论　商　标

魏大明 杨来


　　一、写作动机
　　之所以写这个看似滑稽题目的文章，是基于如下考虑：一、商标的概念对于商标，就象人的概念对于人一样的简单、一样基本、一样的重要；二、我真不知道商标的法定定义是什么，从事商标法务好多年了，脑子里居然没有一个准确的商标定义，非常的迷茫；三、听说商标法在加紧修改之中，想以此提一醒，自认为现在到了迫切需要将商标法建立在准确的法定商标概念之上和限定在商标范围之内；四、国家商标局注册了很多没有现实商品或服务的“注册商标”，法院保护了不少没有现实商品或服务的“注册商标”，“兵马未动，粮草先行”居然成了所谓的商标战略。
　　二、本文讨论的范围
　　据我所知，商标可以按不同的标准分成好多类，由于我的能力所限，也为了使讨论的内容单一化起见，本篇文章仅限于讨论商标的最基本的概念，及其内含。
　　三、现行关于商标的概念及写本文所参考的主要文献　　
　　我查了一些书籍，包括大学的教课书，现将现行的有关商标的概念列举如下：一、百度上是这样表述的：商标是商品的生产者经营者在其生产、制造、加工、拣选或者经销的商品上或者服务的提供者在其提供的服务上采用的，用于区别商品或者服务来源的，由文字、图形、字母、数字、三维标志、颜色组合，或者上述要素的组合，具有显著特征的标志，是现代经济的产物。二、大自考指定用书上是这样表述的：商标是生产经营者在其商品或服务上使用的，用文字、图形、字母、数字、三维标志和颜色组合，以及上述要素的组合构成的，具有显著特征、便于识别商品或服务来源的标记。
　　由于本人学识不多，在写作时比较认真读阅的有：知识产权在英国的历程；武大出的商标教程；北京高级人民法院编写的《知识产权诉讼实务研究》等几部书籍。并查阅了国内外一些典型的案例，其中德国的王致和案例对我的印象相对深刻一些。而我代理的台湾永逢公司诉上海威隽建材有限公司及南京威旺贸易有限公司案，确着实让我百思不解。
　　三、我对商标概念的理解
　　现行的《商标法》中有集体商标、证明商标的概念，但没有关于商品商标或服务商标这两个最基本的商标概念；似乎有一种不言而喻的味道，但我认为，正因为此，使商品或服务商标的概念模糊起来了，使商标迷失了。从《商标法》第四条：自然人、法人或者其他组织对其生产、制造、加工、拣选或者经销的商品，需要取得商标专用权的，应当向商标局申请商品商标注册。我们看不出关于商标的定义。相反，之中好像只是暗示着要取得商标专用权只有通过注册才能取得的意思。
　　本小节中，我就依据上述我引用的百度和大学教程对商标下的定义谈谈我对商标概念内含的理解：商标的概念主要是由生产经营者、商品或服务、标记这三个基本元素组成。我想，我如下关于商标概念由来的推论，不会让我陷入“是先有蛋，还是先有鸡”的?拙持腥ァ?br> 　　１、我们从有人以来开始进行推论：首先得有人，有人了才有生产经营者；有生产经营者了才可能生产出特定的商品或提供具体的服务；而商品或服务是用来交换的劳动产品，天然的物品也行，但得是用来交换的物品；有了特定的具体的商品或服务，为了交换才有标记，标记特定的商品或服务，进而标明商品或服务的提供者，没有用来交换物品的存在就没有标记。为此，我自认为：商标不能脱离生产经营者，不能脱离具体的商品或服务而存在。
　　２、从商品经济的发展情况来看，应该是先有商标，后来才出现的所谓注册、备案、登记等制度。我们中国的实际情况也证明是这样的一个过程，这个问题可能不需要所谓的引证，是公知的事实了。
我们办事情最好还是遵循一下自然形成的规律为好，不要有用法律来创造历史的想法，也不要去画一个蓝图，然后按图去创造。所以，我接着推论：未注册商标在先，注册商标在后；注册商标都是从未注册商标那里来的。这话有意义吗？
　　按是否注册，可将商标分为注册商标或未注册商标，那么什么叫未注册商标呢？不标识现实存在商品或服务的图形、文字等，可以叫未注册商标吗？我觉得这是不可想象的，会进入到商标、及商标法律制度的虚无主义。我的推论是：未注册商标是现实中存在的商品或服务的未注册的标记。就是说：注册商标和未注册商标都是现实中存在的商品或服务的标记。
　　没有生产经营者，就没有商品或服务，没有现实的商品或服务就没有商标，商标不能脱离现实的生产经营者，不能脱离现实的商品或服务而存在。
