市政府关于印发徐州市市区城镇垃圾处理费征收和管理规定的通知
江苏省徐州市人民政府
市政府关于印发徐州市市区城镇垃圾处理费征收和管理规定的通知
徐政发 〔2004〕 62号
各县（市）、区人民政府，市各部、委、办、局（公司），市各直属单位：
《徐州市市区城镇垃圾处理费征收和管理规定》已经市政府研究同意，现印发给你们，希认真遵照执行。
二○○四年五月十三日
徐州市市区城镇垃圾处理费征收和管理规定
第一条 为加强市区城镇垃圾处理费的征收和管理，改善城市市容环境，根据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》和省政府的有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本市市区(贾汪区除外)范围内的机关、事业单位、部队、社会团体、企业(包括省、部属单位、外地驻徐单位、各类企业，以下简称“单位”)，以及个体经营者、城市居民和暂住人口(以下简称“个人”)，均应缴纳城镇垃圾处理费。
第三条 城镇垃圾处理费，实行“统一政策，市、区两级征管”体制。市政府委托市财政局、徐州市地税局负责执收；鼓楼区、云龙区、泉山区、九里区人民政府和徐州经济开发区管委会(以下简称“各区”)可委托区财政局、地税分局、工商分局、环卫部门或所辖街道办事处，分别按照规定的范围具体负责执收。
第四条 市、区政府委托征收范围：
（一）市财政局具体负责部、省属驻徐行政、事业单位，市属机关、事业单位、社会团体
以及驻徐部队的征收工作。
（二）徐州市地税局具体负责市区范围内市及市以上企业（含执行企业会计制度的自收自支
事业单位）的征收工作。
（三）各区委托征收范围：
1．区属行政事业单位；
2．区及区以下企业、个体工商户；
3．辖区内住户(含暂住人口);
4．辖区内建设(施工)单位的建筑垃圾、工程渣土处理费。
单位所属分支机构不实行独立核算的，对单位总部集中征收；实行独立核算的，对各分支机
构分别征收。
第五条 城镇垃圾处理费征收标准：
(一)本市市区范围内的住户(包括城市居民、暂住人口)，均按实际居住地每户每月4元收取。对已实施物业管理的住户，按每户每月1元收取，由物业管理企业统一交所在区财政部门。物业管理企业或自管单位负责小区内的卫生保洁，并将垃圾集中运至由区环卫部门指定的垃圾中转站，垃圾中转站不得再向其收取其它费用。
（二）市区内的单位，应按照上一年度末实际在册职工人数(含合同工、临时工、季节工)每人每月3元的标准收取，由单位缴纳。
(三)部分行业收费标准：
1．宾馆、招待所行业，根据其实际床位数，每个床位每月按6元收取。
2．餐饮、桑拿、歌舞厅、美容美发等相关餐饮娱乐行业，按营业面积每月每平方米1元收取。
3．农贸市场、专业市场和汽车客运点(国有、社会)按实际产生垃圾量每吨20元收取，由市
场(点)主办单位缴纳。垃圾由辖区环卫部门负责运送。
4．建设(施工)单位产生建筑垃圾、工程渣土，按新建、拆迁面积每平方米2元的标准收取城镇垃圾处理费，经批准自行回填部分免收城镇垃圾处理费。建设(施工)单位须自行或委托运输
服务单位将建筑垃圾、工程渣土运送至市环卫部门指定的垃圾处理场。委托运输服务单位代运的，应当支付垃圾代运费。
5．家庭装潢和修缮房屋弃置渣土、装潢垃圾，按房屋建筑面积每平方米1元的标准收取城镇垃圾处理费。收取城镇垃圾处理费后，不再收取任何形式的押金。装潢和修缮房屋产生的装潢和建筑垃圾，由负责收取该项城镇垃圾处理费的单位负责运送。
对第1、2、3项涉及的城镇垃圾处理费，不再执行按其职工人数征收的标准。
(四)对民政部门认定的特困户居民和由财政拨款并纳入民政部门管理的福利院，凭有效证明
经所在地的区政府（市属福利院由市财政局）核定后免征城镇垃圾处理费。
第六条 单位和个人应于每年6月30日前一次性缴纳当年城镇垃圾处理费（建筑垃圾等另有规定的除外）。
第七条 单位和个人按照上述标准和规定时间缴纳城镇垃圾处理费后，所产生的生活、生产、营业垃圾由环卫部门负责运送。
第八条 城镇垃圾处理费征收标准的调整，由市物价部门会同市财政部门核定，报市人民政府批准后执行，并报省价格、建设行政主管部门备案。
