贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令第6号


《贵阳市机动车排气污染防治管理办法》已经2010年2月8日市人民政府常务会议通过，现予公布，自2010年4月1日起施行。





　　　　　　　　市 长 袁 周



　　　　　　　　　二○一○年二月十一日









贵阳市机动车排气污染防治管理办法



第一条为防治机动车排气污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内的机动车排气污染防治管理，适用本办法。

第三条本办法所称机动车，是指以动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。

本办法所称机动车排气污染，是指由排气管、曲轴箱、油箱和燃油（气）系统向大气排放和蒸发的各种污染物所造成的污染。

第四条县级以上人民政府应当将机动车排气污染防治工作纳入城市发展总体规划和相关专项规划，采取有效措施控制机动车排气污染总量。

第五条市环境保护行政主管部门是本市机动车排气污染防治工作的主管部门，负责对本市机动车排气污染防治工作的统一监督管理。

区、县（市）环境保护行政主管部门按照职责分工，负责本行政区域内机动车排气污染防治的监督管理工作。

公安交通、交通、农业（农业机械）、质量技术监督、工商等行政管理部门根据各自职责，协同做好机动车排气污染防治的监督管理工作。

第六条任何单位和个人有权对机动车排气污染等违法行为进行举报，相关部门应当设立举报电话。

环境保护行政主管部门可以聘任义务监督员，协助开展机动车排气污染防治监督管理工作。

第七条机动车排气污染物应当符合国家规定的排放标准；不符合排放标准的机动车，应当安装排气治理装置或者使用燃油清净剂以及其他防治措施，确保其符合排放标准。

任何单位和个人不得擅自改装或者拆除机动车排气污染控制装置。

第八条禁止生产、销售和进口排气污染物超过国家规定标准的机动车。

第九条公安交通、农业（农业机械）管理部门应当将机动车排气污染检验纳入对机动车的初次检验、外地迁入本市的变更（转接）登记、年度检验内容。

机动车初次检验或者外地迁入本市的变更（转接）登记，其排气污染物不符合国家规定排放标准的，不发牌证或者不予办理转接登记手续；年检不符合国家规定排放标准的，不核发检验合格标志，该机动车不得上路行驶。

第十条环境保护行政主管部门应当按照《机动车环保检验合格标志管理规定》，对在用机动车排气污染进行定期检测，经检测合格的，核发机动车环保检验合格标志。

禁止转让、转借、涂改、伪造、变造、冒用机动车环保检验合格标志。

第十一条环境保护行政主管部门应当在机动车停放地对机动车排气污染进行抽检，并会同公安交通管理部门对在道路上行驶的机动车进行排气污染抽检；抽检不得收取任何费用。

被抽检单位、机动车所有人、驾驶人员应当配合，不得拒绝，不得弄虚作假。

第十二条在用机动车排气污染经定期检测、停放地检测或者上路检测不合格的，环境保护、公安交通管理部门限期维修复检，经维修复检仍不合格的，不得上路行驶，并将该机动车的检测结果记录在册，输入机动车排气污染检测数据信息网络，进行跟踪监督。

第十三条环境保护行政主管部门应当建立和完善机动车排气污染监测及综合分析制度，对机动车排气污染的定期检测、停放地检测和上路检测情况进行综合统计分析，向机动车生产企业、维修单位反馈机动车排气污染信息，并向社会公布。

第十四条公安交通、农业（农业机械）管理部门可以会同环境保护行政主管部门根据本行政区域大气环境质量功能区划的要求，确定禁止或者限制机动车通行的时间、区域、车型，并向社会进行公告。