　　但不是所有的未注册商标都可成为注册商标；有些未注册商标可能被注册，成为注册商标；有些未注册商标不能被注册，成为不了注册商标。但不能因为未注册商标不能被注册，而否定它是商标。
未注册商标是什么，是不是：没有注册的商标叫未注册商标？首先要是商标才是未注册商标，是未注册商标才能去注册变为注册商标，这个思路不知道能不能得到一致性的赞同。如果赞同，那么不是商标就不能注册应该成立；因为，商品都不存在，怎么会有商标存在呢？皮不存，毛何以依附？
　　我的逻辑思维进程是这样的：是商标才能够注册，变成注册商标；不是因为注册了才成为商标；如果“商标”不是现实存在的商品或服务的标记，它就不是商标，不是商标就不能注册，成为注册商标，还取得所谓的专用权。那种认为注册了，就取得专用权的观念我认为不对，专用权不是将来使用的权利，而是现实中已经使用了，对这种使用权的排它性的保护。我称之为现实的保护，排它性的使用权。如果是对将来可能使用的一种保护，那么它现在还不是商标，不是商标的东西，作为商标来保护不是进入到了虚无主义吗？法律只保护现存的实实在在的社会关系，不是保护想象的，梦境般的关系。我们可以想想，一个现在还没有商品或服务的东西，被作为商标保护了，知识产权的智力性劳动就是这样体现出来的？想象一种商品或服务，自己没有能力去生产，却注册一个商标，还不让别人在特定的商品或服务上使用。这是一种限制，阻却行为。这种行为应该是有害的，而不是有利于社会的，法律不能保护这种有害于社会的行为。
有人会说了，法律给了他三年必须使用的安排。但我要说的是：它不是商标，为什么要保护呢？不仅不是商标，没有商品或服务的，它标记都不是。它标记什么东西呢？答：想象的东西。行吗？法律保护的是商标，而不是凭空想象的一种关系。如果一个小型的贸易性企业去注册一个航天器的商标，你们认为可行吗？
　　我陷入到了英美法系中的使用保护主义？答：不是！我的意思是：按我国的法律安排，似乎有使用了不注册不保护的倾向；但注册的商标，必须是使用的商标。这不同的！注册保护制度的好处就是强化注册的一个紧迫感，它的意义不在于鼓励不使用，只因注册而受到法律保护行为。但现实生活中，却起到了这种作用。
　　从来就没有有效使用的东西，不能称之为商标，不能将其作为商标受到法律保护。这是我的观点！
但是现实中出现了这样一些情况，并且已经作出了一些制度上的安排：一、国家商标局是这样操作的，对于企业，不管它是生产性的、还是经营性的，申报商标时，不管商标是否标记着特定的、现实存在的商品或服务，只要符合其它的法定注册条件，就会批准注册；二、个体工商户，只要提供营业执照，就可以自然人的名义，享受上述同样的注册条件；三、注册了，不管它是不是实际使用，就会受到法院和行政部门的保护。我上面提到的我正代理的台湾永逢公司案件就是这样受到上海浦东法院保护的：永逢公司是一贸易性公司，为泰国VIVA公司VIVA牌木丝水泥板在大陆的代理商，其于２００６年在１９大类05小类，水泥板、石棉水泥板等商品上，取得VIVA注册，目前为止，其仍然代理并由上海永沛公司合作经销着泰国VIVA公司的VIVA牌木丝水泥板，我的当事人没有通过其同意，从泰国进口了泰国VIVA公司生产的VIVA木丝水泥板进行销售。结果，上海浦东工商局、上海浦东法院均认定我的当事人构成商标侵权，认定我当事人销售的商品为侵权商品。由此，我百思不解，生产了对商品这个法律概念的思索，这也是我激发我写这篇文章的直接动因。
　　四、现实对我商标观的否定及我的迷惑
　　１、无论有没有商品或服务，申请注册是只要申请的类别中没有相同或近似的“符号”，不是法律禁止使用的“符号”就可以通过注册，取得商标注册证，俨然成了商标。
　　五、加强基本概念的法律化，夯实法律基础。２、只要注册了，不管有没有它是否是客观存在的商品或服务的标识，法院均会保护它。３、抢注不抢注，法院好像不闻不问，称：此事不归法院管？将当事人推向国家商标局。推给商标局也行啊，在商标局出相关的意见后再作判决嘛，可法院却不这么做，置当事人请求认定是否构成抢注的请求于不顾，判决保护所谓的注册商标。真不知道法院是不是依法办事，为什么不全面适用中国法律呢？
