杭州市城市公共客运管理条例
浙江省杭州市人大常委会
杭州市城市公共客运管理条例
杭州市第九届人民代表大会常务委员会公告
第15号
2000年1月6日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议审议通过的《杭州市城市公共客运管理条例》，已经2000年8月25日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准，现予公布，自2000年10月15日起施行。
2000年9月11日
杭州市城市公共客运管理条例
(2000年1月6日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议审议通过，2000年8月25日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准)
第一章 总 则
第一条 为加强城市公共客运的管理，维护乘客和经营者的合法权益，促进城市公共客运事业的发展，适应杭州市中心城市的功能需要，加快城市化进程，根据国家有关法律、法
规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的城市公共客运，是指在城市中利用城市公共汽车、电车及相关设施，供公众乘用的、依照固定的线路、时间、站点营运的交通方式。
本条例所称的经营者，是指从事城市公共客运业务的单位和个人。
第三条 凡在杭州市行政区域内从事城市公共客运业务的单位和个人，均应遵守本条例。
第四条 杭州市城市公共客运行政主管部门主管本市城市公共客运工作，负责本条例的组织实施。
各县(市)城市公共客运行政主管部门主管当地的城市公共客运管理工作。
各级规划、公安、财政、工商、建设、交通、物价等部门，依照各自职责，协助城市公共客运行政主管部门做好城市公共客运的管理工作。
第五条 城市公共客运应坚持全面规划、统一管理、协调发展、服务乘客的原则。
各级人民政府应把城市公共客运事业发展规划纳入国民经济和社会发展计划，并与城市总体规划相协调。
政府应积极推行公交优先政策，倡导运用市场机制，发展城市公共客运事业。
第二章 规划和建设
第六条 城市公共客运行政主管部门应根据城市总体规划，会同规划行政主管部门编制城市公共客运发展专项规划，征求交通等有关部门意见后，经同级人民政府批准实施。
第七条 规划行政主管部门在建设项目选址定点时，应当根据城市公共客运发展专项规划的要求，提供规划设计条件。
新区开发、旧城改造、居住区建设以及新建、扩建机场、火车站、长途客运汽车站、码头、旅游景点和大型商业、娱乐、文化、教育、体育中心等项目时，根据城市公共客运发展
专项规划需要安排城市公共客运线路设施的，建设单位应当按规划设计条件和用地协议提供建设用地。城市公共客运线路设施应与主体工程同步设计、施工，同步竣工验收合格交付使
用，但居住区建设所配置的城市公共客运线路设施，在主体工程达到一定竣工率时就应竣工验收，交付使用。
城市公共客运线路设施的投资由政府承担；建设单位提出申请的，经城市公共客运行政主管部门批准，也可由建设单位承担。城市公共客运线路设施的产权属国家所有，对经营者
实行有偿使用。
第八条 在规划、建设和改造城市道路时，应根据需要设置城市公共汽车、电车港湾式站点和候车亭，并在道路交叉路口设置优先通行的设施。
现有道路交通条件许可的，应设置城市公共汽车、电车港湾式站点和专用车道。
城市公共客运线路应按照城区道路500米—600米距离设置站点；其他一般道路按800米—1000米距离，兼顾沿线企业、事业单位和村镇分布，设置站点。同一站的
上、下行站点距离一般不得超过50米，站名必须一致。
城市公共客运线路站点的设置、变更、增减，由城市公共客运行政主管部门会同有关部门审定后实施。未经许可，任何单位和个人不得随意变动。
第九条 城市公共客运工程项目的设计和施工，建设单位应当委托具有相应资格（质）证书的单位承担，并严格执行国家有关技术标准和规范。
第十条 城市总体规划确定的城市公共客运线路设施用地，任何单位和个人不得侵占、挪作他用。
第三章 设施管理
第十一条 本条例所称城市公共客运设施，是指城市公共汽车、电车，以及站点设施、专用车道、供电线网等城市公共客运线路专用设施。
第十二条 城市公共客运设施必须保持整洁完好，各种营运标志应明晰醒目，并符合国家规定的标准。
