安徽省人民政府


安徽省人民政府令
　（第１０７号）


　　《安徽省国家赔偿费用管理规定》已经１９９８年６月１８日省人民政府第１１次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　回良玉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九八年七月六日
　　　　　　　　　　　 安徽省国家赔偿费用管理规定



　　第一条　为了加强赔偿费用的管理，保障公民、法人或者其他组织享有依法取得国家赔偿的权利，促进国家机关依法行使职权，根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）和《国家赔偿费用管理办法》的规定，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称赔偿义务机关是指：
　　（一）纳入本省各级财政预算管理，依法应当承担国家赔偿义务的行政机关、检察机关、审判机关；
　　（二）法律、法规授权行使行政权力，依法应当承担国家赔偿义务的组织。


　　第三条　国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。
　　支付赔偿金的计算标准，依照《国家赔偿法》的规定执行。


　　第四条　赔偿义务机关能够通过返还财产或者恢复原状实施国家赔偿的，应当返还财产或者恢复原状。
　　财产尚未上交财政的，由赔偿义务机关负责返还。
　　财产已经上交财政的，由赔偿义务机关负责向同级财政部门申请返还。


　　第五条　国家赔偿费用列入各级财政预算，由赔偿义务机关的同级财政负担。
　　各级人民政府应当根据本地区的实际情况，确定一定数额的国家赔偿费用，列入本级财政预算。
　　国家赔偿费用实行专户储存，由各级财政部门负责管理。当年实际支付的国家赔偿费用超过年度预算的部分，在本级预算预备费中解决。当年结余的国家赔偿费用结转下年度使用。


　　第六条　国家赔偿费用由赔偿义务机关先从本单位预算经费和留归本单位使用的资金中支付，自支付之日起３个月内向同级财政部门申请核拨。
　　赔偿义务机关因赔偿金数额较大无力先行支付的，可以向同级财政部门申请先行核拨；财政部门应当自收到赔偿义务机关申请之日起２个月内审核确定，并先行核拨。


　　第七条　赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个赔偿义务机关要求赔偿，该赔偿义务机关应当先予赔偿。
　　共同赔偿义务机关为同一级别的，由共同赔偿义务机关共同向同级财政部门申请核拨；共同赔偿义务机关为不同级别的，由共同赔偿义务机关按照各自的责任分别向同级财政部门申请核拨。


　　第八条　赔偿义务机关申请核拨国家赔偿费用或者申请返还已经上交财政的财产，应当根据具体情况，向同级财政部门提供下列相应的文件或者文件副本：
　　（一）赔偿请求人请求赔偿的申请书；
　　（二）赔偿义务机关作出的赔偿决定；
　　（三）复议机关的复议决定书；
　　（四）人民法院的判决书、裁定书或者中级以上人民法院赔偿委员会作出的赔偿决定书；
　　（五）赔偿义务机关对有故意或者重大过失的责任者依法实施追偿的意见或者决定；
　　（六）赔偿义务机关已先行支付国家赔偿费用的凭据，但因赔偿金数额较大，向财政部门申请先行核拨的除外；
　　（七）财产已经上交财政的有关凭据；
　　（八）财政部门要求提供的其他文件或者文件副本。


　　第九条　财政部门对赔偿义务机关的申请进行审核后，应当分别情况，按照下列规定作出处理：
　　（一）财产已经上交财政，依法应当返还给赔偿请求人的，应当自收到赔偿义务机关申请之日起１个月内予以返还；
　　（二）申请核拨已经依法支付的国家赔偿费用的，应当自收到赔偿义务机关申请之日起２个月内予以核拨。
　　情况特别复杂的，前款（一）、（二）项规定的期限可以延长１个月。


　　第十条　财政部门无正当理由逾期不核拨国家赔偿费用的，赔偿义务机关应当提请本级人民政府责令核拨。
　　赔偿义务机关对财政部门核拨的国家赔偿费用数额有异议的，可提请本级人民政府决定。


