中国共产党建设部党组


中共建设部党组关于进一步学习和贯彻实施《中华人民共和国宪法》的通知



建党[2004]7号

部各直属党组织，部机关各单位，各直属单位、各社团组织：

　　最近，中央对在全党进一步学习贯彻实施《中华人民共和国宪法》，作出了全面部署。为落实中央部署，现对部直属机关进一步学习贯彻实施宪法，通知如下。

　　一、充分认识学习和贯彻实施宪法的重大意义

　　宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础，是中国共产党执政兴国、团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的法制保证。十届全国人大二次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》，这是我国政治生活中的一件大事，具有重大的现实意义和深远的历史意义。这次修改宪法，坚持中央提出的切实加强党的领导、充分发扬民主、广泛听取各方面意见、严格依法办事的原则，体现了宪法的稳定性和适应性的统一、党的主张和人民意志的统一、讲政治和讲法制的统一。经过这次修改，我国宪法更加完善，更加符合国情，更加反映时代精神，更加适应全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的要求，必将更好地发挥国家根本法的作用。我们要从贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神的高度，从坚持十一届三中全会以来的路线方针政策的高度，从推进社会主义政治文明建设的高度，从落实依法治国的基本方略的高度，充分认识学习和贯彻实施宪法的重大意义。

　　二、全面准确地领会和把握宪法及这次宪法修正案的精神实质

　　十届全国人大二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》对宪法所作的修改，都是关系党和人民事业发展和国家长治久安的重大问题。要深刻理解这次修改宪法总的原则，全面准确地领会和把握这次宪法修正案的精神实质，更好地贯彻实施宪法。要全面深刻地领会和把握确立“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中指导地位的重要意义，全面准确地领会和把握推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展的科学内涵，全面准确地领会和把握在统一战线表述中增加社会主义事业的建设者的重要意义，全面准确地领会和把握党和国家对发展非公有制经济的方针政策，全面准确地领会和把握保护公民合法的私有财产和继承权的科学内涵，全面准确地领会和把握国家尊重和保障人权的科学内涵。

　　学习宪法，还要深刻领会宪法规定的国家的根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则。一是要深刻领会宪法规定的我国是“工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”的国体和国家性质；二是要深刻领会宪法确立的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位；三是要深刻领会宪法规定的人民代表大会制度是我国的根本政治制度；四是要深刻领会宪法规定的“中华人民共和国的一切权力属于人民”的国家根本准则；五是要深刻领会宪法规定的公民的基本权利和义务；六是要深刻领会宪法规定的我国是统一的多民族国家，坚持平等、团结、互助的社会主义民族制度；七是要深刻领会宪法规定的公民有宗教信仰的自由，国家保护正常的宗教活动的宗教制度。通过学习，充分认识宪法在国家政治和社会生活中的崇高地位和重要作用，增强宪法观念，牢固树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的意识，以宪法为根本的活动准则，切实保证宪法的有效实施。

　　三、当前贯彻实施宪法要解决好的几个问题

　　（一）要进一步树立宪法意识，把宪法作为国家生活的根本准则

　　牢固树立宪法是国家根本法的观念，切实维护宪法的权威。要深刻认识宪法集中反映了我国各族人民长期奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则，是国家的根本法，是一切组织和公民最根本的活动准则，具有最高的权威和最高的法律效力。要深刻认识依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法治国最根本的是依宪治国；依法执政最根本的是依宪执政，政府部门是依法治国、依法执政的主要责任者，各级党员干部是依法治国、依法执政的主要执行者，必须牢固树立依宪治国、依宪执政和依宪建设法治政府的意识，推进建设社会主义法治国家的战略任务。要深刻认识中央国家机关是国家最高行政机关，必须带头模范遵守宪法，严格履行宪法赋予的职责，在制定政策法规、履行职责时必须以宪法为准则，维护宪法的最高权威和崇高尊严。要通过这次学习，使宪法意识深入人心，使守宪、护宪的意识深入人心，使履行宪法赋予的职责的意识深入人心，切实保证宪法在建设工作中的贯彻实施。

　　要深刻认识带头学习宪法、模范遵守宪法是各级党组织的重要责任。宪法是党的主张和人民意志的高度统一。党领导人民制定宪法和法律，又领导人民贯彻实施宪法和法律，并坚持在宪法和法律范围内活动。各级党组织、各级党员领导干部要按照党的十六大“党员和干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范”的要求，从依法治国的高度，从提高党的执政能力的高度，带头学习宪法，模范遵守宪法，牢固树立宪法意识，真正做到依宪办事、依法办事。在学习贯彻宪法中，要切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