　　什么是商标，似乎很简单，曾几何时，这个简单的概念或叫命题，被搞乱了，把人搞糊涂了。商标是商品或服务的标志或标记，它的作用是区别商品或服务来源？由于出来的一大批没有商品或服务的“注册商标”，由于没有商品或服务的“注册商标”受到司法保护，这个定义可能不准了，可能过时了？
作为以从事知识产权为主要事务的律师，我与商标法律事务打了好多年的交道，我想比我从事商标法律事务时间长的人，专事商标法律研究的人多得很，但在当今中国，有谁能够为商标下一个准确定义呢？我不知道，有谁能有自信地说，他知道什么叫商标，并能够自信地说，他关于商标的基本概念是正确的呢？
为什么这么说，是基于这样的客观事实。法院的判决，包括北京中级、高级法院的判决在内，当然包括中国商标局在内了，说是没有特定的商品或服务的文字、图形等，也是商标，还是注册商标，有很多定论说还要受到《商标法》的保护，判决保护，行政保护。
　　这个基本的本质的概念不搞清楚，立法、管理、判决、侵权均无从谈起。为此，我想尽我的一点力量，作一些实务性的探讨。
　　一、综观我国的商标法律制度总结何为商标
　　何为商标，从我国有现在的商标法的实际出发，我只想在法定的范围内找定义，从现实的经济生活的习惯性来找定义，而不是从外国法律制度那里去找。
　　１、商标概念的异化
　　商标概念的如下异化，更促使我思考商标的概念，更使我急于找到自认为正确的概念和思维途径：
一是盛行一时，目标依然后劲十足的所谓“商标战略”：兵马未动，粮草先行；商品未出，商标先注（行）。为“商标”脱离商品而成在造了势，为异化商标概念制造了一个的思想或理论依据。
二是国家商标局接受商标注册申请不管你是否有特定的、现实存在的商品或服务。使这种异化的商标概念或商标变成了现实。三是法院判决只要注册就是商标，没有特定的商品或服务，同样受到保护。判决有商品或服务的企业承担所谓的侵权责任，如北京一中院出版的《知识产权诉讼实务研究》一书中关于保护从未使用的“注册商标千禧年”的判例。。。。。。为异化的商标概念或商标筑起了牢固法律保护屏障。
　　２、从商标的分类开始探求商标概念的尝试
　　为什么要这样，是因为众所周知：商标分为注册商标和未注册商标。未注册商标肯定是作商标使用的了，不然它肯定不能成为商标。但注册商标就不一定是作商标使用的了，一个文字或一个圈圈，只要注册了，就成了“注册商标”，因为注册了，好大的一部分人就认为，它就一定是商标了。
是商标才能注册，不是因为注册才成为商标（标记）的，如果这个问题还有疑问，也搞糊涂了，商标就完蛋了，乱一团了。
　　３、从现行的法律条文中找立法者心目中的商标概念
　　商标法第四条说得很清楚了：在生产或经营的商品上要享有专用权的，申请注册。。。。。明确告诉我们，立法者的逻辑思路：先有商品或服务，再有商标（标记），要享有专用权的要申请注册商标。我们现在的逻辑思路好像是：有商品才有商标，但反命题：没有商品就没有商标却似乎不成立了？我认为在商标法律的逻辑中，这个反命题不成立的话，正命题就难以为继了，现实告诉我们就是这样。没有商品，同样可注册商标，还受到各级法院、各级商标执法部门的保护，说是什么“注册商标”。商标都不是，怎么就成了注册商标了呢？我真搞不懂了。
　　４、对前述问题的原因分析
　　产生上述问题可能是因为：商标的有效使用非常简单，只要贴上去，就成为了商品或服务的标记。但是，我们没有想一想如果没有商品或服务，怎么去使用，怎么可以成为商品或服务的标记呢？没有商品或服务，怎么就成了商标了呢？商标是特定商品或服务的标记，不然标记什么呢？消费者怎么能够通过标记识别不同的生产者或服务提供者呢？怎么能够认标购货、享受不同的服务提供者提供的服务呢？
我本想说：任何商标都与特定的企业的特定商品或服务不可分地联系在一起，古今中外没有例外；但在当今的中国，我只有退一步说：任何有一定知名度的商标都与特定企业的特定商品或服务不可分地联系在一起，古今中外没有例外！
　　VIVA与泰国VIVA公司生产的木丝水泥板紧密地联系在一起，脱离了这家公司的这一特定商品，它就变成了“万岁”，不再、也不可能是商标了。
　　５、小结一次
辽宁省大连市人大常委会


