甘肃省人民政府办公厅


甘政办发〔2005〕74号



甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省粮食收购资格审核管理暂行办法》的通知


各市、自治州人民政府，省直有关部门： 　　《甘肃省粮食收购资格审核管理暂行办法》已经省政府同意，现予印发。请结合实际，认真贯彻执行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年六月十三日 　　


　　　　　　　　　甘肃省粮食收购资格审核管理暂行办法　　　　　　　　　　　　　　　　　

第一章总则　　第一条为了加强对粮食收购资格的审核管理和监督检查，规范粮食收购市场秩序，保护粮食生产者和经营者的合法权益，根据《粮食流通管理条例》、《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发〔2004〕17号)，以及有关法律法规，制定本办法。　　第二条凡在甘肃省行政区域内从事直接向粮食生产者收购粮食的活动，以及与粮食收购资格审核管理监督相关的行为，适用本办法。　　本条所称粮食，是指小麦、稻谷、玉米、杂粮等原粮。　　第三条企业法人、其他经济组织和个体工商户直接向粮食生产者收购粮食，必须经县以上粮食行政管理部门(以下称“审核机关”)审核，取得粮食收购资格，并在工商行政管理部门(以下称“登记机关”)登记。　　第四条省粮食行政管理部门负责全省粮食收购资格的管理和监督检查工作。市州、县区市粮食行政管理部门负责辖区内粮食收购资格的审核管理和监督检查工作。　　第五条粮食收购资格审核应遵循公开、公正、公平、便民、高效的原则。 　　　　　　　　　　　　　　第二章资格条件　　第六条在甘肃省行政区域内从事粮食收购活动的法人和其他经济组织，必须具备下列条件：　　1、取得工商部门核发的《营业执照》或《企业名称预先核准通知书》；　　2、具有30万元以上的经营资金，其中自有资金5万元以上；　　3、自有或通过租借具有20万公斤以上的粮食仓储设施及相应的保管能力，自有或聘用有粮食保管资格的专业人员；　　4、具备相应的粮食检验化验仪器设备或取得具有粮食检验化验机构委托检验的证明，自有或聘用具有粮食质量检验化验资格的专业人员；　　5、建立粮食收购台账及统计制度。　　第七条从事粮食收购的个体工商户，必须具备筹措经营资金3万元以上的能力，建立粮食收购台账。　　第八条从事季节性临时粮食收购的经营者，应与具有粮食收购资格的企业法人、其他经济组织或个体工商户签订合同，实行委托代理收购。　　第九条粮食收购资格在全国范围内有效。从事跨地区粮食收购的，只需持粮食收购资格证明副本和营业执照副本，到收购地与原审核机关和登记机关同级的粮食行政管理部门和工商行政管理部门备案，即可从事粮食收购活动，收购地粮食行政管理部门不再进行审核，不得有任何歧视行为。　　第十条本办法出台前批准的粮食收购资格须在本办法出台后3个月内，由审核机关重新审核。 　　　　　　　　　　　　　　　第三章资格申请与审核　　第十一条尚未登记的新设企业法人、其他经济组织和个体工商户，申请粮食收购资格时，应先向登记机关申请《企业名称预先核准通知书》，凭《企业名称预先核准通知书》向与登记机关同级的审核机关提出申请，审核合格取得收购资格后，再办理企业和个体工商户登记，并在经营范围中注明粮食收购。　　已登记的企业法人、其他经济组织和个体工商户，申请粮食收购资格时应向与其登记机关同级的审核机关提出申请，审核合格取得收购资格后，到原登记机关办理变更登记，在经营范围中注明粮食收购。　　驻甘的中央直属企业收购粮食，应向其登记机关同级的审核机关申请收购资格。　　第十二条审核机关应在办公场地或其他相关场所公布申请粮食收购资格所需的材料和办理程序，并提供填写申请材料的示范文本。　　审核机关不得要求申请者提供与收购资格审核无关的材料，对申请者提供的涉及商业秘密的材料，审核机关有责任依法予以保密。　　申请者对审核机关公示的有关资格审核的事项、依据、条件、程序、期限及需要提交材料的目录和资格审核示范文本内容有疑义的，有权要求审核机关予以说明、解释，审核机关有义务进行相关说明、解释。　　