第十三条 经营者应对各种设施进行养护和管理，定期对技术性能、安全指标和污染物排放状况进行检测、鉴定，确保其完好和正常运行。
第十四条 对城市公共客运线路设施，禁止下列行为：
（一）擅自迁移、拆除、占用；
（二）擅自张贴，丢掷物品，倾倒污物；
（三）在线路站点沿道路前后30米内停放非城市公共客运交通车辆，堆放物品；
（四）在电车触线净空高度内修建建筑物或其他工程设施；
（五）破坏、盗窃城市公共客运线路设施；
（六）其他损坏城市公共客运线路设施或影响其正常营运的行为。
第十五条 城市公共客运线路设施发生故障时，经营者必须及时抢修，尽快恢复正常营运，有关部门和个人应当积极配合，不得干扰和影响抢修作业。
第四章 营运管理
第十六条 城市公共客运实行线路专营管理。专营管理的具体办法由杭州市人民政府制定。
城市公共客运线路全线在杭州市区范围的，由杭州市城市公共客运行政主管部门审定；城市公共客运线路需要从杭州市区延伸到毗连县(市)的城镇的，由杭州市城市公共客运行
政主管部门根据城市公共客运专项规划商县(市)城市公共客运行政主管部门，并征求市交通等有关部门意见后，报杭州市人民政府审定；全线在县(市)域范围内的城市公共客运线
路，由县(市)人民政府作出规定。
城市公共客运线路，可采用招标、拍卖等方式确定线路经营者。拍卖所得应用于城市公共客运事业的发展。招标、拍卖的具体办法由市、县(市)人民政府规定。
第十七条 凡申请从事城市公共客运线路经营业务的，必须向城市公共客运行政主管部门提交以下资料：
（一）申请报告；
（二）合理、可行的线路营运和经营方案；
（三）资信证明。
第十八条 凡取得城市公共客运线路经营权的经营者，必须在规定的期限内取得城市公共客运行政主管部门颁发的城市公共客运资质证书。
取得城市公共客运资质证书，必须具备下列条件：
（一）有符合规定数量和要求的客运车辆；
（二）有符合规定要求的停车场地和其它设施；
（三）有健全的客运服务、行车安全等方面的营运管理制度；
（四）有相应的管理人员以及按照行业有关规定培训合格的驾驶员、乘务员和调度员；
(五)具有承担相应责任的能力。
经营者取得资质证书后，在投入营运前，应取得工商行政主管部门核准的具有客运经营范围的营业执照。
获得经营权的经营者在规定经营期内不得擅自转让经营权。
第十九条 城市公共客运行政主管部门应当定期对经营者的资质进行审验，对审验不合格的，应取消其相应的资质证书。
第二十条 凡从事城市公共客运业务的单位要求停业、歇业的，应提前90日向城市公共客运行政主管部门提出书面申请，经批准后方可停止经营；未经批准，不得擅自停业、歇
业。
第二十一条 对被取消资质证书或经批准停业、歇业的经营者经营的线路，城市公共客运行政主管部门应当及时重新确定经营者，保证线路正常营运。
第二十二条 城市公共客运行政主管部门应当按照批准的营运车辆发给相应的城市公共客运营运证。从事城市公共客运服务的驾驶员、乘务员和调度员，应当佩带相应上岗证件。
第二十三条 从事城市公共客运的车辆，在营运服务时有关营运证照必须相符，并接受有关部门查验。
第二十四条 从事城市公共客运营运的车辆，必须按规定的线路、时间、站点营运，经营者不得擅自调整站点、首末班营运时间。
通往居住区的城市公共客运车辆，其末班车发车时间不得早于二十二时(冬季不得早于二十一时)，节假日应延长营运时间；其他线路的首末班车营运时间由城市客运行政主管部
门作出规定。
营运高峰时应当根据实际情况加强调度，增加营运车辆。
第二十五条 除法律、法规另有规定的外，任何单位和个人不得阻碍、拦截城市公共客运车辆，影响正常营运秩序。
第二十六条 对达到一定入住率的在建居住区，城市公共客运行政主管部门应及时组织开通城市公共客运线路。
第二十七条 有关单位和个人因城市建设或者其他特殊情况，确需临时中断或改变城市公共客运营运线路的，必须经城市公共客运行政主管部门同意，由城市公共客运行政主管部
门提前3天向社会公告。
第二十八条 经营者应当加强对从业者的职业道德、专业技能的教育、培训，不断提高服务质量，确保安全行车、优质服务。
空调车营运时，应确保空调正常运行，保持车厢温度适宜。
城市公共客运车辆应当设置供老、弱、病、残、孕和怀抱婴幼儿的乘客专用的座位，配备装盛呕吐物的卫生袋。
第二十九条 城市公共客运在营运中发生乘客财产损失、人员伤亡的，按照国家有关规定处理。