　　（二）要认真用“三个代表”重要思想统领各项工作

　　要结合学习党章，充分认识这次修改宪法将“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道写入宪法，确立了“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位，为贯彻落实“三个代表”重要思想提供了宪法保障，对于党和国家各项工作具有重大意义。要进一步增强学习贯彻“三个代表”重要思想的坚定性和自觉性，按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，全面准确把握“三个代表”重要思想的科学体系和根本要求，在指导实践、推动工作上下功夫，在弘扬求真务实、坚持与时俱进和开拓创新、开创新局面上下功夫。要不断提高党员干部用“三个代表”重要思想统领各项工作的能力，提高运用理论指导实践推动工作的能力，提高研究解决建设领域改革发展稳定方面的突出问题的能力，扎扎实实把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入，努力以学习贯彻“三个代表”重要思想的实际行动贯彻宪法。

　　（三）要按照宪法的要求，全面检查我部依法行政的工作

　　我部管理的行业多，与人民群众的切身利益息息相关，制定实施的法律法规多，依法行政的责任重大。要在深刻学习领会宪法的基础上，按照建设法治的要求，认真审视、检查部的各项工作遵守宪法、执行宪法的情况，检查草拟的法律法规送审稿和制定的规章和规范性文件是否认真贯彻了宪法的根本原则，工作中是否忠实地履行了宪法赋予我们的职责。今后，在草拟法律、法规、规章中要认真贯彻宪法的根本原则。在修改《城市规划法》等法律、法规中，要认真贯彻宪法关于保护公民合法的私有财产等规定。在起草有关推进城市公用行业市场化进程的法律法规中，要认真贯彻宪法关于国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展等规定。要继续以贯彻行政许可法为契机，切实转变政府职能，不断推进依法行政，推进建设行政管理体制改革和创新，改进管理方式、工作方式和工作方法，规范行政行为，提高行政管理效率和服务水平，全面推进依法行政。

　　（四）要按照宪法的要求，切实解决好当前影响群众利益的突出问题

　　要深刻理解这次修改宪法，将“公民的合法的私有财产不受侵犯”，“国家尊重和保障人权”，“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益”写进国家根本大法，给予了最高层次的法律保障，充分体现了以人为本的指导思想和社会主义制度的本质要求，有利于维护社会公平和正义。我们在推进市政公用行业市场化改革进程中，要大力发展多种所有制经济，鼓励、支持和引导各种所有制经济公平竞争，切实保护各种所有制经济合法的权利和利益，使市政公用事业更好地服务于城市发展，更好地服务于人民群众。当前，要按照法律法规的规定，切实解决好房屋拆迁、清理拖欠农民工工资、企业重组改制和破产中维护职工合法权益等问题；要建立长效机制，从根本上解决关系人民群众利益的突出问题，并防止产生新的损害人民群众利益的问题。要从执行宪法的高度，从立党为公、执政为民的高度，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

　　四、加强领导，认真组织

　　各级党组织、各级领导干部要充分认识学习和贯彻实施宪法的重要性，把学习和贯彻实施宪法作为当前的一项重要工作，放在突出位置。要切实加强领导，制定具体的学习计划，作出周密安排，精心组织，抓好落实。

　　学习贯彻宪法，重点是处级以上领导干部。首先要抓好部党组成员、三总师的学习，其次要抓好司处级干部的学习。各级领导干部都要以身作则，带头学习，认真执行宪法。增强执行宪法的自觉性。要把学习宪法同加强领导班子建设和党的基层组织建设结合起来，同实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，大兴求真务实之风的思想作风建设结合起来，同推动各部门的中心工作结合起来，突出重点，务求实效。

　　从现在到4月中旬，司局以上领导班子要以中心组学习等方式，在充分准备的基础上进行一、两次专题研讨。要聘请专家作辅导报告，运用专题讲座、辅导报告、讨论座谈等多种方式，开展丰富多彩、生动活泼的学习宪法活动。直属机关党委要认真组织实施。

　　各直属事业单位党组织、各社团组织党委，要根据各自的实际情况，作出具体学习安排，并抓好落实。

　　各单位学习贯彻情况，要及时向直属机关党委报告。

中国共产党建设部党组
二○○四年三月三十一日



论黑格尔笔下的“家庭”
——以中国人普通家庭观念为比较视野

田景仲


[内容摘要] 以爱为基础而组建起来的家庭，是人类社会基本的组成细胞，相对于我们家庭的更多层面的法律属性来说，黑格尔大师笔下的家庭凸现出了很大程度上的伦理性和意志性。婚姻、家庭财富、子女教育与家庭解体是文章的三个比较视野，旨在使大师的家庭在一种比较的视野中变得较为清晰起来。
[关键词] 黑格尔；家庭；中国人家庭观念；比较

