北京市房屋土地管理局


北京市房屋拆迁纠纷裁决规则
北京市房屋土地管理局



第一条 为了维护拆迁当事人的合法权益，保证公正、及时地裁决拆迁人与被拆迁人在签订拆迁补偿协议过程中产生的纠纷，根据国务院《（城市房屋拆迁管理条例》和《北京市城市房屋拆迁管理办法》，制定本规则。
第二条 对北京市房屋拆迁补偿协议签订过程中有关纠纷的裁决，均应遵守本规则。
第三条 北京市房屋拆迁纠纷，由核发房屋拆迁许可证（以下简称许可证）的房屋土地管理局（以下简称房地局）裁决；核发许可证的房地局是拆迁人的，由同级人民政府裁决。
第四条 在房地局公告规定的搬迁期限内，拆迁人与被拆迁人对拆迁补偿达不成协议的，自搬迁期限期满第二天起，在许可证规定的拆迁期限期满之前，一方可以向有管辖权的裁决机关申请裁决。
拆迁人与被拆迁人已签订拆迁补偿协议，并已开始履行，一方或双方反悔，向裁决机关申请裁决的，裁决机关不予受理。
搬迁期限未满，或者已超过拆迁期限，拆迁当事人申请裁决的，裁决机关不予受理。
第五条 拆迁当事人申请裁决应当符合下列条件：
（一）申请人是发生纠纷的拆迁当事人；
（二）有明确的被申请人；
（三）有具体的裁决请求和事实、理由；
（四）符合本规则第四条关于可申请裁决事项和期限的要求；
（五）属于接受申请的裁决机关管辖。
本规则所称拆迁当事人是指拆迁人和被拆除房屋产权证标明的产权人或者租赁合同标明的承租人；拆除因城市建设征用的原农民宅基地上的房屋，其房屋尚未办理所有权证的，拆迁当事人是指拆迁人和被拆迁人户口登记簿标明的户主。
第六条 申请人申请裁决，应当向裁决机关递交裁决申请书，并按被申请人人数提交申请书副本。
第七条 裁决申请书应当裁明下列事项：
（一）申请人、被申请人及其委托代理人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位、住所，法人或其他组织的名称、住所和法定代表人姓名或者主要负责人的姓名、职务；
（二）裁决请求和所依据的事实、理由；
（三）证据；
（四）申请日期。
申请书应当由申请人签名或者盖章。
第八条 裁决机关收到载决申请书15日内，经审查认为符合申请条件的，应予受理，并通知当事人；认为不符合本规则第五条规定的申请条件的，应当书面通知当事人不予受理，并说明理由。
裁决机关收到裁决申请书后，认为裁决申请书不符合本规则第七条规定的，可以要求当事人补正；逾期不补正的，视为未申请。
第九条 裁决机关受理裁决申请后，应当及时将裁决申请书副本送达被申请人。
第十条 被申请人收到裁决申请书副本后，可以向裁决机关提交答辩书，答辩书应当在收到裁决申请书副本后3日内提交。被申请人未在规定期限内提交答辩书的，不影响裁决的进行。
第十一条 当事人委托他人参加裁决的，应当向裁决机关提交授权委托书。
第十二条 裁决机关进行裁决，应当事先告知双方当事人在裁决中享有的权利和应当承担的义务。
第十三条 裁决机关进行裁决时；应当召集拆迁当事人调查询问。调查询问由裁决人员主持。
裁决机关在调查询问时，可以进行调解。经调解达成协议的，视为撤回裁决申请，当事人应及时签订拆迁补偿协议。
第十四条 当事人申请裁决后，可以自行和解。和解达成协议的，视为撤回裁决申请，当事人应及时签订拆迁补偿协议。
第十五条 申请人经通知无正当理由不参加裁决人员主持的调查询问或者未经裁决人员许可中途退出调查询问的，可以视为撤回裁决申请。被申请人经通知无正当理由不参加裁决人员主持的调查询问或者未经裁决人员许可中途退出调查询问的，可以缺席裁决；
第十六条 当事人应当对自己的主张提供证据。当事人不提供证据的，裁决机关可以依据已有的证据认定争议事实并作出裁决。
第十七条 裁决人员应当将调查询问情况记入笔录并签名。
调查询问笔录应当由当事人签名或者盖章。当事人认为对自己陈述的记录有遗漏或者差错的，有权申请补正；裁决人员不予补正的，应当记录该申请。
第十八条 裁决机关应当在受理裁决申请1个月内做出裁决，有特殊情况需要延期的，经裁决机关主管领导批准，可以适当延期。
第十九条 裁决机关作出裁决的，应当制作裁决书。裁决书应当载明下列事项：
（一）申请人与被申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址（法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名）；
（二）申请裁决的主要请求和理由；
（三）裁决机关认定的事实、理由和适用的法律依据；
（四）裁决结果；
（五）起诉期间和起诉法院；
（六）作出裁决的日期。
裁决书应当加盖裁决机关印章。
第二十条 裁决书自送达之日起发生法律效力。
第二十一条 送达裁决书必须有送达回执，由受送达人在送达回执上记明收到日期，签名或者盖章。
受送达人在送达回执上的签收日期为送达日期。
第二十二条 送达裁决书，应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在由其同住的成年家属签收；受送达人是法人或其他组织的，由法人的法定代表人；其他组织的主要负责人或者法人、组织负责收发的人员签收。受送达人有代理人的，可以送交其代理人签收；受送达人已
向裁决机关指定代收人的，送交代收人签收。
受送达人拒绝接受裁决书的，送达人应当邀请有关人员到场，说明情况，在送达回执上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把裁决书留在受送达人住所或者收发部门，即视为送达。
第二十三条 直接送达裁决书有困难的，可以邮寄送达。邮寄送达，以挂号回执上注明的收件日期为送达日期。
第二十四条 当事人对裁决不服，可以在裁决书送达之日起15日内向人民法院起诉。在诉讼期间，如拆迁人已经给被拆迁人提供了房屋的，不停止拆迁的执行。
第二十五条 超过裁决书规定的搬迁期限，被拆迁人无正当理由拒绝搬迁的，市或区、县人民政府可以依法作出责令限期搬迁的决定；逾期不搬迁的，由作出决定的人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房地局申请人民法院强制拆迁。
第二十六条 本规则由市房地局负责解释。
第二十七条 本规则自发布之日起生效。《北京市房地产管理局城市房屋拆迁纠纷裁决程序的规定（试行）》同时废止。



