财政部


关于国营企业业务招待费开支有关规定的通知

1988年12月21日，财政部

国务院1988年10月6日发布的《关于从严控制社会集团购买力的决定》中规定：“要严格控制招待、交际费开支。企业在经济业务交往中的正常招待费用，可在企业管理费用中单独反映，但要从严控制，年终审计。有些地方自行规定，按销售收入提取企业招待、交际应酬费，浪费很大，应一律停止执行。”为了贯彻国务院这一规定，现对国营企业正常招待费开支问题的规定通知如下：
一、企业要严格控制招待费的开支。招待费的开支要本着“必需、合理、节约”的原则。取消按销售收入的一定比例或其他形式提取企业招待费的做法，正常招待费在企业管理费中专项据实列支。
二、企业开支的正常招待费用，是指企业正常生产经营（包括生产、供应、销售环节等）过程中发生的一些必要的招待费用。对不属于生产经营业务交往的活动，如上级有关部门和各单位之间的正常工作往来，包括到企业调查研究，组织各种检查评比等，应按出差费标准坚持自费就餐，不得开支招待费。
三、企业业务交往所需的正常招待费，各省、自治区、直辖市财政厅（局）可根据企业的生产经营规模等不同情况确定不同的限额，以利于控制和监督。企业在限额内掌握开支的招待费实报实销，年终审计一般招待客饭标准按省、自治区、直辖市规定的会议伙食标准执行。同时要严格控制陪餐人员，一般情况下，陪餐人员不得超过客人的2／10。
四、各级领导干部要廉洁奉公，遵纪守法，严格按照国家规定办事。任何单位和个人都不得借“业务洽谈”或巧立其他名目大吃大喝，馈赠礼品、游山玩水。各级财政、税务部门要在当地人民政府的领导下，配合各级主管部门和审计等部门对企业招待费开支情况进行认真检查监督，有违反者，要按照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》及有关规定给予必要的罚款和纪律处分。
五、各省、自治区、直辖市财政厅（局）可按照本通知规定，结合当地实际情况，制定具体的实施方案，并报财政部备案。中央企业按当地规定执行。


国家工商行政管理局


国家工商行政管理局对《关于对农村个体工商户、私营企业管理和收费问题的请示》的答复
国家工商行政管理局




广东省工商行政管理局：



你局今年九月一日报来的《关于对农村个体工商户、私营企业管理和收费问题的请示》收悉。经研究，答复如下：
一、关于城乡个体工商户和私营企业的管理问题。国务院发布的《城乡个体工商户管理暂行条例》和《中华人民共和国私营企业暂行条例》（以下简称《个体条例》和《私企条例》）对个体工商户和私营企业管理问题都作了明确规定。《个体条例》的第六条和《私企条例》的第四十条
规定，各级工商行政管理机关应当加强对个体工商户、私营企业经营活动的行政管理和监督，保护合法经营，查处违法经营活动；各有关行业主管部门应当按照国家规定，对个体工商户和私营企业的生产经营活动进行业务指导、帮助和管理。乡镇企业管理局既不是经济监督部门，也不是行
业主管部门，因此，由乡镇企业管理局主管农村的个体工商户和私营企业是没有法律依据的，也是不妥的。
二、关于收取个体工商户和私营企业管理费问题。《个体条例》第十三条规定：“个体工商户应当按照规定缴纳登记费和管理费。登记费和管理费的收费标准及管理办法，由国家工商行政管理局和财政部共同制定。”一九八三年，国家工商行政管理局、财政部制定的《关于个体工商业
户管理费收支的暂行规定》中明确规定：“凡是向工商行政管理机关领取《营业执照》的个体工商业户，市、县工商行政管理局都应当向他们收取管理费。”经国务院法制局同意发布的《中华人民共和国私营企业暂行条例施行办法》第三十一条规定，私营企业应当按规定交纳管理费，管理
费的收费标准暂参照个体工商户管理费的收费标准执行。因此，工商行政管理机关负责收取个体工商户和私营企业管理费是有法律根据的。
为使各级工商行政管理机关和乡镇企业管理部门在对农村个体工商户、个人合伙和私营企业的管理中各负其责，加强协作，共同做好工作，国家工商行政管理局和农业部于一九八八年联合发出了《关于做好农村个体工商户、个人合伙和私营企业管理工作几个问题的通知》，《通知》中
规定：“一九八三年国家工商行政管理局、财政部联合发文规定，由工商行政管理机关向个体工商户收取一定的管理费，拨给同级个体劳动者协会作为活动经费。对此，各级乡镇企业管理部门应给予支持。各级乡镇企业管理部门可向农村个体工商户、个人合伙和私营企业提供有偿服务，并
按照有关规定，本着谁服务谁收费、不服务不收费的原则，合理收取服务费。”显然，这里所指的收费绝不是指收取个体工商户和私营企业的管理费。
另外，《个体条例》和《私企条例》还赋予了工商行政管理机关制止向个体工商户和私营企业擅自收费、摊派的权利。
需要指出的是，地方各级人民政府做出的有关个体工商户和私营企业管理及收费的规定，不得与国家的法律、法规相抵触。最近，李鹏总理召开办公会议研究了治理“三乱”问题，国务院还将就此行文，请你们继续认真做好这项工作。
三、关于“个体企业”问题。“个体企业”的含义不清，在现有的国家法律、法规中，从未确认过“个体企业”的法律地位。各级工商行政管理机关在核定经营单位的经济性质时，从未核定过“个体企业”。
请你们在当地政府的领导下，依法履行国家赋予的职责，努力做好个体工商户和私营企业的管理工作。



1990年9月8日