环境保护行政主管部门逐步在城市出入口和主干道设置机动车排气污染自动检测系统。

第十五条禁止生产、销售不符合规定标准的车用燃油（气）及清净剂。

销售机动车燃油（气）的单位或者个人，应当对销售的燃油（气）质量标准予以明示；销售机动车燃油应当加入清净剂，保证清净效果达到规定的标准。

机动车用燃油（气）及清净剂的质量监管，法律、法规和国家标准另有规定的，从其规定。

第十六条机动车维修单位从事发动机维修作业时，应当严格按照国家规定的机动车污染物排放标准进行维修，保证机动车污染物排放达到国家规定的排放标准。

第十七条从事机动车排气污染检测业务的机构，应当遵守下列规定：

（一）依法取得检测资格并受环境保护行政主管部门的委托，配备与检测业务相适应的专业技术人员和符合规定标准的检测仪器设备；

（二）建立机动车排气污染检测数据信息网络，并与环境保护、公安交通、交通等行政管理部门的机动车排气污染监控系统联网；

（三）按照规定的排气污染检测方法、技术规范和排放标准进行检测，并向机动车所有人或者驾驶人员出具检测报告；

（四）按照价格主管部门核定的收费标准收取检测费；

（五）不得弄虚作假；

（六）法律、法规、规章的其他规定。

第十八条违反本办法第七条第二款规定，擅自改装或者拆除机动车排气污染控制装置的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，可处1000元以下罚款。

第十九条违反本办法第八条或者第十七条第（一）、（五）项规定，按照《中华人民共和国大气污染防治法》的相关规定予以处罚。

第二十条违反本办法规定有下列情形之一的，由环境保护行政主管部门责令限期维修或者改正，并处1000元以下罚款：

（一）在用机动车排气污染经定期检测、停放地检测或者上路检测不合格的；

（二）转让、转借、涂改、伪造、变造、冒用机动车环保检验合格标志的；

（三）拒绝机动车排气污染检测或者在接受检测中弄虚作假的。

第二十一条违反本办法第十五条第一款规定生产、销售不符合规定标准的车用燃油（气）及清净剂的，由质量技术监督或者工商行政管理部门依据相关规定予以处罚。

违反本办法第十五条第二款规定销售机动车燃油（气）未加入清净剂的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，逾期未改正的，处1000元以上1万元以下罚款。

第二十二条违反本办法第十七条第（二）、（三）项规定，由环境保护行政主管部门责令限期改正，按下列规定予以处罚：

（一）从事机动车排气污染检测业务的机构未建立机动车排气污染检测数据信息网络，并未与环境保护、公安交通、交通等行政管理部门的机动车排气污染监控系统联网的，处1000元以上1万元以下罚款；

（二）未按照规定的排气污染检测方法、技术规范和排放标准进行检测的，处１万元以上３万元以下罚款。

违反本办法第十七条第（四）项规定，超过价格主管部门核定的收费标准收取检测费的，由价格主管部门按照相关规定予以处罚。

第二十三条机动车排气污染防治管理工作中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、作假造假等违法违纪行为的，依据有关规定对相关责任人员予以处理。

第二十四条本办法自2010年4月1日起施行。





关于《贵阳市机动车排气污染防治管理办法》的说明



一、制定的必要性。

随着社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，本市机动车拥有量已近50万辆，且每年均以较快速度增长。随着机动车数量的增多，加之本市特有的地形地貌、气象条件和建筑密度过大等原因，机动车排放的一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物等污染物也随着车辆的不断增加而增长，对城市空气质量影响日益增大，并成为直接影响本市空气质量的主要污染源。本市特别是城区的大气污染有由原来的煤烟型污染，向煤烟和机动车排气复合型污染转化的趋势，据了解，机动车排气高度与人体呼吸道基本持平，机动车排放的有害气体可刺激人的鼻、眼、呼吸道等器官，影响神经中枢系统，引发头疼、晕眩等症状，严重时导致眼、鼻、肺部病症甚至癌症或中毒死亡等。可见，机动车排放的污染物对人体健康具有潜在的、长久的危害，不可忽视。许多市民都感受到，在车流量较大的区域，空气质量明显不如车流量小的郊外。为有效防治机动车排气污染，规范机动车排气污染防治管理，改善空气质量，保护人体健康，依法加强机动车排气污染防治工作，已刻不容缓。