第九条 征收城镇垃圾处理费，应当持有物价部门核发的收费许可证，并使用财政部门统一监制的专用票据（对单位征收的，使用行政事业性收费专用票据；对个人征收的，使用专用定额票据）。否则，任何单位和个人均有权拒缴并予以举报。
收费许可证和专用票据由执收部门分别向市、区物价部门、财政部门办理或领取。
第十条 城镇垃圾处理费实行收支两条线管理，各区执收单位按时上缴所在地的区财政专户，专项用于弥补本区保洁人员和门前三包人员工资、环卫设施设备购建、市区垃圾收集运输等
费用的不足部分；市执收单位按时上缴市财政专户（7月底前完成全部收入汇缴），专项用于市垃圾处理场(厂)的建设、运行和管理。
工业生产垃圾及其他特殊垃圾处理费的收入管理，仍按原规定执行。
第十一条 为鼓励收好、收足城镇垃圾处理费，市财政部门及各区政府可提取一定比例的业
务费，专项用于城镇垃圾处理费征管工作宣传、奖励和改善征管部门的工作条件。
第十二条 对未按标准和期限缴纳城镇垃圾处理费的单位和个人，逾期一天加收3‰的滞纳
金（滞纳时间从7月1日起计算）；拒不缴纳的，由征收机关向人民法院申请强制执行。
第十三条 各有关部门、单位要积极配合执收部门做好城镇垃圾处理费的征收工作。住户不
按规定标准和时间缴纳的，由居住地街道办事处向住户所在单位送达“城镇垃圾处理费协助征收通知书”，单位应于收到通知书之日起15日内，协助征收到位。
第十四条 各级财政、物价部门对城镇垃圾处理费的征收和使用情况应加强监督和检查。征收城镇垃圾处理费的单位及其工作人员应当认真履行职责，做好城镇垃圾处理费征收管理工作。
对玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由各区政府或其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十五条 本规定自公布之日起施行。本规定施行后，市政府以前发布的规定与本规定不一致的，以本规定为准。
关于印发《永州市县区人民政府安全生产责任目标管理考核办法》和《永州市市直部门安全生产责任目标管理考核办法》的通知
湖南省永州市人民政府办公室
关于印发《永州市县区人民政府安全生产责任目标管理考核办法》和《永州市市直部门安全生产责任目标管理考核办法》的通知
永政办发[2003] 46号
关于印发《永州市县区人民政府安全生产责任目标管理考核办法》和《永州市市直部门安全生产责任目标管理考核办法》的通知
各县区人民政府，各林场、管理区、开发区，市政府各委局、各直属单位：
《永州市县区人民政府安全生产责任目标管理考核办法》和《永州市市直部门安全生产责任目标管理考核办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO三年十一月十一日
永州市县区人民政府安全生产责任目标管理考核办法
第一条 为进一步落实安全生产责任制，强化安全生产目标管理，努力控制和减少各类生产安全事故，促进我市经济发展和社会稳定，根据国务院第302号令、省政府第148号令和《永州市各县区人民政府安全生产责任制度》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于市人民政府对县区人民政府安全生产责任履行情况的考核，考核工作由市安全生产监督管理局具体组织实施。
第三条 安全生产责任目标管理考核的主要内容是：县区人民政府履行《安全生产法》、省政府第148号令等安全生产法律法规的情况，安全生产责任体系的建立健全、安全生产监督管理机构建设、安全生产宣传教育、安全生产专项整治、安全生产检查、事故隐患治理和事故控制等。
第四条 安全生产责任目标管理的考核，采取自评和组织考核相结合、年度考核和平时考核相结合的办法。每年12月30日前，县区政府应对本年度安全生产工作情况进行自查自评，并将自评结果书面报市安全生产监督管理局，然后由市安全生产监督管理局会同市有关部门组成考核小组，按《永州市县区人民政府安全生产责任目标管理考核标准》进行考核。
