湖北省人民政府


湖北省耕地开发专项资金征收和使用管理办法
湖北省人民政府



第一条 为贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，实行耕地占一补一，确保全省耕地总量动态平衡，加强我省耕地开发专项资金征收和使用管理，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法规政策的规定，制定本办法。
第二条 耕地开发专项资金由耕地开垦费、存量土地有偿使用费净收益的30％、新增建设用地的土地有偿使用费地方政府留存部分、土地复垦费、土地闲置费组成。
第三条 耕地开发专项资金由土地管理部门负责征收，县级以上土地管理部门应建立“耕地开发专项资金帐户”，单独核算耕地开发专项资金。
第四条 耕地开发专项资金的征收。
（一）耕地开垦费。使用耕地进行非农业建设的单位和个人，实行占用耕地与开发复垦挂钩，按照“占多少、补多少”的原则，由用地单位或个人开发复垦同等数量、质量的耕地，没有条件开发的，应按实际占用耕地面积，依照以下标准一次性缴纳耕地开垦费：使用基本农田保护区内
耕地的，耕地开垦费为土地补偿费总额的2倍；使用其他耕地的，耕地开垦费为土地补偿费总额的1倍。
使用耕地的单位或个人开垦耕地时，应与土地管理部门签订耕地补充协议，预交耕地开垦费，开垦耕地的单位或个人根据协议使用预交的耕地开垦费。若不能履行协议的，由使用耕地的单位或个人按规定缴纳耕地开垦费。
耕地开垦费由有审批权限的政府土地管理部门在农用地转用审批时征收（国务院审批的由省土地管理部门征收）。经批准转用耕地进行非农业建设的单位和个人，应凭土地管理部门核定的交款金额和开具的交款通知单，在规定的期限内缴纳耕地开垦费。未缴纳耕地开垦费的，土地管理
部门不得办理农用地转用手续。
耕地开垦费实行省、市（州）、县（市）土地管理部门三级分成使用，各级土地管理部门应于每季第一个月的前10日，按省30％、市（州）20％、县（市）50％的分成比例，将上季度收取的耕地开垦费回拨或上缴。
（二）存量土地有偿使用费。存量土地有偿使用费按规定入库后，财政部门根据土地管理部门填报的有关清算单据，及时把存量土地有偿使用（包括出让、转让、租赁、入股、提供场地使用权等有偿使用形式）费的30％划拨到土地管理部门开设的耕地开发专项资金帐户。
（三）新增建设用地土地有偿使用费。根据《中华人民共和国土地管理法》第五十五条规定，新增建设用地土地有偿使用费按规定上缴中央财政30％，地方政府留用的70％，分别按省20％、当地50％分成，缴入财政后再按规定程序纳入耕地开发专项资金帐户。
新增建设用地的土地有偿使用费的征收，按财政部、国土资源部的规定执行（规定另发）。
（四）土地复垦费。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十二条规定，因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位或个人必须向有征用土地审批权的土地管理部门缴纳复垦费。土地管理部门应在两年内组织复垦完毕。
土地复垦费按《湖北省土地复垦实施办法》规定的土地复垦费收取标准执行。
（五）土地闲置费。非农业建设经批准以划拨或出让方式使用耕地，超过规定期限未使用的，由所在市、县土地管理部门对用地单位或个人收取土地闲置费。具体收费标准分别按省物价局鄂价费字〔1992〕130号文件和《湖北省实施〈中华人民共和国城市房地产管理法〉办法》
