规划组织编制机关）应当委托具备相应资质等级的规划编制单位承担控制性详细规划的具体编制工作。
　　第八条　编制控制性详细规划，应当综合考虑当地资源条件、环境状况、历史文化遗产、公共安全以及土地权属等因素，满足城市地下空间利用的需要，妥善处理近期与长远、局部与整体、发展与保护的关系。
　　第九条　编制控制性详细规划，应当依据经批准的城市、镇总体规划，遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。
　　第十条　控制性详细规划应当包括下列基本内容：
　　（一）土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求；
　　（二）容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标；
　　（三）基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求；
　　（四）基础设施用地的控制界线（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、历史文化街区和历史建筑的保护范围界线（紫线）、地表水体保护和控制的地域界线（蓝线）等“四线”及控制要求。
　　第十一条　编制大城市和特大城市的控制性详细规划，可以根据本地实际情况，结合城市空间布局、规划管理要求，以及社区边界、城乡建设要求等，将建设地区划分为若干规划控制单元，组织编制单元规划。
　　镇控制性详细规划可以根据实际情况，适当调整或者减少控制要求和指标。规模较小的建制镇的控制性详细规划，可以与镇总体规划编制相结合，提出规划控制要求和指标。
　　第十二条　控制性详细规划草案编制完成后，控制性详细规划组织编制机关应当依法将控制性详细规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。
　　公告的时间不得少于30日。公告的时间、地点及公众提交意见的期限、方式，应当在政府信息网站以及当地主要新闻媒体上公告。
　　第十三条　控制性详细规划组织编制机关应当制订控制性详细规划编制工作计划，分期、分批地编制控制性详细规划。
　　中心区、旧城改造地区、近期建设地区，以及拟进行土地储备或者土地出让的地区，应当优先编制控制性详细规划。
　　第十四条　控制性详细规划编制成果由文本、图表、说明书以及各种必要的技术研究资料构成。文本和图表的内容应当一致，并作为规划管理的法定依据。

第三章　城市、镇控制性详细规划的审批

　　第十五条　城市的控制性详细规划经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。
　　县人民政府所在地镇的控制性详细规划，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。其他镇的控制性详细规划由镇人民政府报上一级人民政府审批。
　　城市的控制性详细规划成果应当采用纸质及电子文档形式备案。
　　第十六条　控制性详细规划组织编制机关应当组织召开由有关部门和专家参加的审查会。审查通过后，组织编制机关应当将控制性详细规划草案、审查意见、公众意见及处理结果报审批机关。
　　第十七条　控制性详细规划应当自批准之日起20个工作日内，通过政府信息网站以及当地主要新闻媒体等便于公众知晓的方式公布。
　　第十八条　控制性详细规划组织编制机关应当建立控制性详细规划档案管理制度，逐步建立控制性详细规划数字化信息管理平台。
　　第十九条　控制性详细规划组织编制机关应当建立规划动态维护制度，有计划、有组织地对控制性详细规划进行评估和维护。
　　第二十条　经批准后的控制性详细规划具有法定效力，任何单位和个人不得随意修改；确需修改的，应当按照下列程序进行：
　　（一）控制性详细规划组织编制机关应当组织对控制性详细规划修改的必要性进行专题论证；
　　（二）控制性详细规划组织编制机关应当采用多种方式征求规划地段内利害关系人的意见，必要时应当组织听证；
　　（三）控制性详细规划组织编制机关提出修改控制性详细规划的建议，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可组织编制修改方案；
　　（四）修改后应当按法定程序审查报批。报批材料中应当附具规划地段内利害关系人意见及处理结果。
　　控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当先修改总体规划。

第四章　附　　则

　　第二十一条　各地可以根据本办法制定实施细则和编制技术规定。
　　第二十二条　本办法自2011年1月1日起施行。

邮电部


邮政用品用具生产监制管理办法

1995年5月19日，邮电部

第一条 为保证邮政通信生产的正常进行和提高邮政通信质量，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国邮政法实施细则》以及国务院赋予邮电部的职责，对邮政用品用具实行统一监制管理，特制订本办法。
第二条 本办法适用范围为生产邮政用品用具的厂家。其产品在投入邮政通信使用以前，必须办理生产监制证。
第三条 邮政用品用具生产监制的依据是已颁布的国家标准、行业标准和经由邮电部批准的有关的技术规定。
第四条 邮政用品用具的生产监制由邮电部邮政司统一归口管理，其主要职责是：
（一）严格执行国家有关的技术方针、政策和法规，认真进行邮政用品用具生产监制管理工作；
（二）根据生产厂家的申请报告、产品鉴定合格书、质量检测报告以及生产条件等综合因素颁发产品生产监制证；
（三）对颁发生产监制证的厂家名称、产品型号、产品质量不定期向社会和邮电系统公布，各级邮政通信企业须选用经过监制的用品用具；
（四）在监制证有效期内，对生产厂家的生产情况进行监督检查，以保证产品的质量和品种数量。对产品的质量不符合技术要求或质量不稳定的，限期达到质量要求和技术标准，否则取消其生产监制证。
第五条 各省（区，市）邮电管理局负责本办法在本地的贯彻执行，监督供应和销售部门应采购和销售经监制的产品，对产品的质量及时向相关部门反映并提出意见和建议。
第六条 申请办理生产监制证的程序为：
（一）生产邮政用品用具的厂家向邮电部邮政司提交申请报告，并附送产品合格鉴定书和产品采用的标准。
（二）经邮电部邮政司审查符合有关规定要求的，由邮政司向经邮电部指定的检测单位发出产品检测通知，检测单位收到产品检测通知后，按规定要求对生产厂家进行抽样并进行全面地检测和生产条件的检查，经检测合格后，由检测单位提出产品检测报告报邮电部邮政司。抄报邮电部科技司。
（三）邮电部邮政司对检测报告进行全面审核，符合规定要求的颁发生产监制证。
第七条 生产监制证有效期为三年，到期后仍需继续生产的厂家，应在期满前两个月内按规定程序续办生产监制证。
第八条 在监制证有效期内，厂家对其产品进行改型或作技术改动等，必须事先向邮电部邮政司提交申请报告，不得擅自改型或作技术改动，在监制证有效期内，由部指定的检测机构对产品进行质量跟踪，不定期的向社会公布监制情况。
第九条 对转让、伪造生产监制证的，由部或其授权单位按有关规定处罚。
第十条 本办法由邮电部邮政司负责解释，自发布之日起施行。