　　第十一条　财政部门审核行政赔偿的赔偿义务机关国家赔偿费用核拨申请时，对赔偿义务机关因故意或者有重大过失造成国家赔偿的，应当提请本级人民政府责令该赔偿义务机关自行承担部分或者全部国家赔偿费用；对赔偿义务机关超出《国家赔偿法》规定的范围和标准赔偿的，应当提请本级人民政府责令该赔偿义务机关自行承担超出部分的赔偿费用。


　　第十二条　赔偿义务机关或者财政部门提请本级人民政府决定的有关国家赔偿费用的事项，由政府法制工作机构负责审查，并提出处理意见，报本级人民政府决定。


　　第十三条　行政赔偿的赔偿义务机关应当自赔偿损失后２个月内，依法向有故意或者有重大过失的工作人员或者依法受委托的组织个人追偿部分或者全部国家赔偿费用。
　　对有故意或者有重大过失的责任人员，有关机关应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十四条　刑事赔偿的赔偿义务机关应当自赔偿损失后２个月内，依法向有下列情形之一的工作人员追偿部分或者全部赔偿费用：
　　（一）刑讯逼供或者以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的；
　　（二）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；
　　（三）在处理案件中有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。
　　对有前款规定情形的责任人员，有关机关应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十五条　赔偿义务机关向责任人员追偿国家赔偿费用的具体标准为：
　　（一）因故意或者有本规定第十四条第一款规定情形造成国家赔偿的，追偿金为本人１８个月的工资收入；
　　（二）因重大过失造成国家赔偿的，追偿金为本人１２个月的工资收入。
　　赔偿义务机关向责任人员追偿国家赔偿费用不得超过赔偿义务机关支付的国家赔偿费用总额。
　　本条第一款规定的工资收入，是指造成国家赔偿当月责任人员职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资和职务津贴的总和。


　　第十六条　赔偿义务机关向依法受委托的组织追偿国家赔偿费用的具体标准为：
　　（一）因故意造成国家赔偿的，追偿金为赔偿义务机关支付的国家赔偿费用总额；
　　（二）因重大过失造成国家赔偿的，追偿金为赔偿义务机关支付的国家赔偿费用的６０％。


　　第十七条　赔偿义务机关超出《国家赔偿法》规定的范围和标准赔偿的，对超出部分的赔偿费用无权追偿。


　　第十八条　国家赔偿费用依照本规定第九条第一款第（二）项的规定核拨的，追偿的国家赔偿费用应当全部上缴同级财政，纳入国家赔偿费用专户管理。


　　第十九条　财政部门应当建立健全对国家赔偿费用的管理和核拨制度，定期对同级赔偿义务机关支付国家赔偿费用的情况进行检查，并按规定将国家赔偿费用发生及拨付情况报本级人民政府备案。
　　国家赔偿费用发生及拨付情况的备案由政府法制工作机构负责审查。


　　第二十条　国家机关有下列行为之一的，由同级财政部门依法追缴被侵占的国家赔偿费用；拒不缴付的，财政部门可以在该国家机关预算经费中予以扣除：
　　（一）虚报、冒领、骗取国家赔偿费用的；
　　（二）挪用国家赔偿费用的；
　　（三）未按规定追偿国家赔偿费用的；
　　（四）违反《国家赔偿法》的规定支付国家赔偿费用的。
　　国家机关有前款所列行为之一的，同级财政部门应当提请有关部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十一条　赔偿义务机关违反本规定，支付赔偿金后不依法向同级财政部门申请核拨的，由同级财政部门对其财务收支状况进行审查，发现有违反财政法规行为的，依法追究其法律责任。