为规范机动车排气污染防治管理，《中华人民共和国大气污染防治法》、《贵阳市大气污染防治办法》等相关法律、法规均作了相应规定，对本市机动车排气污染防治起到了一定的作用，但其规定较为原则，对机动车排气污染防治管理的具体措施还需进一步明确、规范、细化。目前，本市已具备对机动车排气污染的检测能力，相关防治工作也正在深入开展。为进一步强化本市机动车排气污染防治管理，有效控制机动车排气污染排放总量，改善和提高空气质量，保护人体健康，促进生态文明城市建设，结合本市实际，制定《贵阳市机动车排气污染防治管理办法》（以下简称《办法》），进一步明确、规范、细化机动车排气污染防治管理的具体措施，十分必要。

二、制定的依据和过程。

（一）制定依据。

1.《中华人民共和国环境保护法》；

2.《中华人民共和国大气污染防治法》；

3.《中华人民共和国行政处罚法》；

4.《贵州省环境保护条例》；

5.《贵阳市大气污染防治办法》。

（二）制定过程。

为规范本市机动车排气污染防治管理，市政府将制定《办法》列入了2010年的立法计划。市政府法制局会同市环保局在前期调研的基础上，借鉴外地经验，针对本市机动车排气污染防治管理中存在的问题，起草了《办法（征求意见稿）》，通过发征求意见函、在政府网站公布征求意见稿等形式，广泛征求了公安交通、农业（农业机械）、交通、质量技术监督、工商等相关部门以及社会各界的意见和建议，结合征求意见情况，经反复修改，数易其稿，形成草案，已经2010年2月8日市人民政府常务会议通过。

三、需要说明的问题。

（一）关于《办法》的实施主体。

由于机动车排气污染防治管理工作涉及多家部门，为避免出现管理主体不明确、都有权管但都不管的情形，针对本市机动车排气污染防治管理工作的实际，促使相关部门认真履行各自职责，形成合力，齐抓共管，进一步明确机动车排气污染防治管理的实施主体和相关部门协同配合的职责十分必要。为此，《办法》第五条进行了相应规定。

（二）关于从源头上防治机动车排气污染的监管措施。

为从源头上有效控制和杜绝机动车排气污染，除严格执行国家规定的机动车污染排放标准外，依据“谁污染谁治理”、“达标排放”的原则和《中华人民共和国大气污染防治法》的相关规定，《办法》第七条、第八条、第九条、第十五条从可能产生污染源的不同角度考虑，设置并细化了从源头上控制和杜绝机动车排气污染的防治措施。一是要求机动车排气污染应当符合国家规定的排放标准，不符合的应当采取有效防治措施。二是禁止生产、销售和进口排气污染物超过国家规定标准的机动车。三是按照机动车现行的管理体制，要求将机动车排气污染检验纳入对机动车的初次检验、外地迁入本市的变更（转接）登记、年度检验内容。四是为杜绝因燃料质量引起的机动车排气污染超标，要求严格执行国家燃油（气）质量标准，禁止生产、销售不符合规定标准的车用燃油（气）及清净剂，并对销售机动车燃油（气）的单位或个人进行了相应规范，严禁“非标油”。

（三）关于机动车排气污染防治的日常监管措施。

除强化从源头上对机动车排气污染防治的监管外，还应当加强对在用机动车排气污染防治的日常监督管理，全方位形成对机动车排气污染防治的监督管理体系，《办法》第六条、第十条至第十四条设置了相应的日常监管措施，确保在用机动车排气污染符合排放标准。一是要求环保部门应当对在用机动车排气污染按照规定进行定期检测和在机动车停放地进行抽检，并会同公安交通部门对在道路上行驶的机动车进行排气污染抽检，相关部门要对经检测不合格的机动车进行跟踪监管，还对抽检过程中应当遵守的相关规定进行了规范。二是要求环保部门应建立完善机动车排气污染定期检测、停放地检测和上路检测及综合分析制度，并将分析情况向社会公布，规定了公众举报和监督机动车排气污染的方式，以提高市民对机动车排气污染防治的意识，争取广大市民的理解和支持，增强公众参与机动车排气污染防治的力度。三是要求公安交通等部门可根据本区域大气环境质量功能区划的要求，确定禁止或限制机动车通行的时间、区域、车型，并向社会进行公告；要求环保部门要据财力状况逐步在城市出入口和主干道设置机动车排气污染自动检测系统。