第五章 乘务与票务管理
第三十条 城市公共客运车辆营运时，驾驶员、乘务员和乘客均应自觉遵守有关法律、法规、社会公德和公交乘坐规则，讲究礼貌，举止文明，共同维护好营运秩序。
公交乘坐规则由城市公共客运行政主管部门制订。
第三十一条 城市公共客运驾驶员、乘务员应遵守下列规定：
（一）保持车内外整洁和服务设施齐全、良好；
（二）做好行车安全提示，启动车前关好车门，不拖夹乘客；
（三）文明用语，及时报清线路、站点，积极疏导乘客，关心老、弱、病、残、孕和怀抱婴幼儿的乘客；
（四）因车辆临时故障不能营运时，应向乘客说明，并安排乘客免费改乘随后同线路营运车辆；
（五）不得擅自越线、越站营运；
（六）向乘客提供、给付票据，认真执行查验票证规定；
（七）维护车内秩序；
（八）其他应遵守的规定。
第三十二条 乘车应遵守下列规定：
（一）不得携带易燃、易爆、剧毒等危险品或易污损、易损伤他人的物品，不得携带重量超过５０公斤、体积超过０1２５立方米、面积超过1平方米、长度超过２米的物品以
及公交乘坐规则规定禁带的物品和动物；
（二）无人看护的醉酒者、精神病患者、学龄前儿童不得乘车；
（三）在车厢内禁止吸烟；
（四）主动购票、投币或出示有效乘车凭证，不得拒绝司乘人员、稽查人员查验有效乘车凭证；
（五）不准启动、损坏车辆设备或进行其他妨碍车辆行驶、停靠和乘客安全的行为；
（六）其他有关乘坐规定。
第三十三条 城市公共客运实行政府定价。经营者必须严格执行物价行政主管部门批准的收费标准。
第三十四条 经营者必须使用经有关部门批准的统一印制的乘车凭证。任何单位和个人不准伪造、涂改、转借、冒用乘车凭证。
第六章 检查和投诉
第三十五条 城市公共客运行政主管部门应当加强对城市公共客运营运活动的监督检查，城市公共客运行政执法人员执行检查任务时，应当出示执法证件。
行政执法人员发现违反本条例规定的行为时，应当责令当事人即时改正或者限期改正。
第三十六条 城市公共客运行政主管部门和经营者应当建立投诉受理制度，接受乘客对违反本条例规定行为的投诉。
投诉者可以向经营者投诉，也可以向城市公共客运行政主管部门或有关部门投诉。
第三十七条 经营者受理投诉的，应当自受理之日起7日内，对投诉者给予答复。
投诉者对经营者的答复有异议的，可以向城市公共客运行政主管部门投诉。
城市公共客运行政主管部门受理投诉的，应当自受理之日起2０日内，对投诉者给予答复。
第七章 法律责任
第三十八条 违反本条例有下列行为之一的，由城市公共客运行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并可处以三千元以上三万元以下罚款：
（一）未经批准，擅自从事城市公共客运经营业务的；
（二）在规定经营期内擅自转让经营权的；
（三）未经批准擅自停业、停运的。
第三十九条 违反本条例有下列行为之一的，由城市公共客运行政主管部门责令停止违法行为，赔偿经济损失，并可处以一千元以上一万元以下罚款：
（一）侵占城市公共客运设施用地的；
（二）擅自迁移、拆除、占用城市公共客运设施的；
（三）擅自启动车辆设备及进行其他妨碍车辆行驶、停靠和乘客安全行为造成损失的；
（四）阻碍城市公共客运设施故障抢修作业造成损失的。
第四十条 违反本条例有下列行为之一的，由城市公共客运行政主管部门责令停止违法行为，并可处以五百元以上五千元以下罚款：
(一)在电车触线净空高度内修建建筑物或其他工程设施的；
(二)不按规定线路、时间、站点营运，擅自调整站点、营运时间、减少车辆、越线、越站营运的；
(三)从事城市公共客运营运的车辆，在营运服务时有关营运证照不符的；
(四)影响城市公共客运设施营运但未造成损失的。
第四十一条 违反本条例有下列行为之一的，由城市公共客运行政主管部门责令停止违法行为；有第(一)、(二)项行为之一的，并可处以二十元以上五百元以下罚款；有第
(三)项行为的，并可处以二十元以下的罚款：
（一）违反公交乘坐规则不听劝阻的；
（二）涂改、转借、冒用乘车凭证的；
（三）不按规定购票、投币、出示有效乘车凭证，拒绝和刁难司乘人员、稽查人员查验的。
第四十二条 城市公共汽车、电车驾乘人员违反本条例第三十一条第(二)、(四)、(五)、(六)项规定的，由城市公共客运行政主管部门处以一百元以上五百元以下罚款。