1999年3月18日
商务部


进出口许可证证书管理规定

商务部令2012年第1号


　　修订后的《进出口许可证证书管理规定》已于2011年12月22日经中华人民共和国商务部2011年第58次部务会议审议通过，现予以公布，自2012年3月5日起施行。原《进出口许可证证书管理规定》（外经贸配字[1999]第87号）同时废止。


部 长：陈德铭
二○一二年二月四日





进出口许可证证书管理规定


第一章 总则

　　第一条 为加强对各类进出口许可证证书（以下简称许可证书）的管理，建立健全规章制度，特制定本规定。
　　第二条 本规定所称许可证书是指由商务部监制完成且尚未发放的各类具有许可进、出口性质的证明、文件、原产地证书等。
　　第三条 商务部配额许可证事务局（以下简称许可证局）受商务部委托，管理各类许可证书，并监督、检查地方商务主管部门和商务部驻各　　地特派员办事处（以下简称特办）所属进出口许可证签发机构（以下简称发证机构）对本规定的执行情况。
　　第四条 发证机构对许可证书的管理实行主要领导负责制，并指定专人承担具体管理工作。
　　发证机构应建立许可证书的内部管理制度，并认真执行。

第二章 许可证书的征订

　　第五条 为提高许可证书的使用率，发证机构须认真核算下一年度的许可证书需求量，合理上报征订数量。
　　第六条 许可证书的征订分为年度征订和补充征订。
　　许可证书一般一年集中征订一次，特殊情况下可安排多次集中征订。商务部每年10月下发通知征订下年度许可证书，发证机构按照通知要求填写《商务部进出口许可证书需求量报送单》（见附件1，以下简称报送单），并报许可证局。
　　年度征订后如仍有不足，发证机构应至少提前20个工作日向许可证局提出补充征订申请，并按要求填写报送单，并报许可证局。许可证局审核后，根据核实情况予以补充或调剂。
　　第七条 发证机构上报报送单，须同时在商务部空白证书管理系统（以下简称空白证书管理系统）中填报相关征订信息。