大连市水资源管理条例


（2004年7月7日大连市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 2004年7月29日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准 2004年8月25日大连市人民代表大会常务委员会公告第7号公布 自2004年10月1日起施行）



第一章 总则

第一条 为加强水资源的管理，合理开发、利用、节约和保护水资源，发挥水资源的综合效益，实现水资源可持续利用，依据《中华人民共和国水法》、《辽宁省地下水资源保护条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称水资源，是指地表水和地下水（含地热水、矿泉水）。

凡在大连市辖区内开发、利用、节约、保护、管理水资源，必须遵守本条例。

第三条 市及区（市）县人民政府应当将水资源的开发、利用、节约和保护列入本级国民经济和社会发展计划。重大建设项目的布局，应当与水资源承载能力及水环境相适应。

第四条 开发、利用、节约、保护水资源，应当全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益，协调好生活、生产经营和生态环境用水，合理开发地表水，控制开采地下水。

第五条 市及区（市）县人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。

政府有关部门按照职责分工，做好水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。

第六条 市及区（市）县人民政府应当加强对节约用水的管理，建立节约用水技术开发推广体系，培育节约用水产业，建立节水型社会。

单位和个人有节约用水的义务。

第七条 鼓励单位和个人以多种形式依法开发、利用水资源，其合法权益受法律保护。

第二章 水资源规划

第八条 市人民政府应当依据国家和省水资源战略规划，根据我市经济社会发展需要和水资源开发现状，组织编制开发、利用、节约、保护和防治水害的流域、区域规划。制定规划，应当进行水资源综合科学考察和调查评价。

流域规划分为流域综合规划和流域专业规划；区域规划分为区域综合规划和区域专业规划。

第九条 市水资源综合规划和各区的水资源综合规划以及碧流河、复州河、英那河、大沙河等流域综合规划，由市人民政府水行政主管部门、发展计划主管部门会同有关部门和有关地区编制，报市人民政府批准，并报上级水行政主管部门备案。县（市）水资源综合规划以及其他河流流域综合规划，由县（市）水行政主管部门会同有关部门编制，经同级人民政府同意，报市水行政主管部门批准。

水资源专业规划由市及区（市）县人民政府水行政主管部门编制，征求同级有关部门意见后，报本级人民政府批准。

第十条 经批准的规划必须严格执行。

水资源规划的修改和变更，必须按原规划编制、报批、备案程序执行。

第三章 水资源开发利用

第十一条 开发、利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态环境用水和其他行业用水。

限制耗水量大的工业、农业和服务业项目。

第十二条 开发、利用水资源的工程项目，必须进行可行性论证，方可立项。耗水量大的项目，应当举行听证会，作为可行性论证报告的重要内容。

第十三条 市及区（市）县人民政府应当将污水处理及再生水设施建设纳入城市发展规划。对再生水的使用实行计划配额管理。石化、冶金、发电、热电等耗水量大的用水行业必须扩大再生水的使用量。鼓励城建、园林等使用再生水。