第四十三条 违反本条例有下列行为之一的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）非法阻碍、拦截城市公共客运车辆，影响正常营运秩序的；
（二）破坏、盗窃城市公共客运交通工具、线路设施的；
（三）殴打城市公共客运管理人员和城市公共客运从业人员的；
（四）伪造乘车凭证的；
（五）其他危害城市公共客运车辆行车安全的。
第四十四条 违反本条例涉及其他法律、法规的，由有关部门依法查处。
第四十五条 对违反本条例规定的行为，城市公共客运行政主管部门可委托符合《中华人民共和国行政处罚法》规定的事业组织实施行政处罚。
第四十六条 城市公共客运行政执法人员应秉公执法，对滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十七条 本条例自2000年10月15日起施行。1994年8月23日杭州市人民政府发布的《杭州市城市公共汽车电车经营管理规定》同时废止。
国家煤矿安全监察局关于印发《2012年煤矿安全工作要点》的通知
国家煤矿安全监察局
国家煤矿安全监察局关于印发《2012年煤矿安全工作要点》的通知
煤安监办〔2012〕3号
各省级煤矿安全监察局，各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管、煤炭行业管理部门，有关中央企业：
根据国务院安委会全体会议、全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精神和国家安全监管总局确定的年度工作要点，现将《2012年煤矿安全工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实，并及时上报相关工作进展情况。
国家煤矿安全监察局
二〇一二年二月三日
2012年煤矿安全工作要点
2012年煤矿安全工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号，以下简称国务院《意见》）和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称国务院《通知》）精神，以科学发展、安全发展为总要求，以深入扎实开展“安全生产年”活动为载体，以落实责任、打非治违、瓦斯防治、整合技改、科技支撑、基础管理为主要措施，全面推进安全生产“三项行动”和“三项建设”，有效防范和坚决遏制重特大事故，实现全国安全生产形势的持续稳定好转，以煤矿安全生产的新成效迎接党的十八大胜利召开。
根据上述总体思路，突出抓好以下9个方面、38项重点工作：
一、严格监察监管执法，落实煤矿企业主体责任
1．加大宣传力度。通过总局“两报一站”及相关媒体，大力宣传煤矿安全监察监管系统贯彻落实国务院《意见》的好做法，积极参加以“科学发展、安全发展”为主题的第十一个安全生产月活动，及时宣传煤矿安全生产法律法规、政策措施和重大活动，宣传典型经验和先进人物，努力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。
2．狠抓措施落实。督促各地细化加强煤矿安全生产监管监察工作的措施，把国务院《意见》各项要求落到实处；按照总局统一部署，对贯彻落实国务院《通知》精神情况开展专项检查。
3．强化监察监管执法。严格执行执法计划，开展“三项监察”，落实监管监察工作“十项要求”；继续推广集中、解剖、示范和异地监察等执法方法，强化对煤矿重大隐患的跟踪执法，提高执法效果。
4．督促企业落实主体责任。落实煤矿企业法人代表、实际控制人安全生产第一责任人的责任，督促煤矿企业严格安全生产管理，严格执行煤矿领导带班下井制度，定期向监管监察部门汇报安全生产情况，切实做到不安全不生产。
二、严厉打击非法违法生产建设行为，规范煤矿安全生产秩序
5．健全“打非”机制。进一步完善和落实地方政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，加强日常执法、重点执法和跟踪执法，形成“打非”工作合力。
6．突出“打非”重点。以无证、证照不全或过期，关闭后又擅自生产，超层越界开采，停产整顿以及新建技改、资源整合、兼并重组煤矿为重点，严厉打击非法违法生产建设行为。