的有关规定执行。
第五条 耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费属行政性收费，按预算外专项资金管理。县以上土地管理部门应对收入按项目进行明细核算，其收入金额缴入同级财政专户，支出按计划和规定的用途，从财政专户拨付到土地管理部门开设的耕地开发专项资金帐户。
第六条 耕地开发专项资金由土地管理部门专项用于耕地开发，任何单位和个人不得侵占、挪用和调控用于其他支出。
拨入到耕地开发专项资金帐户的费用，统一在“拨入专款”“专款支出”会计科目中核算。
第七条 收取耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费，统一使用省财政厅印制的“湖北省耕地开发专用收费票据”，并到同级物价部门办理收费许可证。
第八条 耕地开发专项资金使用范围：
（一）扶持单位或个人开发（复垦）耕地，扩大耕地面积；
（二）用于异地开发整理耕地的补助；
（三）用于村庄迁并、土地整理等增加耕地项目的补助；
（四）用于对耕地开发有突出贡献的单位和个人的奖励。
第九条 经同级财政部门核定，省、市（州）、县（市）土地管理部门可从本级收取的耕地开发专项资金中提取4％的业务费。
业务费主要用于为开展耕地开发工作及耕地开发项目的勘查、规划、技术设计等必要开支。
第十条 耕地开发专项资金的征收和使用，应保障省土地管理部门下达的年度耕地开发复垦整理计划的实施。各级土地管理部门根据年度耕地开发计划编制耕地开发专项资金的季度用款计划，报同级财政部门审核后实施。
第十一条 耕地开发项目获批准后，耕地开发者可持批准文件向所在县（市）土地管理、财政部门申请耕地开发补助费；需要向上级申请耕地开发补助费的项目，由县（市）土地管理部门负责向上申请补助。
耕地开发项目的补助款额，由县以上土地管理部门与开发者签订耕地开发合同时约定。
第十二条 各市（州）、县（市）确实没有条件按照耕地“占一补一”原则在用地年度内组织开垦新耕地的，应委托上级土地管理部门组织异地开发耕地，并按委托耕地开发数量和所需投入资金上缴到上级耕地开发专项资金帐户，由上级土地管理部门在本行政区域内统筹安排使用，组
织异地开发耕地。
第十三条 耕地开发专项资金的收支情况，实行季、年报制度。各级土地管理部门会同财政部门应于每季度终了十日以内，分别向上级土地管理部门和财政部门报送季度《湖北省耕地开发专项资金收支情况报表》；年终除报送财务收支决算报表外，应分别就本地耕地开发专项资金的征
收和使用情况向同级政府、财政部门和上级土地管理部门、财政部门作出书面报告。
在保证完成上级下达的年度耕地开发复垦整理计划后，耕地开发专项资金当年节余部分可转入下年度继续使用。
第十四条 各级人民政府要定期组织财政、物价、审计、土地等部门，对耕地开发专项资金的征收、使用、管理情况进行检查、审计、监督，保证耕地开发专项资金的合理征收和使用。
第十五条 对违反财政、财务制度，擅自降低或提高耕地开发专项资金征收标准，截留、挪用或拖欠耕地开发专项资金的，要按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》和国家其他有关法律法规给予有关单位和有关责任人相应的处罚。
第十六条 本办法由省财政厅会同省土地管理局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。《湖北省耕地造地费征收和使用管理暂行办法》同时废止。