　　第二十二条　财政部门有下列行为之一的，由本级人民政府法制工作机构提请本级人民政府责令限期改正，并可由有关部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：
　　（一）违反本规定第十一条规定应当提请本级人民政府责令行政赔偿的赔偿机关自行承担部分或者全部国家赔偿费用而未提请的；
　　（二）违反本规定第十九条第一款规定，未能依法对赔偿义务机关支付国家赔偿费用的情况进行监督检查的。
　　上级财政部门对有前款规定行为的下级财政部门，应当责令限期改正。


　　第二十三条　国家赔偿费用财务管理办法，由省人民政府财政部门制定。


　　第二十四条　本规定应用中的具体问题，由省人民政府财政部门负责解释。


　　第二十五条　本规定自发布之日起施行。

安徽省蚌埠市人民政府


蚌政办〔2004〕24号


印发关于鼓励留学人员来蚌埠工作或为蚌埠服务的若干规定（试行）的通知

　

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《关于鼓励留学人员来蚌埠工作或为蚌埠服务的若干规定》已经市十三届人民政府第6次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○四年三月二十九日

关于鼓励留学人员来蚌埠工作或为蚌埠服务的若干规定(试行)

第一条 留学人员是人才资源的重要组成部分。有组织、有计划地吸引留学人员来蚌埠工作或为蚌埠服务，对我市加快技术创新步伐，发展高科技产业，建设一支富有创新能力的高素质人才队伍，具有十分重要的意义。为鼓励和吸引留学人员来蚌埠工作或为蚌埠服务，根据国家、省鼓励留学人才回国工作、为国服务的有关政策规定和市委、市政府《关于加强人才工作若干问题的意见》（蚌发〔2002〕16号），结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称留学人员，是指国家公费、各类公派、自费出国学习并获得学士以上学位的人员，在国内已取得大学本科以上学历并到国外学习、进修取得一定成果的访问学者和进修人员等。
第三条 市、县人事部门负责留学人员来蚌埠工作或为蚌埠服务的联络、接待、咨询、推荐、接收等服务工作。
第四条 留学人员来蚌埠工作或为蚌埠服务的主要方式：
（一）到本市国家机关、企事业单位工作，到蚌埠驻外的企业、机构工作或兼职。
（二）在本市高等院校、科研院所、企业技术开发中心及各类企事业单位受聘兼任专业技术职务、顾问或名誉职务，到本市博士后科研工作站进行博士后科研工作。
（三）利用先进科学技术、设备和资金等条件，与本市高等院校、科研院所、企业单位进行合作研究；与本市企事业单位合作，在国内或国外建立合作研究开发基地。
（四）接受本市委托的科研项目，开展研究、开发活动；将科研项目委托本市有关研究单位、团体进行研究开发。
（五）以专利、专有技术、科研成果等在蚌埠进行转化、入股，创办企业；以专有知识、技能、信息等开办专业性咨询公司；以自有资金或引进资金在蚌埠投资；承包租赁经济实体、研究开发机构。
（六）依托海外的科研、教育、培训机构等条件，与本市有关单位合作或接受委托、帮助本市用人单位培养人才。
（七）在本市注册中介机构，为引进外资、技术、项目等提供中介服务；联系外国专家来蚌埠举办各种学术技术交流活动，建立与国外学术技术团体的联系，开展科技经济方面的国际交流与合作；在国外从事为本市产品开拓国际市场推介营销等中介服务。
（八）用人单位与本人协商确定的其他方式。
第五条 留学回国人员来蚌埠工作或为蚌埠服务，可由本人或委托国内亲友联系，也可通过人才交流服务机构联系。用人单位可自行联系需要的留学人员。
第六条 凡来蚌埠工作的留学回国人员应向市、县人事部门提交下列资料：
（一）留学生须提供本人护照、国外学历证明、学位证书及成绩单和有关论文。