（四）关于规范对机动车修理单位和排气污染检测机构的管理。

由于机动车排气污染防治还涉及机动车修理单位、检测机构等，机动车修理单位是确保超标排放车辆达到排放标准的技术机构，检测机构出具的检测报告又是执法活动的依据，为规范对机动车维修单位和排气污染检测机构的监督管理，促使其依法从事维修和检测业务，《办法》第十六条、第十七条规定了机动车维修单位和排气污染检测机构在从事维修和检测业务过程中应当遵守的规范。

（五）关于行政处罚。

为保证《办法》设定的各项监管措施得到有效实施，加大对违法行为的处置力度，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律、法规的规定，结合本市实际，对违反本《办法》的行为，《办法》第十八条至第二十二条设定了相应的行政处罚；同时，由于《中华人民共和国大气污染防治法》对违反机动车排气污染防治的行为设定相应的行政处罚，故《办法》第十九条对此作出了相应规定。




甘肃省嘉峪关市人民政府


嘉峪关市人民政府关于印发《嘉峪关市行政过错责任追究办法（试行）》的通知



各区，市政府各部门，在嘉各单位：
《嘉峪关市行政过错责任追究办法（试行）》已经2012年12月12日市政府第33次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。



嘉峪关市人民政府
2012年12月11日



嘉峪关市行政过错责任追究办法（试行）



第一章　总 则
第一条　为促进依法行政，提高行政效能，规范行政机关及其工作人员的行政行为，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》和《甘肃省行政过错责任追究办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于全市各级行政机关、法律法规授权和行政机关依法委托的具有公共事务管理职能的组织（以下简称行政机关）及其工作人员。
第三条 行政机关及其工作人员在行政管理过程中不履行或不正确履行职责，贻误行政管理工作或损害国家、集体利益和行政相对人合法权益的，应当追究行政过错责任。
　　前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据或不依照法定程序、法定权限和法定时限履行职责等情形。
第四条　行政过错责任追究应当坚持公正、公平，责任与过错程度相适应，教育与惩处相结合，追究责任与改进工作相结合的原则。
第五条　行政过错责任追究应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
第二章　行政过错责任追究范围
第六条　行政机关有下列情形之一的，造成严重后果的，应当追究有关责任人的行政过错责任：
（一）不执行法律、法规、规章和上一级规范性文件的；
（二）贯彻落实国家的方针政策或执行政府的决定、命令不力，影响政令畅通的；
　　（三）无正当理由未按时、保质、保量完成市委、市政府的决策、部署及工作任务的；
　　（四）拒不执行发生法律效力的判决、裁定、行政复议决定以及行政监督机关依法作出的决定，无正当理由不采纳行政监督部门提出的建议的；
　　（五）违反规定发布规范性文件或颁布行政命令的；
　　（六）维护公共安全或者督促整改安全生产隐患不力，造成人民群众生命财产损失的；
　　（七）采取行政措施不当，引发群体性事件，或者处置群体性事件明显失当，造成不良社会影响的；
　　（八）滥用职权，非法干预公民、法人和其他组织正常生产经营活动的；
　　（九）对破坏市场经济秩序、妨害社会管理秩序的违法行为不予制止、查处的；
　　（十）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　第七条　行政机关在实施内部管理中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：
　　（一）在制作、运转公文过程中出现重大错误的；
　　 （二）违反文件管理规定，致使文件、档案、资料等泄密、损毁或者丢失的；
　　（三）违反保密规定，泄漏国家秘密、商业秘密或行政相对人隐私的；
　　（四）无正当理由未按时完成工作任务，致使工作贻误，造成不良后果的；
　　（五）不服从内部管理，拒不接受正常的岗位调整或工作安排的；
　　（六）工作时间擅离职守，造成不良后果的；
