国务院办公厅


国务院办公厅关于设立外币免税商店（场）有关问题的通知
国务院办公厅


（1993年3月27日 国办〔1993〕21号文发布）


为了适应对外开放和旅游业发展的需要，在改革开放初期，我国开办了外币免税品销售业务。外币免税品销售业务有严格的供应对象和供应品种限制。十年来，我国相继设立的各类免税店（场）有：由中国免税品公司等单位经营管理的供应离境旅客和外国驻华机构常驻人员、外商投资
企业外方人员的免税店；由中国出国人员服务公司等单位经营的供应我因公出国人员、劳务人员、进出境运输工具服务人员的外币免税商店；由中国华侨旅游侨汇服务总公司经营的供应来华探亲的台湾同胞、华侨、外籍华人和因私出国人员的免税商店；由各经济特区试办的供应港澳台胞、
华侨、外国人和境外员工的国营外币免税商场等。这几类免税商店（场）的设立，对扩大对外开放，改善投资环境，满足有关人员的购物需求，增加外汇收入，发挥了积极作用。但目前一些外币免税商场超范围经营、自行扩大供应对象、增设分店；一些中央各公司管理的设在地方的免税店
要求脱离总公司，自行经营管理。另外，由于经营免税品有较高的利润，近年来，许多地方和部门纷纷要求设立免税商店（场），经营进口免税商品，对此，需慎重对待。
外币免税品销售业务涉及进口商品、进口税收、外汇管理和在我国境内使用外币等问题，十分敏感。由于免税店（场）经营的商品免去的是国家税收，大规模地开办免税商店（场），扩大销售对象，大量经营免税商品，容易在管理上出现漏洞，势必减少中央财政收入，影响和冲击国内
市场和商品生产。同时，随着我国经济建设的发展，我国消费品生产水平、质量、档次和花色品种都有很大提高，免税店（场）也应积极推销和经营国产商品，促进我国商品出口，增加外汇收入。为此，经国务院批准，现就有关问题通知如下：
一、目前由中央各公司统一经营管理的各类免税店，仍必须坚持统一经营、统一组织进货、统一制定零售价格、统一制定管理规定的原则，不宜由地方经营管理，以利于统一对外，海关严格监管。如需新设免税分店（供应站），要向中央各公司提出申请，由海关总署从严掌握审批，各
地海关和地方政府不得自行审批。中央各公司要进一步改进和完善有关管理办法，提高服务质量。
二、目前，对经济特区和经济特区以外的地方，原则上不再批准开办特区模式的外币免税商场，已设立的特区外币免税商场也不得增设分店。现有的特区外币免税商场，要严格按国务院的有关规定经营，不得自行扩大经营品种和供应对象，并由海关严格监管。经济特区外币免税商场已
试办五年，管理方面需进一步总结和完善。请国家计委牵头，会同财政部、经贸部、海关总署、特区办、国家税务局和外汇局等部门，对几年来试办情况进行认真调查和总结，研究提出意见。
三、积极鼓励和支持免税店（场）经营和销售国产品。具体措施和办法，请财政部会同国家税务局、海关总署等部门研究提出意见。
四、为发展民族工业，扩大旅游商品销售，满足境外旅游者和我国居民的消费需求，增加国家外汇收入，除发挥现有友谊、华侨商店的作用外，可在重点旅游城市和国内居民持有外汇较多的沿海城市和省会城市设立外汇商店，主要经营国产品，可少量经营进口商店，但不减免进口税。

请国家外汇局商有关部门研究制定具体办法。
五、外商不得以各种形式在我国境内投资经营外币免税商店（场）和外汇商店（场）。
六、外币免税品销售业务是一项特殊业务，国家对此免征了各种进口税收，因此，各类外币免税商店（场）的经营利润应按比例上缴中央财政。具体办法由财政部商有关部门确定。
七、免税店（场）经营所得外汇属非贸易外汇收入，应按国家有关规定结汇，办理外汇留成，向中央上缴外汇额度。请财政部商国家计委、外汇管理局制定具体办法。



1993年3月27日
江西省九江市人民政府


九府发[2001]45号


九江市人民政府关于印发《九江市防御雷电灾害管理规定》的通知

各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区，市政府各部门，市直各单位：
为加强防雷减灾管理，根据《中华人民共和国气象法》和《江西省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》等法律规定，现将我市制定的《九江市防御雷电灾害管理规定》印发给你们，请各地遵照执行。