（二）访问学者或进修人员须提供本人护照、国内学历证明、国外院校或科研机构的有效证明以及有关论文、成果证明。
第七条 留学人员到国家机关工作的，由市人事部门按规定办理考试、录用等手续。到事业单位和各类企业工作的，由市、县人事部门（市、县人才交流服务中心）推荐、联系，并办理有关手续。
第八条 接收留学回国人员的单位，不受编制、职数等限制，超编的经市、县编制部门同意，可以先接收再逐步消化。留学回国人员在蚌埠工作期间，凡需受聘或晋升专业技术职务的，不受结构比例限制，不受原有专业技术职称和任职年限的限制，根据其在国外的工作经历和学识水平直接申报相应级别的专业技术职称。在国外取得的与国内相对应的专业技术职称和与我国互认的职业资格，原则上给予承认。留学回国人员原在国内有公职的，在落实工作单位后，出国前与回国后的工作年限可合并计算为连续工龄。
第九条 留学回国人员的工资待遇，不低于国家规定标准，也可由用人单位（或聘用单位）与留学人员协商确定。
第十条 对住房困难的留学回国人员，用人单位应优先解决其住房。鼓励留学回国人员购买商品住宅，用人单位可资助部分资金。来蚌埠短期工作的留学人员，由用人单位出资租房居住。
第十一条 持中华人民共和国护照来蚌埠工作的留学人员要求取得本市常住户口的，凭市人事部门开具的介绍信，由市公安机关按有关规定办理落户手续。留学回国人员的配偶、未成年子女可随调随迁，其配偶有正式工作的，优先办理调动等手续，市教育行政主管部门予以优先安排子女就学，不收取政府规定以外的任何费用，已在国外高校就读的子女，可申请在市属高校插班学习。
第十二条 来蚌埠工作的留学回国人员参加或进行各项科研活动，用人单位应作出妥善安排，帮助解决所需科研经费，市科技部门应优先给予资助。
第十三条 对市直单位经市人才领导小组批准引进的高级留学人才，可参照有关规定享受住房、安家费、科研启动经费补助以及其他优惠政策。
第十四条 来蚌埠工作的留学人员，可以由用人单位提供回国国际旅费。
第十五条 留学人员在国外或来蚌埠工作期间，在专有知识、技术专利、科研成果或合作、委托研究开发的科研成果等方面依法享有知识权益。留学人员以技术、管理要素参与收益分配所占份额由双方商定，其中属于专利的，也可以一次性支付专利使用费。具备条件的企业，可以股权、期权的方式支付留学人员报酬。以技术要素参股创办企业的，按照其所占股份享有收益分配。对合法提供的国外新产品、新工艺、新技术或科研成果被采纳投产，向国际市场推销蚌埠产品的、为蚌埠引进项目或研制开发高新技术产品，由受益单位按合同或协议给予报酬。从事中介活动的，可收取中介费或佣金。
第十六条 留学人员来蚌埠以外汇投资创办企业，可凭护照和《留学回国人员证书》注册登记，享受外商投资企业的待遇。从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，按有关规定给予营业税征收上的优惠。对留学人员创办企业，在企业注册、土地使用、税务、商检等方面简化手续，减少环节，市行政服务中心为留学人员创办企业提供“一条龙”服务。
留学人员在蚌埠高新技术产业开发区、新城综合开发区创办企业，在税收、场租、资金扶持和信息服务等方面享受所在区的优惠政策。
第十七条 建立留学人员信息库，为用人单位和留学人员提供信息服务，帮助用人单位建立与海外留学人员的联系渠道，为留学人员提供相关的政策咨询。
第十八条 留学人员为蚌埠做出突出贡献的，由各级政府和用人单位给予奖励，对符合条件的留学回国人员，可享受政府特殊津贴。
第十九条 留学人员来蚌埠工作，因私申请再次出国，按照国家规定的来去自由原则，凭有关证明，出入境管理部门优先办理相关出国手续。
第二十条 留学人员的外汇管理和出入境管理等事项按国家、省有关规定优先办理。
第二十一条 积极创造条件在蚌埠高新技术产业开发区建立留学人员创业园，吸引和鼓励留学人员来我市创业。
第二十二条 本规定自发布之日起执行。