　　（七）其他违反行政管理制度造成不良后果的。
　　第八条　行政机关及其工作人员在履行信息公开与告知义务过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：
　　（一）不履行主动公开义务，应当公开的信息不公开的；
　　（二）不依照规定的形式和期限实施公开的；
　　（三）公开的内容不全面、不准确、不真实，或者对行政相对人隐瞒应当提供的政务信息的；
　　（四）对公开的内容应予说明解释而不予说明解释的；
　　（五）公开不应当公开的政务信息的；
　　（六）其他违反政务公开和行政告知有关规定的。
第九条　行政机关及其工作人员在实施行政许可、审批行为过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：
　　（一）擅自设立行政许可、审批事项或者继续执行已经取消的行政许可、审批事项的；
　　（二）对符合法定条件的行政许可、审批申请无正当理由不予受理或对不符合法定条件的行政许可、审批申请违规予以受理的；
　　（三）擅自增设行政许可、审批程序或条件的；
　　（四）受理行政许可、审批后不依法出具书面受理凭证或不予受理又不依法说明理由的；
　　（五）擅自委托其他组织或者个人实施行政许可、审批的；
　　（六）对依法受理的行政许可、审批事项未在法定期限内作出处理决定的；
　　（七）无正当理由要求申请人重复提供申请材料的；
　　（八）要求申请人购买指定商品或接受特定有偿服务的；
　　（九）对涉及多个部门的行政许可，不及时主动沟通、协调，相互推诿或拖延不办，或本部门行政许可事项完成后不移交或拖延移交其他部门的；
　　（十）非法收受押金、保证金或行政许可费用的；
　　（十一）其他违反行政许可、审批工作规定的。
　　第十条　行政机关及其工作人员在实施行政征收、征用过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：
　　（一）无法定依据或不按法定权限实施行政征收、征用的；
　　（二）未按法定范围、程序、时限实施行政征收、征用的；
　　（三）隐瞒、截留、挪用或私分行政征收、征用款物的；
　　（四）依法应予补偿而未予补偿或未按时、按法定标准予以补偿的；
　　（五）被征收单位或个人对行政征收、征用提出异议，不依法告知救济权利和途径的；
　　（六）其他违反行政征收、征用工作规定的。
　　第十一条　行政机关及其工作人员在实施行政检查过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：
　　（一）无法定依据实施行政检查的；
　　（二）未按法定权限、程序和方式实施行政检查的；
　　（三）放弃、推诿、拖延、拒绝履行行政检查职责的；
　 （四）对在行政检查中发现的违法行为不依法处理的；
　 （五）违反规定损害行政检查对象合法权益的；
　　（六）其他违反行政监督检查工作规定的。
　　第十二条　行政机关及其工作人员在实施行政处罚时，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：
　　（一）无法定依据或违反法定程序实施行政处罚的；
　　（二）超越法定权限实施行政处罚的；
　　（三）违反规定设立行政处罚事项或者擅自改变行政处罚种类、幅度的；
　　（四）擅自将行政处罚权委托给其他单位或个人行使的；
　　（五）对应予制止或处罚的违法行为不予制止、处罚或随意处罚，显失公正的；
　　（六）对已构成追究刑事责任的行政案件，不移交司法机关而以实施行政处罚结案的；
　　（七）下达或变相下达罚没指标的；
　　（八）违法处置罚没或扣押的财物，给当事人造成损失的；
　　（九）其他违法实施行政处罚的。
　　第十三条　行政机关及其工作人员在执法过程中采取行政强制措施时，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：
　　（一）无合法依据或违反法定程序采取行政强制措施的；
　 （二）超越法定时限、权限实施行政强制措施的；
　　（三）非法采取行政强制措施致使公民、法人和其他组织人身、财产权利受到侵害的；
　　（四）其他违反规定实施行政强制措施的。
　　第十四条　行政机关及其工作人员在履行行政复议职责时，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：
　　（一）对符合法定条件的行政复议申请，无正当理由不予受理的；