二OO一年十二月三十日


九江市防御雷电灾害管理规定


第一条 为了加强全市防雷安全管理，防御和减轻雷电灾害，确保人民生命财产安全，促进全市经济和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》和《江西省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。第二条 本市行政区域内防御和减轻雷电灾害(以下简称防雷减灾)活动适用本规定。
第三条 县级以上人民政府应当加强对防雷减灾工作的领导与协调，支持气象主管机构依法对防雷减灾工作实施监督和管理。第四条 各级气象主管机构及所属气象台站，应当加强对防雷减灾知识的宣传、教育和培训工作，不断提高全民的防雷减灾意识。各有关部门、企事业单位应予积极配合。第五条 防雷减灾工作实行预防为主、防治结合的方针。县级以上气象主管机构应当逐步建立雷电监测网络，加强对雷电灾害的监测、预警和防御指导工作。第六条 县级以上气象主管机构负责本行政区域内防雷减灾工作。气象主管机构应当加强防雷装置设计图纸的审核、施工质量监督以及雷电灾害调查与鉴定等项工作，并会同有关部门对防雷设施竣工验收。依法取得防雷检测资质的专门机构，可依法开展对建筑物(构筑物)防雷装置的安全质量的检测工作。
电力高压线路、发电厂、变电站的高压部分的防雷减灾工作，由电力管理部门负责，但应当接受当地气象主管机构的监督。
未经市以上气象主管机构审查、技术考核批准的任何组织和个人不得从事防雷减灾经营活动。
安全生产、公安消防、规划、房产、建设等有关部门应积极配合气象主管机构认真做好防雷减灾工作。
第七条 本规定所称的雷电灾害是指直击雷、感应雷、雷电波侵入等造成的火灾、爆炸、人员伤亡、设备损坏和财产损失等；防雷装置是指具有减少或避免上述雷电灾害侵袭的专门设施和产品的统称。
安装使用的防雷产品应当经国务院气象主管机构认可。任何单位和个人不得使用未经国务院气象主管机构认可的防雷产品。
第八条 下列建筑物、构筑物和设施应当安装防雷装置：
(一)高层建筑、高度12米以上的厂房以及15米以上的烟囱、水塔；
(二)宾馆、会堂、体育馆、展览馆、影剧院等大型公共建筑物；
(三)油库、液化气储气站、煤气储气站、加油站、露天化工设施等易燃易爆设施以及粮棉等重要物资仓库；
(四)重点文物保护建筑物；
(五)程控系统、卫星接收系统、计算机网络系统；
(六)重要的航空地面导航设施；
(七)电力、通讯、广播电视装置、电子设备以及安装在城市楼顶的太阳能热水器、无线电天线等设施；
(八)其他易遭受雷击的建筑物、构筑物和设施等。
本规定所称防雷装置是指接闪器、引下线、接地装置、电源保护器以及其他连接导体等防雷产品和设施的总称。
第九条 新建筑物的防雷装置设计，必须符合国家和地方有关防雷装置的技术标准和规范。对一、二、三类防雷建筑物，易燃易爆等高雷击率场所防雷装置的设计图纸和设计方案实行审核制度并纳入综合报建程序。
各级气象主管机构对所从事的防雷减灾工作，应按照规范、科学的原则，尽量简化工作程序，提高办事效率。
第十条 施工单位应严格按照审核批准的方案进行施工，并接受当地气象主管机构的监督。设计方案须变动的，应按原审批程序报批。
第十一条 各类防雷装置的安装及施工过程，应当由当地气象主管机构依法对其进行分段、分项验收。验收合格后发给合格证书。未取得合格证书的，其建(构)筑物不得投入使用，房产、城建、规划等有关部门应予配合，协同监督。
第十二条 防雷装置实行定期检查制度，定期检查工作由气象主管机构委托依法取得相关防雷检测资质(含检测人员检测资格证书)的单位进行检测。检测期限为：第一类防雷建(构)筑物、油库、气库、弹药库、化学品、烟花爆竹等易燃易爆场所，每半年检测一次。第二类、经三类防雷建(构)筑物，每年检测一次。检测合格后，发给合格证。不合格的，限期整改。
第十三条 防雷装置的使用单位要做好防雷装置的维护工作，发现问题要及时维修或报当地气象主管机构。
第十四条 各级气象主管机构应建立一套规范、完善的检测工作制度，严格执行国家和地方的防雷技术规范，保证技术数据的真实、可靠、科学、公正。
第十五条 各级气象主管机构负责本地区的雷电灾害调查和雷电事故的鉴定工作，各有关部门和单位应建立相应的雷电灾害报告制度，除重大灾害须紧急报告外，应将当年雷电灾害情况报当地气象主管机构汇总后，逐步上报至市人民政府。
第十六条 违反本规定，有下列行为之一的，由气象主管机构依法处罚：
(一)防雷装置设计未经气象主管机构审核同意，擅自施工的，责令改正，给予警告；
(二)防雷装置未经气象主管机构验收合格，擅自投入使用的，责令改正，给予警告；
(三)拒绝当地法定检测机构进行定期检测的，责令改正，给予警告，拒不改正的，可处1000元以上1万元以下罚款。
第十七条 违反本规定导致雷击爆炸、人员伤亡和重大财产损失等责任事故的，应当追究有关领导和责任人的责任。
第十八条 防雷减灾职能部门工作人员玩忽职守，造成严重损失的，依法追究有关人员的责任。
第十九条 本规定自二OO二年一月一日起实施。