第三章 许可证书的印制与发运

　　第八条 许可证局本着科学规划、确保用证、节约高效的原则，统一计划、合理安排许可证书的印制工作。
　　第九条 许可证局应按照中央国家机关政府采购的相关要求，通过规定程序，从中央国家机关定点印刷厂中选择质量信誉好、技术力量强、证书安全有保障的印制单位。
　　除许可证局委托的印制单位外，其他任何单位和个人不得擅自印制许可证书。
　　第十条 许可证局负责监督印制单位按其提供的许可证书样式、数量等要求，在规定时间内印制各类许可证书。
　　第十一条 许可证局根据发证机构报送的各类许可证书的征订数量，结合印制单位实际库存量、发证机构实际使用量、剩余量等情况，制定许可证书印制与发运计划。
　　第十二条 许可证书一般一年集中印制一次。集中印制数量不能满足实际发证需求的，许可证局可以根据实际情况及时安排追加印制。
　　第十三条 每批次印制完毕，许可证局应组织检查验收，验收合格后方可入库。许可证局负责在空白证书管理系统中进行入库登记。
经检查不合格的许可证书，印制单位应及时销毁。
　　第十四条 对年度征订的许可证书，许可证局应在征订通知规定的时限内发运至各发证机构。补充征订的许可证书，应自收到报送单之日起20个工作日内发运至相应的发证机构。
　　第十五条 许可证局确定发运明细后通知其委托的发运单位组织发运，发运后发运单位应在空白证书管理系统中进行发运登记。

第四章 许可证书的验收与保管

　　第十六条 发证机构对许可证书实行专人、专柜、专库统一保管。
　　第十七条 发证机构须在收到许可证书当日组织现场验收。验收工作应由两名以上工作人员同时在场，按货运单数量认真清点无误后予以签收，并填写《商务部进出口许可证书签收单》（一式三份，见附件2），签收单应于次日寄送发运单位和许可证局，签收单须存档三年。
　　第十八条 发证机构在验收许可证书时，发现有单证不符、包装损坏和许可证书缺失等情况，应立即封存，作出书面检验记录，由验收人员及主要负责同志签字后连同检验记录报许可证局处理。
　　第十九条 发证机构在验收许可证书后，应将检验无误的证书及时存入专用库房，并按证书的种类、箱号、流水号分类整理，有序存放，同时在空白证书管理系统中进行接收登记。
　　第二十条 存放许可证书的库房须具备防火、防潮、防盗等安全设施。库房、专柜的钥匙须由专人负责保管。库房内不得存放其他物品，无关人员不得进入库房。

第五章 许可证书的进、出库台账登记与使用

　　第二十一条 发证机构应建立各类许可证书的进、出库台账登记制度。
　　第二十二条 发证机构原则上应分设许可证书保管人员与许可证书领用人员。
　　第二十三条 领取许可证书时，保管人员和领用人员应同时在场对许可证书逐一清点，并填写《商务部进出口许可证书进、出库台账登记表》（见附件3，以下简称登记表），经保管人员和主要负责同志签字后方可使用。登记表应由许可证书保管人员妥善保管。
　　第二十四条 领取许可证书时，如发现有缺号、错号、纸张缺页、流水号不连续、无防伪标记等印制错误，应立即封箱，报告主要负责同志，并对检验情况进行书面记录，由保管人员及主要负责同志签字后，连同该箱许可证书一同报许可证局处理。
　　第二十五条 发证机构在启用各类许可证书时，须在空白证书管理系统中进行使用登记。
　　第二十六条 对印制错误且已发运到发证机构的许可证书，发证机构应退回许可证局，由许可证局按废证予以登记处理。
　　对库存期间因火烧、水浸、蛀蚀等造成许可证书损毁的，发证机构应立即书面报许可证局，并将受损证书按废证予以登记处理。
　　对打印错误和签发之日起20个工作日内未领取的许可证书，发证机构应予撤销，并按废证予以登记处理。
　　第二十七条 对在保管、使用过程中产生的废证，发证机构须在空白证书管理系统中进行废证登记。