提倡和支持开发利用海水资源，提高海水淡化技术，降低海水淡化成本，扩大海水淡化规模。鼓励临海、近海企业直接利用海水用作工业冷却、清洗和生活杂用等。

鼓励有条件的单位和个人开展多种形式的集雨工程建设，提高集雨技术，科学开发利用雨水资源。在城市规划区内建设集雨工程必须符合城市规划。

第十四条 利用水域从事旅游开发的，不得污染水体和影响行洪安全。

第四章 水资源保护

第十五条 市及区（市）县人民政府应当采取措施，加强水源保护，加快生态公益林建设，保护自然植被，涵养水源，防治水土流失，改善生态环境。

禁止在水库库区保护范围内进行影响水库及用水安全的爆破、打井、采石、取土和筛选砂石等活动。

禁止向河道、水库等水域排放有毒有害的废水、污水，抛撒垃圾、动物尸体和其他污染水体的物体。

第十六条 水行政主管部门应当加强水文、水资源信息建设，建立健全水资源监测系统和水资源的短缺及饮用水污染等预警制度，每年至少向社会公布一次水资源存量及有关指标、指数。

第十七条 对水资源有影响的新建、扩建、改建工程项目，必须按照有关规定进行水环境评价，需要设置水污染防治设施的，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产。

第十八条 为城乡居民生活供水的水源地应划定饮用水源保护区，并向社会公布。在饮用水源保护区内，不得新建排污口，原有的排污口必须限期治理达标或者限期迁移。

在饮用水源水库淹没区内禁止从事农作物种植和养殖业生产。

在河流新建、改建、扩建排污口，应当经过有管辖权的水行政主管部门同意，由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批。

第十九条 在省政府划定的地下水禁止开采区和限制开采区内，不得兴建新的地下水取水工程。禁止开采区内已有的取水工程，应当限期封闭；限制开采区内已有的取水工程，应当逐年削减取水量。自来水管网覆盖和可利用地表水的地区，水行政主管部门不得批准新建地下水取水工程，并有计划地逐步封停原有取水工程。

第二十条 金州区以南地区（含金州区）禁止开采深层地下水（上三系水），已有的地下水取水工程，由市政府制定计划限定取水量并逐年削减取水量或者封闭。

第二十一条 市及区（市）县人民政府应当加强防治水害和治理海水入侵的工程建设。水行政主管部门应当会同国土资源主管部门做好海水入侵的动态监测，建立健全技术档案，为防治水害和治理海水入侵提供科学依据和具体措施。

第五章 水资源配置

第二十二条 市发展计划主管部门和水行政主管部门负责全市水资源的宏观调配。水中长期供求规划由水行政主管部门会同有关部门制定，经同级人民政府发展计划主管部门审查批准后执行。

区域年度用水计划由发展计划主管部门会同同级人民政府水行政主管部门制定。

第二十三条 直接从河流、天然沼泡和地下取水，应当办理取水许可。取水许可实行分级审批和管理。

（一）下列取水由市水行政主管部门审批：

1、在碧流河、复州河、英那河上取地表水或者日平均取地下水三千立方米以上的；

2、跨区（市）县取水的；

3、在中山区、西岗区、沙河口区和甘井子区以及大连经济技术开发区、大连保税区、大连金石滩国家旅游度假区、大连高新技术产业园区内取水的；

4、市辖区域内取用地热水、矿泉水的；

5、市地下水资源保护区范围内取用地下水的；

6、在承担城市供水的水库内取水的。

（二）在区（市）县管河流上取地表水或者日平均取地下水不足三千立方米的，由区（市）县水行政主管部门审批。

第二十四条 需要申请取水许可的新建、改建、扩建的建设项目，列入国家基本建设管理程序的，建设单位应当在报送建设项目建议书前，向县级以上水行政主管部门提出取水许可预申请；建设项目批准后，再提出取水许可申请。其他建设项目，可以直接申请取水许可。

第二十五条 下列取水不需要办理取水许可：

（一）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水井、水库中的水的；

（二）农村家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用水等少量用水的；

（三）在城市供水管网未覆盖的区域，因家庭生活需要取用地下水的；

（四）法律、法规规定的其他情形。

前款各项取水，妨碍公共用水、环境安全或者损害他人用水合法权益的，水行政主管部门可以限制其取水，情节严重的，可以停止其取水。

第二十六条 取水许可持证人，应当按照规定缴纳水资源费。

第二十七条 取水许可持证人应当安装符合国家计量标准的取水计量器具，并保证取水计量器具的正常运行，不得擅自拆除、更换。未安装符合国家计量标准的取水计量器具，或者擅自拆除、更换取水计量器具，致取水量无法准确计量的，按工程设计能力或者设备功率满负荷连续运行的取水能力，确定水资源费征收标准。