家庭，对于人类社会来说，与其说这是人类本身一个很好的发明，倒不如说这是人类得以生存与发展的无赖选择。虽然这种选择的背后，有着各种各样的原因，但是其基本的结构形式和内在功能上具有很大层面的普遍性。中国也好，西方也罢，都是如此。然而，又由于历史、地理、人文等因素的不同，其在一定范围之内又呈现出特殊性的一面。故而这是一个古老却永新的话题。
黑格尔在其《法哲学原理》中所涉及到的有关家庭法方面，笔者认为相对于我们中国人的家庭观念，总体上表现出强烈的主体性和自我意志性。
在黑格尔看来，作为精神的直接实体性的家庭，以爱为其规定，而爱是精神对自身统一的感觉。因此，在家庭中，人们的情绪就是意识到自己是在这种统一中、即在自在自为地存在的实质中的个体性，从而使自己在其中不是一个独立的人，而成为一个成员。并且他认为所谓的爱，一般说来，就是意识到我和别一个人的统一，使我不专为自己而孤立起来；相反地，我只有抛弃我独立的存在，并且知道自己是同别一个人以及别一个人同自己之间的统一，才获得我的自我意识。但爱是感觉，即具有自然形式的伦理。在国家中就不再有这种感觉了，在其中人们所意识到的统一是法律，又在其中内容必然是合乎理性的，而我也必须知道这种内容。爱的第一个环节，就是我不欲成为独立的、孤单的人，我如果是这样的人就会觉得自己残缺不全。至于第二个环节是，我在别一个人身上找到了自己，即获得了他人对自己的承认，而别一个人反过来对我亦同。因此，爱是一种最不可思议的矛盾，决非理智所能解决的，因为没有一种东西能比被否定了的、而我却仍应作为肯定的东西而具有的这一种严格的自我意识更为顽强的了。爱制造矛盾井解决矛盾。作为矛盾的解决，爱就是伦理性的统一。
这种从哲学的层面揭示家庭内在本质的方式，让笔者在另外一个层面上理解了“爱”的含义。
黑格尔笔下的家庭是由以下三个方面完成起来的：
第一、婚姻，即家庭的概念在其直接阶段中所采取的形态；
第二、家庭的财产和地产，即外在的定在，以及对这些财产的照料；
第三、子女的教育和家庭的解体。
下面是笔者基于自己的观察和了解，从上述三个方面来对大师笔下的“家庭”逐一进行分析和比较。