7．强化“打非”措施。综合运用法律、经济和行政等手段，进一步落实停产整顿、从重处罚、关闭取缔、严格问责等“四个一律”措施。
三、强力推进先抽后采、综合治理的治本措施，深化煤矿瓦斯防治
8．建立健全瓦斯防治能力评估制度。配合有关部门落实《煤矿企业瓦斯防治能力评估办法》，对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井开展瓦斯防治能力评估。经评估不具备煤与瓦斯突出防治能力的煤矿企业，要坚决停止生产，提请地方政府关闭或由具备瓦斯防治能力的煤矿企业对其整合或重组。
9．落实瓦斯防治主体责任。贯彻落实全国煤矿瓦斯防治现场会精神和《国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》（国办发〔2011〕26号）要求，督促煤矿企业进一步落实瓦斯防治主体责任，严格执行瓦斯防治工作“十条禁令”，健全瓦斯防治制度，确保瓦斯综合治理措施落实到位。
10．落实煤与瓦斯突出防治措施。监督煤矿企业严格执行《防治煤与瓦斯突出规定》，落实两个“四位一体”综合防突措施，特别是认真制定开采保护层、预抽煤层瓦斯等区域性防突措施并严格组织实施，确保在区域性消除突出危险后再安排采掘作业，切实做到不采突出面、不掘突出头。
11．强力推进瓦斯抽采达标。督促煤矿企业严格执行《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》，建立瓦斯抽采达标自评估制度，把瓦斯抽采达标能力作为矿井生产能力核定的重要约束性指标，组织开展瓦斯抽采达标监督检查，切实做到先抽后采、抽采达标，实现抽、掘、采平衡。
12．强化瓦斯防治现场管理。建立瓦斯零超限管理制度，强化通风、瓦斯管理，完善安全监测监控系统，严格监督检查，落实瓦斯超限责任追究和停产整顿制度。
13．组织开展瓦斯等级鉴定。严格执行《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》，严格瓦斯等级鉴定程序和标准，认真做好瓦斯等级鉴定工作。
四、加大煤炭产业结构调整力度，提高煤矿本质安全水平
14．坚持严格准入和有序退出。停止核准新建30万吨/年以下的高瓦斯煤矿和45万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井；继续淘汰落后煤矿和存在煤与瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大隐患，经论证在现有条件下难以有效防治的煤矿等，进一步优化煤炭产业结构。
15．规范企业兼并重组。贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知》（国办发〔2010〕46号）要求，按照尽量减少开发主体的要求，督促指导参与兼并重组的各方，明确主体、落实责任，加强管理、加大投入，提高防范事故能力。
16．积极推动整合技改。督促指导各地贯彻执行《关于进一步规范煤矿资源整合技改工作的通知》（安监总煤监〔2010〕185号）精神，严格技改审批手续，按程序、按标准组织实施技改工程，从源头上提高煤矿安全生产水平。
五、强化基层基础工作，提升煤矿安全生产管理水平
17．全面推进煤矿安全质量标准化建设。组织开展安全质量标准化互检活动，未达标矿井要停产整顿，已达标矿井要巩固提高，实现岗位、专业和企业动态达标。
18．认真抓好煤矿班组安全建设。加大班组安全建设新典型、新经验的推广力度，推进煤矿企业落实班组安全建设规划，完善班组安全建设长效机制，进一步夯实安全生产基层基础。
19．强化安全培训教育工作。健全完善煤矿安全培训体系，建立一批煤矿安全培训教育示范基地，提高全员培训、技能培训、重点岗位培训质量，提高全员安全意识和技能。
20．加强煤矿生产能力核定管理。修订《煤矿生产能力核定管理办法》，指导推动地方煤炭行业管理部门开展生产能力核定工作，控制开发强度，严禁煤矿超能力、超强度、超定员生产。
21．监督检查中央企业煤矿安全生产工作。坚持属地管理原则，推动省市两级煤矿安全监管部门加强对驻地中央企业煤矿的日常监管；落实统计分析制度，定期组织交流分析，提升安全监管水平；适时组织督导调研，检查指导中央企业煤矿安全生产工作。