第五条 考核评分标准按100分计，其中安全基础工作60分，安全效果40分，采取逐项扣分办法，每项扣分直至该项标准分扣完为止。
安全工作责任单位经考核综合得分为90分以上的,返回全部保证金；考核综合得分在95分（不含95分）以上的,除返回全部保证金外，超出1分奖励100元；考核综合得分在90分以下的，每少一分从保证金中扣减100元,直到保证金被扣完为止。综合得分70-80分（不含80分）的为安全生产黄牌警告单位。综合得分在70分（不含70分）以下的,为安全生产不合格单位，给予通报批评。
第六条 安全生产工作的优劣，列入县区人民政府的政绩和执政管理水平的考核内容。县区人民政府有下列情况之一的，实行安全生产"一票否决"，年度内不得评先评优，安全生产的第一责任人和主管责任人不得评先评奖和提拔，单位所交保证金全部扣除：
（一）考核得分在70分以下的；
（二）辖区内发生一次死亡10人以上特大责任事故。
第七条 市安全生产监督管理局应将考核结果向市人民政府报告，并书面通知考核单位，同时抄报被考核单位的同级党委和人大常委会。
第八条 根据考核结果，综合评出年度安全生产优胜单位，并予以奖励。
第九条 凡返回的保证金，作为各县区当年的安全生产资金。
第十条 本办法由市安全生产监督管理局负责解释。
第十一条 本办法自发布之日起施行。
附件：永州市县区人民政府安全生产责任目标管理考核标准（试行）
永州市市直部门安全生产责任目标管理考核办法
为认真贯彻落实国家的安全生产方针、政策和法律法规，促使各部门、各单位切实履行好安全生产工作职责，确保全市安全生产形势不断好转，依据《永州市安全生产责任制》和市政府与市直各部门、各单位签订的安全生产目标管理责任书，特制定本考核办法。
一、考核内容及计分标准
（一）部门责任落实(20分)
各部门应全面贯彻落实《永州市安全生产责任制》，认真履行各职能部门的安全生产职责。根据各部门（单位）工作职责的不同，《永州市安全生产责任制》确定了各部门（单位）的安全生产工作职责，考核时按职责条数平均计分。凡未履行的职责，逐条扣分。
（二）安全基础工作（40分）
1、综合管理。认真贯彻国家和省委省政府、市委、市政府关于安全生产会议和法律、法规、政策、文件精神，制订本部门安全生产年度工作计划；将安全生产工作列入重要日程并有主要领导亲自抓、亲自部署；定期召开防范安全事故工作会议；每季度组织一次安全生产全面或专项检查，标准分5分。
（1）贯彻落实国家和省、市有关安全生产会议和文件精神不及时，扣2分。
（2）无主要领导亲自抓安全生产工作的文字记录，扣2分。
（3）每季度召开一次安全生产工作例会，每少一次扣0.5分。
（4）每年至少组织4次安全生产大检查或专项检查，并有完整的整改工作记录，每少1次扣1分，检查无记录，发现一起扣1分。
2、建立责任制。建立健全安全生产目标管理责任体系，层层签订安全生产责任状，明确安全生产工作责任，严格考核，落实安全生产"一票否决"。标准分5分。
（1）未组织层层签订责任状的，发现一例扣2分。
（2）年终未对责任制落实情况进行严格考核的，发现一例扣2分。
（3）考核无标准的，发现一例扣1分。
3、隐患管理。对本部门、本行业或本系统的重特大事故隐患和危险源进行全面排查和备案；对经确认的重特大事故隐患及时制定隐患整改方案，并定人、定责任、定措施，限期进行整改；对一时难以整改的隐患实施有效监控；重大危险源监控率达100%。标准分10分。
（1）对重特大事故隐患和危险源未进行排查和备案的，发现一例扣3分。
（2）对重特大隐患未制定整改计划和方案的，发现一起扣3分。
（3）对重特大隐患未及时整改或采取防范措施的，发现一例扣3分。
（4）重特大隐患和重大危险源无档案资料或资料不全的，发现一例扣1分。
（5）重大危险源监控率每少一个百分点扣1分。
4、专项整治。深化煤矿、道路和水上交通、危险化学品、非煤矿山、建筑领域、烟花爆竹和公众聚集场所消防安全等安全生产专项整治，依法取缔和打击非法生产，巩固专项整治成果。标准分5分。
（1）省政府和市政府规定必须关闭、取缔和不具备基本安全生产条件的各类小厂小矿、小作坊、娱乐场所，未予以关闭和取缔，发现一例扣2分。