1999年6月23日
山东省人民政府


山东省价格监督检查办法
山东省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了维护市场经济秩序，规范市场价格行为，保护国家利益和生产者、经营者、消费者的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称价格，包括各类商品价格和各种经营性服务的收费标准。
第三条 在本省行政区域内从事有关价格活动的公民、法人及其他组织，都必须严格执行有关价格法律、法规，并依照本办法规定接受价格监督检查。
第四条 价格监督检查的主管机关是县级以上人民政府价格主管部门，监督检查职权由价格主管部门所属的价格监督检查机构行使。
工商行政管理、技术监督、行政监察、财政、公安、金融等部门应当按照同级人民政府规定的职责分工，配合价格主管部门共同做好价格监督检查工作。
第五条 价格监督检查实行统一领导、分级管理的原则。
第六条 对价格违法行为，任何单位和个人都有权检举揭发。价格监督检查机构应当为检举者保密，并按规定对检举揭发和协助查处价格违法行为的有功人员给予奖励。

第二章 价格监督检查机构及其职责
第七条 各级价格监督检查机构对本辖区的公民、法人和其他组织执行价格法律、法规和政策的情况进行监督检查。
各级价格监督检查机构对价格监督检查的具体管辖分工，按照国家和省的有关规定办理，但应当避免重复检查。
第八条 各级价格监督检查机构的职责是：
（一）宣传价格法律、法规和方针、政策；
（二）监督检查公民、法人及其他组织执行价格法律、法规和政策的情况；
（三）依法查处价格违法行为；
（四）组织、指导同级业务主管部门、下级价格监督检查机构和本辖区内的群众监督组织，开展价格监督检查工作；
（五）指导生产经营者建立健全价格管理制度；
（六）培训价格监督检查人员；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第九条 各级价格监督检查机构对价格行为进行检查时，可以行使下列职权：
（一）查阅或者调阅被检查者的报表、帐簿、票据、业务文件及其他有关材料；
（二）对当事人、证人、有关单位和个人进行调查、取证；
（三）抄录、复制有关证据材料，必要时可录音、录像、拍照和提取样品；
（四）与案件有关的物品有可能被隐匿、转移时，可予以封存或者扣留；
（五）法律、法规规定的其他职权。
第十条 对大型集贸市场的价格监督检查职权，县级人民政府价格主管部门可以委托同级工商行政管理部门行使。
第十一条 价格监督检查人员对价格行为进行检查时，应当为被检查的单位和个人保守商业秘密和技术秘密。
第十二条 价格监督检查人员执行公务时，应当出示证件，文明执法。
第十三条 价格监督检查机构应当依靠和组织群众，开展群众性的价格监督检查活动。
第十四条 新闻单位应当加强对价格行为的舆论监督，及时采访报道模范执行价格法律、法规和方针、政策的单位和个人，披露价格违法行为。
第十五条 企业、事业单位应当建立健全内部价格管理制度，并定期进行价格审查。

第三章 价格违法行为与处罚
第十六条 下列行为属于价格违法行为：
（一）越权制定、调整或者不执行人民政府及其价格主管部门按管理权限规定的商品价格、经营性服务收费标准，以及作价原则、作价办法、浮动幅度、最高限价、最低保护价和各种差率的；
（二）不按行政性事业性收费管理规定收费的；
（三）违反国家规定，采取压级压价或者抬级抬价手段，收购、销售农产品从中牟利的；
（四）提前或者推后执行国家调价政策从中牟利的；
（五）不执行明码标价规定的；
（六）不执行价格监审、监管办法和备案规定的；
（七）违反规定牟取暴利或者进行价格欺诈的；
（八）将人民政府及其价格主管部门规定价格的计划供应商品转为高价销售的；
（九）法律、法规规定的其他价格违法行为。
第十七条 对价格违法行为，由价格监督检查机构根据其情节给予下列处罚：
（一）警告；
（二）通报批评；
（三）限价出售商品；
（四）责令退还或者没收违法所得；
（五）罚款；
（六）吊销收费许可证或者提请工商行政管理部门吊销营业执照。
以上处罚可以并处。
第十八条 罚款处罚，法律、法规、规章有规定的，从其规定；没有规定的，按下列规定执行：
（一）违法所得金额1000元以下的，处以2000元以下的罚款；
（二）违法所得金额1000元以上10000元以下的，处以违法所得金额3倍以下的罚款；
（三）违法所得金额10000元以上的，处以违法所得金额5倍以下的罚款；
（四）违法所得金额不易计算的，处以10万元以下的罚款。
第十九条 对国家机关、企事业单位及其他组织的价格违法行为，除依照本办法第十七条、第十八条规定给予处罚外，对有关负责人及其他责任人员可处以相当于本人3个月基本工资以下的罚款，并可建议有关部门给予行政处分。

第四章 决定与执行
第二十条 对价格违法行为的处罚，由县级以上人民政府价格主管部门所属的价格监督检查机构决定。
第二十一条 对价格违法行为的处罚，适用下列程序：
（一）调查取证。价格监督检查机构收集证据材料时，有关单位和公民应当予以支持和协助。询问证人时，证人应当如实反映情况，询问应当作出笔录。证人经核对认为无误后，应当在笔录上签名或者盖章。
（二）作出处罚决定。经询问查证，价格违法行为事实清楚、证据确凿的，依照本办法有关条款作出处罚决定。
作出处罚决定应当填写处罚决定书，并送达被处罚单位或者个人。
第二十二条 价格监督检查机构执行罚没处罚时，应当使用财政部门统一印制的罚没票据。罚没收入交同级财政。
第二十三条 被处罚单位或者个人对处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起15日内向上一级价格监督检查机构申请复议。上一级价格监督检查机构应当在收到复议申请之日起60日内作出复议决定。复议申请人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人
民法院起诉。被处罚的单位或者个人既不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的价格监督检查机构依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第二十四条 拒绝、阻碍价格监督检查人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 价格监督检查人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十六条 本办法自发布之日起施行。



1995年12月24日