农业灌溉应当逐步安装取水计量器具。

第二十八条 使用水工程供应的水，实行计量收费和超定额累进加价制度。

第二十九条 市及区（市）县人民政府应当采取有效措施节约用水，配套建设节水设施。工业用水要推广节水新工艺、新技术，实行一水多用，提高水的重复利用率；农业用水要综合利用工程节水、生物节水和农艺节水等技术，推行节水灌溉方法，合理制定用水定额，减少耗水量；生活用水要实行计量管理，推广使用节水型生活用水器具，减少用水损失和浪费。

第六章 法律责任

第三十条 水行政主管部门或者有关部门以及水工程管理单位及其工作人员，有下列情形之一的，由有关部门按管理权限对直接负责的主管人员和其他责任人员予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按规定建立健全水资源短缺及饮用水污染等预警制度，造成严重后果的；

（二）对不符合法定条件的单位或者个人核发许可证、签署审查同意意见的，或者对符合法定条件的单位或者个人，未在规定期限内核发许可证、签署审查同意意见，故意拖延的；

（三）不按国家有关规定收取水资源费的；

（四）批准在禁止开采区、限制开采区内新建地下水取水工程的；

（五）拒不执行水量分配方案和水量调度预案的；

（六）拒不服从水量统一调度的；

（七）有调蓄任务的水工程，未按调蓄计划和水量分配方案蓄水、放水，造成损害的；

（八）不履行监督检查职责或者发现违法行为不予查处，造成严重后果的；

（九）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第三十一条 违反本条例规定，由水行政主管部门按照下列规定予以处罚或处理：

（一）违反第十四条规定，利用水域从事旅游开发影响行洪安全的，按照《中华人民共和国水法》第六十五条、第六十六条规定处罚。

（二）违反第十五条第二款规定的，责令停止违法行为，采取补救措施，并处以一万元以上五万元以下罚款。

（三）违反第十八条第三款规定，未经水行政主管部门同意，在河流新建、改建、扩建排污口的，责令停止违法行为，限期恢复原状，并处以五万元以上八万元以下罚款。

（四）违反第十九条规定，取水人未按规定削减取水量的，责令限期改正，并处以二万元以上五万元以下罚款，逾期不改正的，吊销取水许可证；取水人未按规定封闭取水工程的，强行封闭，封闭费用由取水人承担。

（五）违反第二十条规定开采深层地下水（上三系水）的，责令停止违法行为，限期采取补救措施，并处以七万元以上十万元以下罚款；逾期不采取补救措施的，强行封闭取水工程，封闭费用由取水人承担。

（六）违反第二十三条规定，未经批准擅自取水或者未依照批准的取水许可规定条件取水的，责令停止违法行为，限期采取补救措施，并处以二万元以上十万元以下罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。

（七）违反第二十六条规定，未按规定缴纳水资源费的，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。

（八）违反第二十七条规定，未安装符合国家计量标准的取水计量器具，或者擅自拆除、更换取水计量器具，致取水计量设施不能正常运行的，责令限期安装符合规定的取水计量器具；逾期拒不安装的，吊销取水许可证。

第三十二条 违反第十八条第一款规定，在饮用水源保护区内新建排污口的，由县级以上人民政府责令限期拆除，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除、恢复原状，并处以七万元以上十万元以下罚款。

第三十三条 违反本条例涉及环保等有关部门管理权限的，由环保等部门依据法律、法规的规定予以处罚或处理。

第三十四条 违反本条例涉及治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十五条 行政机关实施行政处罚，依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。

当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附则

第三十六条 大连经济技术开发区、大连保税区、大连金石滩国家旅游度假区、大连高新技术产业园区管理委员会根据市人民政府的授权，负责本区域内的水资源管理和监督工作。

第三十七条 本条例自2004年10月1日起施行。