　　（二）不按规定转送行政复议申请的；
　　（三）在法定期限内不作出行政复议决定的；
　　（四）在行政复议活动中有徇私舞弊或其他渎职、失职行为的；
　　（五）其他违反行政复议工作规定的。
　　第十五条　行政机关及其工作人员在履行行政赔偿义务时，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：
　　（一）对符合法定条件的申请，逾期不予行政赔偿的；
　　（二）不按法定赔偿标准实施行政赔偿的；
　　（三）作出行政赔偿决定后，未依法责令应当承担责任的组织或者个人承担行政赔偿费用的；
　　 （四）对不属于行政赔偿范围的申请予以行政赔偿的；
　　（五）其他违反行政赔偿工作规定的。
第三章　行政过错责任划分与承担
　　第十六条　行政过错责任分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。
　　第十七条　承办人未经审核人、批准人批准，直接作出具体行政行为，导致行政过错发生的，负直接责任。
　　承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责，导致行政过错发生的，负直接责任。
　　承办人不依照审核、批准的内容实施具体行政行为，导致行政过错发生的，负直接责任。
　　第十八条　承办人提出方案或意见有错误，审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未及时予以纠正，导致行政过错发生的，承办人负直接责任，审核人负主要领导责任，批准人负重要领导责任。
　　第十九条 承办人不履行规定职责导致行政过错行为发生的，负直接责任。审核人或者批准人指令承办人不履行规定职责的，或指令、暗示承办人按其意图实施过错行为的，作出指令的人员负直接责任。审核人作出的指令经批准人同意的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。
　　第二十条　批准人不采纳或改变承办人、审核人正确意见，导致行政过错发生的，批准人负直接责任。未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出决定，导致行政过错发生的，批准人负直接责任。
　　第二十一条　经领导班子集体研究讨论导致行政过错发生的，决策人、持赞同意见的班子成员负直接责任。
　　第二十二条　上级机关改变下级机关作出的具体行政行为，导致行政过错发生的，上级机关负责人负主要领导责任。
　　第二十三条　审核人不采纳或改变承办人正确意见，经批准人批准导致行政过错发生的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。审核人不报请批准人批准直接作出决定，导致行政过错发生的，审核人负直接责任。
第四章　行政过错责任追究方式
　　第二十四条　行政机关工作人员行政过错责任的追究方式分为：
（一）诫勉谈话；
（二）责令作出书面检查；
　　（三）通报批评；
　　（四）停职检查；
（五）调离工作岗位；
（六）免职或建议免职；
（七）给予纪律处分；
（八）法律、法规、规章规定的其他方式。
　　以上追究方式可以单独或合并适用。
第二十五条 行政机关工作人员有本办法所列的行政过错行为，依法应当给予处分的，依照《行政机关公务员处分条例》以及其他有关规定给予处分，不得以本办法规定的责任追究方式代替处分。
行政机关的领导干部有本办法所列的行政过错行为，应当问责的，依照《甘肃省党政领导干部问责实施办法（试行）》的有关规定执行，不得以本办法规定的责任追究方式代替问责。
　　受到行政过错责任追究的，取消当年评优评先资格。
　　第二十六条　对行政机关的过错，视情况给予责令作出书面检查、通报批评处理，并按第二十三条的规定追究相关责任人的行政过错责任。
　　第二十七条　根据情节轻重、损害后果和影响大小，行政过错分为一般过错、较大过错和重大过错：
　　（一）情节轻微、造成损害后果或者影响较小的，属一般过错；
　　（二）情节较重、造成损害后果较重或者影响较大的，属较大过错；
　　（三）情节严重、造成损害后果严重或者影响恶劣的，属重大过错。
　　第二十八条　行政过错行为涉及两名以上责任人的，根据各自应当承担的责任，分别予以追究。
　　第二十九条　行政过错责任人有下列情形之一的，应当从重处理：
　　（一）故意导致行政过错发生的；
　　（二）拒绝纠正过错的；