第六章 许可证书的调剂与遗失的处理

　　第二十八条 地方商务主管部门或特办之间不得擅自相互借用各类许可证书。特殊情况下，确需临时借用许可证书，须由申请使用方向许可证局提出书面申请，许可证局审核并协商双方同意后统一安排调剂，并在空白证书管理系统中登记调剂信息。
　　第二十九条 同一地方商务主管部门设立的延伸打印终端间的许可证书调剂由该商务主管部门自主安排，并在空白证书管理系统进行相应登记。
　　第三十条 许可证书在仓储、运输、保管、使用过程中发生遗失的，相关部门均应立即将有关情况书面报许可证局。

第七章 许可证书的核查

　　第三十一条 发证机构每季度应对许可证书进行清点核对，核查许可证书的种类、数量等出入库登记与实际使用情况是否相符。
　　第三十二条 发证机构发现许可证书出入库登记与实际使用情况不符的，应立即查找原因，追究相关责任，采取必要防范和整改措施，同时书面报许可证局。
　　第三十三条 发证机构应于每年一月底前填写上一年度《商务部进出口许可证书使用情况登记表》（见附件4），并报许可证局。

第八章 许可证书的销毁

　　第三十四条 对因改版而过期的空白许可证书，发证机构须在《商务部过期空白进出口许可证书封存/销毁登记表》（见附件5）上登记，经主要负责同志审核无误后封存。
　　新版许可证书启用当年，经报上级主管部门分管负责同志批准，旧版空白许可证书按保密文件销毁规定予以销毁，并在《商务部过期空白进出口许可证书封存/销毁登记表》上如实登记。有关销毁的请示签批件及销毁清单须留存备查。销毁情况报许可证局。
　　第三十五条 发证机构应将废证在《商务部进出口许可证书废证封存/销毁登记表》（见附件6）上登记，经主要负责同志审核后封存。废证保存期为两年。
　　保存期满的许可证书废证，经报上级主管部门分管负责同志批准，按保密文件销毁规定予以销毁，并在《商务部进出口许可证书废证封存/销毁登记表》上如实登记。有关废证销毁的请示签批件及销毁清单须留存备案。销毁情况报许可证局。

第九章 检查与处罚

　　第三十六条 许可证局对发证机构执行本规定的情况定期组织检查或抽查，并将检查结果纳入年度考核范围。
　　第三十七条 许可证局对发证机构检查或抽查内容包括：
　　（一）发证机构许可证书内部管理制度制定与执行情况；
　　（二）许可证书的征订、验收情况；
　　（三）许可证书的保管及专库、专柜的安全措施情况；
　　（四）许可证书的进、出库台账登记情况；
　　（五）许可证书的使用情况；
　　（六）过期空白许可证书和废证的封存/销毁登记情况；
　　（七）按规定在空白证书管理系统进行登记的情况。
　　第三十八条 对未执行本规定的发证机构，许可证局视情节轻重给予警告或通报批评，并限期整改。
　　对不执行本规定造成许可证书丢失、被盗的发证机构，商务部将按照《进出口商品许可证发证机构管理办法》的有关规定进行处罚。

第十章 附则

　　第三十九条 本规定由商务部负责解释。
　　第四十条 本规定自2012年3月5日起施行，原《进出口许可证证书管理规定》（外经贸配字〔1999〕第87号）同时废止。

　　附件：1.商务部进出口许可证书需求量报送单
http://tfs.mofcom.gov.cn/accessory/201202/1329442960173.doc
　　　　　2.商务部进出口许可证书签收单
http://tfs.mofcom.gov.cn/accessory/201202/1329442974455.doc
　　　　　3.商务部进出口许可证书进、出库台账登记表
http://tfs.mofcom.gov.cn/accessory/201202/1329442985671.doc
　　　　　4.商务部进出口许可证书使用情况登记表
http://tfs.mofcom.gov.cn/accessory/201202/1329442996321.doc
　　　　　5.商务部过期空白进出口许可证书封存/销毁登记表
http://tfs.mofcom.gov.cn/accessory/201202/1329443006164.doc
　　　　　6.商务部进出口许可证书废证封存/销毁登记表
http://tfs.mofcom.gov.cn/accessory/201202/1329443016029.doc