一、婚姻
（一）、婚姻的概念
黑格尔认为，婚姻作为直接伦理关系首先包括自然生活的环节。因为伦理关系是实体性的关系，所以它包括生活的全部，亦即类及其生命过程的现实。但其次，自然性别的统一只是内在的或自在地存在的，正因为如此，它在它的实存中钝粹是外在的统一，这种统一在自我意识中就转变为精神的统一，自我意识的爱。
故而，他认为婚姻实质上是一种伦理关系，而并不是如大多数关于自然法的著述所说的那样，只是从肉体方面，从婚姻的自然属性方面来看待婚姻，因此，它只被看成一种性的关系，而通向婚姻的其他规定的每一条路，一直都被阻塞着。至于把婚姻理解为仅仅是民事契约，这种在康德那里也能看到的观念，他认为同样是粗鲁的，因为根据这种观念，双方彼此任意地以个人为订约的对象，此时婚姻也就降格为按照契约而互相利用的形式。第三种同样应该受到唾弃的观念，认为婚姻仅仅建立在爱的基础上。爱既是感觉，所以在一切方面都容许偶然性，而这正是伦理性的东西所不应采取的形态。所以，应该对婚姻作更精确的规定如下：婚姻是具有法的意义的伦理性的爱，这样就可以消除爱中一切悠忽即逝的、反复无常的和赤裸裸主观的因素。
“男大当婚、女大当嫁”，从中国人的这种传统思维方式中，可以看出婚姻更多地表现为成年男女之间为了生儿育女、传种接代而结合的一种行为方式。换句话说，相对于黑格尔的基于一种伦理性的爱来说，并不是一种主要缘由。新中国成立以前，我们的包办婚姻是占绝大多数的，特别是女性，一切由父母作主。这也正如黑格尔在《法哲学原理》一书中所描述的那样：“……父母从不征询子女的意见而任意安排他们的婚事。他们也听从安排，因为感觉的特殊性还没有提出任何要求。从少女看来，问题只是嫁一个丈夫，从男子看来只是娶一个妻子。” 。而现在，我们也学会了把“恋爱”看着唯一重要的因素，以爱情为基础。即大家都理会到必须等待，以待时机的到来，并且每个人只能把他的爱情用在一个特定人身上。
（二）、婚姻的伦理性
婚姻的伦理方面在于双方意识到这个统一是实体性的目的，从而也就在于恩爱、信任和个人整个实存的共同性。在这种情绪和现实中，本性冲动降为自然环节的方式，这个自然环节一旦得到满足就会消灭。至于精神的纽带则被提升为它作为实体性的东西应有的合法地位，从而超脱了激情和一时特殊偏好等的偶然性，其本身也就成为不可解散的了。
正如其在本书中指出的那样，就其实质基础而言，婚姻不是契约关系，因为婚姻恰恰是这样的东西，即它从契约的观点、从当事人在他们单一性中是独立的人格这一观点出发来扬弃这个观点。由于双方人格的同一化，家庭成为一个人。这种同一化就是伦理的精神。这种伦理的精神本身，被剥去了表现在它的定在中即在这些个人和利益(这些利益受到时间和许多其他因素的规定)中的各色各样的外观，就浮税出供人想象的形态，并且曾经作为家神等而受到祟敬。这种伦理的精神一般就是婚姻和家庭的宗教性即家礼之所在。再进一步的抽象化就在于把神或实体性的东西同它的定在相分离，连同对精神统一的感觉和意识，一并固定起来，这就是人们所谓的“纯洁”的爱。
在黑格尔看来，婚姻是神圣的。婚姻和蓄妾不同。蓄妾主要是满足自然冲动，而这在婚姻却是次要的。因此，在婚姻中提到性的事件，不会脸红害臊，而在非婚姻关系中就会引起羞怯。根据同样原因，婚姻本身应视为不能离异的，因为婚姻的目的是伦理性的，它是那样的祟高，以致于其他一切都对它显得无能为力，而且都受它支配。婚姻不应该被激情所破坏，因为激情是服从它的。但是婚姻仅仅就其概念来说是不能离异的，其实正如基督所说的：只是“为了你的铁石心肠” ，离婚才被认许。因为婚姻含有感觉的环节，所以它不是绝对的，而是不稳定的，且其自身就含有离异的可能性。但是立法必须尽量使这一离异可能性难以实现，以维护伦理的法来反对任性。
相对于婚姻的伦理性来说，“纯洁”的爱也是我们一直追求的目标。虽然说我们有着三妻四妾的历史事实，但是这里面却有着严格的家法制度。当然相对于现代社会来说，这显然是不合法的。但尽管如此，伦理性的东西依然存在，只不过多表现为一种夫妻之间的忠贞和责任。而纳入现代来说，笔者认为其法律责任性 远远大于这种伦理性，从而使得婚姻的神圣性慢慢在所谓开放的文明中越来越淡了。
（三）、婚姻的缔结
在此方面，我们虽然各个民族风俗习惯不一样，都总的说来都有一个向女方送礼、过门、讨八字，然后隆重举行婚礼仪式的过程。结婚是一个人人生中“洞房花烛夜，金榜提名时”的两大喜事之一。换句话说，就是既要注重两个人内在感情的确立，又要以外在的结婚仪式向世人证明这对新人的合法结合。但在黑格尔那里，其更强调婚姻较高的伦理性：“缔结婚姻本身即婚礼把这种结合的本质明示和确认为一种伦理性的东西，凌驾于感觉和特殊倾向等偶然性的东西之上。如果这种婚礼只是当作外在的仪式和单纯的所谓民事命令，那么这种结婚就没有其他意义，而似乎只是一种民事命令或教会命令的赤裸裸的任意……” ，他甚至借费里德里希•封•施雷格尔之口在《一个匿名者的信札》所说的那样，认为结婚仪式是多余的，是一种形式，可以把它抛弃，因为爱才是实体性的东西，甚至由于隆重的仪式会丧失它的价值。不过，他也同时指出，就男女关系而论，女子委身事人就丧失了她的贞操；其在男子则不然，因为他在家庭之外有另一个伦理活动范围。女子的归宿本质上在于婚姻。因此，所要求于她的是：她的爱应采取婚姻的形态，同时爱的各种不同环节应达到它们彼此间真正合乎理性的关系。
（四）、婚姻的本质乃一夫一妻制
婚姻本质上是一夫一妻制，因为置身在这个关系中并委身于这个关系的，乃是人格，是直接的排他的单一性。因此，只有从这种人格全心全意的相互委身中，才能产生婚姻关系的真理性和真挚性(实体性的主观形式)。人格如果要达到在他物中意识到他自己的权利，那就必须他物在这同一中是一个人即原子式的单一性，才有可能。婚姻本质上是一夫一妻制，是任何一个共同体的伦理生活所依据的绝对原则之一。因此，婚姻制度被称为神的或英雄的建国事业中的环节之一。
我国现行《婚姻法》第二条明确规定了“一夫一妻”制度。可是众所周知，传统的中国社会却多为一夫多妻制，这虽然是现代社会所不主张的制度，但是在笔者看来，其本质上依然是一夫一妻制，因为正如大家所熟知的那样，只有正室即第一个结婚的女子对象才是所谓的妻子，后来的“妻”却多为“妾”的形式，其各种地位是远不如正室的妻子的。需要加以说明的是，其与现代社会的“包二奶”现象是有着质的区别的。后者用黑格尔的话来说是一种男子自然生理上的需求而已，从伦理性的层面是绝对说不过去的。
（五）血亲通婚
在黑格尔看来：“婚姻是内于本身无限独特的这两性人格的白由委身而产生的，所以在属于同一血统、彼此熟知和十分亲密的这一范国内的人，不宜通婚。在这一范国内，个人相对之间不具有自身独特的人格。因此婚姻必系相反地在疏远的家庭间和异宗的人格间缔结。血亲间通婚是违背婚姻的概念的，从而违背真实的自然的感觉的，因为按照婚姻的概念，婚姻是自由的那伦理性的行动，而不是建立在直接天性及其冲动上的结合。”
人们有时认为婚姻本身不是建立在自然法上，而光是建立在性的本能冲动上，并且还把它看做任意缔结的契约。人们有时甚至根据男女人口比数的物质关系来替一夫一妻制找外在的根据，有人光提出幽暗的感情作为禁止血亲通婚的理由。以上这些见解都是以自然状态和法的自然性那种普通观念为根据，而缺乏合理性和自由的概念的。
这与我们的观点基本上是一致的。血亲之间通婚已为羞耻之心所不容，但是嫌弃这种通婚在事物的概念中就得到了论证。单从自然关系的方面来看，大家都知道，属于同族动物之间交配而产生的小动物比较弱，因为应予结合的东西，必原首先是分离的。生殖力好比精神力所由以获得再生的对立愈是显明，它就愈强大。亲密、相识和共同活动的习慎都不应该在结婚以前存在，而应该初次在婚姻关系中发生，这种发展，其内容欲丰富，方面愈多，其价值也愈大。