　　（三）干扰、阻碍对行政过错进行调查处理的；
　　（四）对控告人、检举人、投诉人、证人及相关人员进行打击报复的；
　　（五）其他应当从重处理的。
　　第三十条　除重大过错外，行政过错责任人有下列情形之一的，可以从轻处理：
　　（一）积极配合调查或者有其他立功表现的；
　　（二）主动纠正错误，有效制止损害后果扩大的；
　　（三）其他应当从轻处理的。
　　第三十一条　有下列情形之一的，可以不予追究行政过错责任：
　　（一）主动发现过错并及时纠正，未造成损失或者不良后果的；
　　（二）行政相对人弄虚作假，致使行政机关工作人员无法作出正确判断，导致行政过错发生的；
　　（三）因意外或不可抗力致使行政过错行为发生的；
　　（四）其他可以不予追究的情形。
　　第三十二条　因行政过错损害公民、法人和其他组织的合法权益，涉及赔偿的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定处理。
第五章　行政过错责任追究的主体和程序
　　第三十三条　行政机关的行政过错责任追究，由监察机关或其上级行政机关实施。
　　行政机关工作人员的行政过错责任追究，由本行政机关负责，但按照人事管理权限不属于本行政机关管理的除外。
　　行政过错责任追究机构应当依照法律、法规的有关规定，对行政过错行为进行调查和处理，必要时可以联合调查处理。
　　第三十四条　除本办法规定的行政过错责任情形外，有下列情形之一的，行政过错责任追究机构应当进行调查，以确定实施该行政行为的行政机关及其工作人员是否应当承担行政过错责任：
　　（一）发布的规范性文件或具体行政措施有违法情形，被上级机关或者主管机关依法撤销的；
　　（二）经行政诉讼，原处理决定被人民法院判决撤销或部分撤销的；
　　（三）经行政复议，上级机关变更原处理决定，或撤销发回重新作出具体行政行为的；
　　（四）在上级或同级人大、政府行政执法监督检查中，被认定错误，要求予以调查处理的；
　　（五）公民、法人和其他组织投诉、检举、控告的；
　　（六）政府政务督查机构对逾期不能完成政府工作或领导批示、交办工作两次就同一事项发出催办通知书的；
　　（七）监察机关、审计机关、政府法制工作机构等行政监督机关要求调查处理的；
　　（八）新闻媒体披露存在明显行政失当情形的；
　　（九）其他应当进行调查的。
　　第三十五条　对于公民、法人和其他组织的检举、投诉、控告，行政过错责任追究机构应当在7个工作日内审查是否有事实依据并决定是否受理。
　　经审查有事实依据的，应当予以受理；没有事实依据的，不予受理。属于其他单位管辖的，应当在7个工作日内移送。
　　实名检举、投诉、控告的，应当书面告知受理决定；不予受理的，应当书面告知不予受理的理由。
　　第三十六条　决定调查的案件，应当在1个月内调查完毕。情况复杂的，经行政过错责任追究机构负责人批准，可以延长1个月。
　　第三十七条　调查行政过错案件，应当由两名以上工作人员进行。调查期间发现行政过错行为直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人并听取其意见。
　　第三十八条　调查处理行政过错行为实行回避制度。调查人员与行政过错行为或责任人有利害关系、可能影响公正处理的，应当回避。
　　第三十九条　上级机关要求处理或者公民、法人和其他组织实名检举、控告、投诉的，应当书面告知其处理结果。
　　第四十条　调查处理行政过错案件，应当听取被调查人的陈述和申辩，并做好记录。作出的处理决定应当及时告知行政过错责任人。
　　第四十一条　行政过错责任人对问责处理决定不服的，应在收到处理决定之次日起15日内向做出处理决定的机关提出书面复核申请。其中对政纪处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》及有关法律法规的规定办理。在复核期间，所作的行政过错追究处理决定不停止执行；复核中发现处理决定确有错误的，做出处理决定的机关应当及时予以纠正，并在适当范围内给予补偿、恢复名誉。受理复核的机关必须在60日内做出书面复议决定，并将复议结论送达申请复核的当事人。
　　第四十二条　对行政过错责任人作出的处理决定，监察机关、组织人事部门应当依照管理权限进行备案。
第六章　附 则
第四十三条　行政过错责任追究，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第四十四条 办法自发布之日起施行。