（2）省级、市级组织的安全专项整治验收不合格的，每发生一项扣2分。
（3）整治工作受到上级政府及有关部门文字批评的，每发生一例扣3分。
5、宣传教育。认真学习党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的方针政策以及安全生产法律法规，认真组织开展"安全生产月"宣传教育活动；厂（矿）长（经理）、法人代表、分管领导和安全技术专干的安全技术培训、考核持证率达90%；企业职工三级安全教育要达到100%；特种作业人员持证上岗率达95%。标准分5分。
（1）对"安全生产月"活动不重视，未开展活动的，扣1分；未及时进行活动总结并送市安全生产监督管理局的，扣1分。
（2）所属厂（矿）长（经理）、法人代表、分管领导和安全技术专干未持证上岗，发现一个扣1分。
（3）所属行业职工三级安全教育未达到100%，发现一家扣1分。
（4）所属行业特种作业人员未持证上岗，发现一例扣1分
6、信息管理。依照国家、省、市有关规定，各部门应建立和完善事故统计上报制度，健全事故信息报送网络。有分管领导负责信息管理工作，明确专干负责事故信息的搜集、统计、报告等日常具体工作，并配备必要的信息处理设备，及时、准确、全面报送事故信息和报表。标准分5分。
（1）无分管领导和专干负责，发现一起，扣1分。
（2）瞒报、谎报、不及时报告伤亡事故或重大隐患，每发现一例，扣3分。
（3）不及时报送各种统计报表、总结，每次扣1分。
7、"三同时"管理。部门审批的新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。标准分5分。建设工程项目未按规定实行"三同时"审查与验收的，发现一起扣1分。
（三）事故的控制与管理（40分）
制订和完善重、特大事故应急处理预案。重、特大安全生产事故发生后，有关部门应在政府的组织下立即投入抢救、调查和善后处理；要按照"四不放过"的原则严肃查处事故，并在规定期限内处理结案。努力减少一般事故，遏制重特大事故的发生。
1、无重、特大事故应急处理预案，扣5分。
2、重大事故发生后，部门领导未及时赶赴现场组织抢救和调查处理的，发现一起扣3分。
3、规定期限内事故结案率不足100%，每少一个百分点扣1分。
4、各类事故受伤人数总数、直接经济损失总数分别比上年度每上升5%各扣1分。
5、各类事故发生起数总数、死亡人数总数分别比上年度每上升1%各扣1分。
6、每发生一起重大事故（一次死亡3-9人）扣20分。
7、每发生一起特大事故（一次死亡10-29人）扣40分。
二、考核办法
市直部门安全生产责任目标考核工作在市安全生产委员会领导下进行，具体组织实施由市安委会办公室、市安全生产监督管理局负责，采取平时登记考核与年终组织考核组现场考核相结合的方法进行综合考核。
考核评分标准按100分计，采用扣分办法，每项扣分一直到该项标准分扣完为止。考核结果上报市政府。
三、奖惩措施
（一）安全工作责任单位经考核综合得分为90分以上的，返回全部保证金；考核综合得分在95分（不含95分）以上的，除返回全部保证金外，超出1分奖励100元；考核综合得分在90分以下的，每少一分从保证金中扣减100元，直到保证金被扣完为止。综合得分70-80分（不含80分）的为安全生产黄牌警告单位。综合得分在70分（不含70分）以下的，为安全生产不合格单位，给予通报批评。
（二）被考核单位有下列情况之一的，实行安全生产"一票否决"，安全生产工作年度内单位不得评先评优，行政一把手不得评先评奖，所交保证金全部扣除。
1、考核综合得分在70分（不含70分）以下的；
2、所属矿山企业当年发生一次死亡3人以上的安全生产责任事故的；
3、所属单位当年发生一次死亡3人以上的火灾事故的；
4、所属单位当年发生一次死亡10人上的道路交通事故的；
5、所属单位当年发生一次直接经济损失在50万元以上的各类责任事故的；
（三）凡返回的保证金，作为各单位当年的安全生产奖金。
（四）根据考核结果，综合评出年度安全生产优胜单位，市政府从财政安排专项资金给予奖励。