二、家庭财富
（一）、财富是家庭作为人格的定在
家庭作为人格来说在所有物中具有它的外在实在性。它只有在采取财富形式的所有物中才具有它的实体性人格的定在。家庭不但拥有所有物，而且作为普遍的和持续的人格它还需
要设置持久的和稳定的产业，即财富。这里，在抽象所有物中单单一个人的特殊需要这一任性环节，以及欲望的自私心，就转变为对一种共同体的关怀和增益，就是说演变为一种伦理性的东西。相对于我们来说，黑格尔将家庭财富从哲学的层面上升了一层，将其视为一种实体性的定在。
（二）、家庭成员仅有共有物上的权利
家庭作为法律上人格，在对他人的关系上，以身为家长的男子为代表。此外，男子主要是出外谋生，关心家庭需要，以及支配和管理家庭财产。这是共同所有物；所以家庭的任何一个成员都没有特殊所有物，而只对于共有物享有权利。但是这种权利可能同家长的支配权发生冲突，这是因为在家庭中伦理性的情绪还在直接的阶段，于是不免于分歧和偶然性之弊。
就目前来说，家庭成员特别是夫妻之间经约定是可以有除共有物之外的特殊物的 。
（三）、家庭在所有物方面是独立于宗族和家族的
通过婚姻而组成了新的家庭，这个家庭对它所由来的宗族和家族来说，是一个自为的独立体。它同这些宗族和家族的联系是以自然血统为基础的，但是它本身是以伦理性的爱为基础的。因此，个人所有物同他的婚姻关系有本质上联系，而同他的宗族或家族的联系则较为疏远。
我们的做法与其有共通之处。就如母公司与子公司一样，一旦独立出来，便实行独立核算、自负盈亏。而与所谓的宗族和家族之间，则仅仅局限于一种自然血统而已。