22．认真总结推广典型经验。充分发挥典型示范带动作用，总结推广神华集团安全生产经验，加大对神华宁煤班组建设、淮南矿业集团瓦斯治理、广西百色小煤矿机械化等典型经验，以及山西、河南、河北和内蒙古等地煤矿企业兼并重组经验的推广力度，引导推动全系统学习先进经验，促进煤矿安全生产水平提高。
六、强化专项整治，全面深化煤矿重大隐患排查治理
23．健全重大隐患挂牌督办制度。严格重大隐患排查治理，在中央企业煤矿和国有重点煤矿率先建立重大隐患信息管理系统，切实做到隐患排查治理措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。
24．开展煤矿重大灾害专项整治。推动地方政府组织开展专项整治行动，全面落实灾害防治计划和防范措施，督促煤矿企业认真抓好矿井瓦斯、水害、火灾和冲击地压等重大灾害防治工作，并开展专项督查，对整治效果进行评价，确保整治到位。
25．大力推行煤矿安全风险预控管理体系。推行《煤矿安全风险预控管理体系规范》，建立完善隐患排查治理信息管理体系，制定科学严谨的隐患排查标准，建立清晰明确的责任制度，强化监测监控、预报预警，及时发现和消除安全隐患。
26．强化职业危害防治工作。认真贯彻落实《职业病防治法》，牢固树立“瓦斯超限是事故，粉尘超标也是事故”新理念，建立健全煤矿职业危害申报、职业卫生“三同时”、技术服务等规章制度，组织开展煤矿职业危害专项监察，着力推进煤矿职业安全健康工作。
七、强化科技支撑作用，提升煤矿安全保障能力
27．继续深入推进煤矿井下安全避险“六大系统”建设。健全“六大系统”建设规范、标准，组织开展规范宣讲和技术服务，加大监督检查力度，督促煤矿企业按规定完成建设完善任务。
28．深入开展煤矿安全关键技术研发和推广应用。组织好国家“十二五”规划科技支撑项目“深部及中小煤矿灾害防治关键技术研究与示范”的实施工作，积极推广广西右江矿务局等企业采用雷达探水设备加强水害防治的成功做法，大力推广应用新技术、新工艺、新设备。
29．加快示范矿井建设。建设煤矿瓦斯、水害和冲击地压防治技术示范矿井，探索不同地质条件下煤与瓦斯共采模式，发挥区域示范引导作用。
30．加快推进小型煤矿机械化改造。充分发挥政策导向扶持和典型经验示范带动作用，认真落实《关于推进小型煤矿机械化的指导意见》（安监总煤行〔2010〕178号），推动各地落实发展规划，力争年底前小型煤矿采煤机械化和掘进装载机械化程度分别达到45%和70%以上。
八、健全完善规章制度，加快建设煤矿安全生产长效机制
31．继续完善煤矿安全生产法规标准。进一步研究制（修）订《煤矿安全质量标准化考核标准》、《煤矿班组安全建设规定》、《煤层气开采安全规程》等规章标准，出台《煤矿安全培训规定》，适时启动《煤矿安全规程》的修订工作。
32．不断完善煤矿安全生产经济政策。继续研究制定小型煤矿机械化改造措施，出台煤矿安全生产经济政策，推动地方加快淘汰落后产能的步伐；加强安全费用提取和使用管理，督促煤矿企业足额提取、规范使用安全费用。
33．完善事故调查处理工作机制。选择重点地区开展督导调研，尤其对部门间协调等环节进行重点调研督导，总结推广好的经验、做法，提高事故按期结案率。
34．持续加大挂牌督办、跟踪督办力度。对重大事故和非法违法、瞒报谎报较大事故挂牌督办、跟踪督办，及时向社会公告事故查处结果，充分发挥社会舆论的监督作用。
35．严肃煤矿事故查处。按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，严肃事故查处，严格执行事故通报、约谈、分析和跟踪督导“四项制度”，着力用事故教训推动工作。
九、加强能力建设，提高煤矿安全监察监管执法效能
36．加强业务能力建设。坚持工作重心下移，深入实际，深入基层，加强调查研究，在全系统树立良好的学习风气和研究风气，不断提高执法素质和履职能力。
37．提高监察监管效能。强化监察执法与监督指导，坚持监察执法与宣传教育相结合、与技术服务相结合、与指导地方政府煤矿安全监管工作相结合，进一步规范执法行为。
38．加强党风廉政建设和作风建设。认真贯彻落实党中央、国务院关于党风廉政建设的有关规定，不断强化党风廉政建设“一岗双责”，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、执法有力的煤矿安全监察监管队伍，做到严格执法、公正执法、科学执法、廉洁执法，更好履行党和人民赋予的神圣职责。