申请人所提交材料存在错误、不齐全或不符合法定形式的，允许申请人当场修改和完善；对当场不能修改和完善的，应一次告知申请人需要修改完善的内容。　　无论受理与否，审核机关都必须向申请人出具加盖本机关印章和注明日期的书面证明。　　第十三条申请粮食收购资格，须提交下列书面材料：　　1、加盖单位印章及法定代表人(负责人)印鉴的《甘肃省粮食收购资格认定申请表》；　　2、法定代表人(负责人)身份证复印件；　　3、有效资信证明；　　4、经营场所产权证明或有效租赁证明；　　5、有关机构认定的检验化验仪器和设施证明，专业人员从业资格证明，或委托粮食检验化验机构检验的证明；　　6、《营业执照》或《企业名称预先核准通知书》(仅限新设企业)复印件；　　7、个体工商户申请粮食收购资格，应当向审核机关提供身份证复印件及资金证明等材料；　　8、审核机关规定的其他材料。　　第十四条申请粮食收购资格，申请者可以亲自到审核机关办理，也可委托有关组织和个人代为申请；有条件的地方，可以采取电子政务方式进行申请和审核。　　第十五条对属于本机关受理范围内的审核事项，审核机关应及时对申请者提交的材料科目及材料格式进行形式审查。　　对于申请材料齐全，符合法定形式，审核机关能当场作出受理决定的，应当场作出决定；不能当场作出受理决定的，必须在自接到申请后的5个工作日内作出是否受理的决定；逾期不作出决定的，视为受理。　　第十六条自受理申请之日起，审核机关应根据本办法第六条、第七条之规定，对申请者报送的材料进行审查。如有必要，审核机关可以对申请者的经营场所、仓储设施、检验仪器和设施进行实地核查，也可以对申请人提供的有关专业人员进行询问。　　第十七条审核机关自受理之日起，须在15个工作日内向申请者作出答复。符合规定条件的，应发给《粮食收购许可证》；不符合规定条件的，应当向申请者作出书面说明；逾期不向申请者提供书面通知的，视为授予资格。申请者依法享有申请行政复议或者提出行政诉讼的权利。　　审核机关应定期公示取得粮食收购资格的经营者名单。　　第十八条审核机关工作人员在办理粮食收购资格审核时，不得索取或者收受他人财物，牟取其他利益。　　第十九条《粮食收购许可证》由省粮食行政管理部门根据统一规定的文本格式印制。　　有关粮食收购资格申请、受理等材料的式样文本由省粮食行政管理部门统一印制。　　第二十条取得审核机关核发的《粮食收购许可证》的经营者，应在取得之日起30日内到原登记机关办理登记或变更登记手续。　　第二十一条取得粮食收购资格的经营者，必须依法从事粮食收购活动，认真履行下列义务：　　1、遵循自愿、公平、诚信的原则，不得损害粮食生产者的合法权益，不得损害国家利益和社会公共利益；　　2、接受粮食、工商行政管理、质量监督、卫生、价格等行政管理部门的监督检查，并如实提供有关情况和材料；　　3、在收购场所公示或告知售粮者现行收购粮食的品种、质量标准和收购价格；　　4、认真执行有关粮食收购政策，及时向售粮者支付售粮款，不得为任何单位或个人代扣代缴任何款项；　　5、储存粮食应严格执行有关标准和技术规范，不得发生污染，不得超量使用化学药剂；　　6、严格执行国家粮食质量标准，不得短斤少两、以次充好，不得囤积居奇、欺行霸市；　　7、有法人资格的粮食经营主体，要保持一定数量的合理库存。必要时，由县以上人民政府规定最高或最低库存数量，并服从政府部门的统一调配；　　8、按期、如实向收购地审核机关上报收购粮食的品种、数量、库存和价格等经营情况。　　第二十二条上级审核机关应加强对下级审核机关实施粮食收购资格审核行为的监督检查，及时纠正粮食收购资格审核中的违纪违法行为。　　各级审核机关应在每季度结束后10日内将本辖区内上一季度的粮食收购资格审核情况报上一级审核机关备案。同时，应于每年1月31日前将上年度粮食收购资格审核情况汇总报上级审核机关。 　　　　　　　　　　　　　　　第四章监督检查　　第二十三条审核机关应当根据有关要求，依照法律法规规定的职责对下列内容进行监督检查：　　1、粮食收购者是否具有粮食收购资格；　　2、粮食收购者《粮食收购许可证》所登记的内容有无重大变化；　　3、粮食收购者有无伪造、倒卖、涂改、出租、转借《粮食收购许可证》的行为；　　4、粮食收购者是否对粮食的收购价格、质量标准等进行公示；　　5、粮食收购者是否遵守国家有关法律法规和粮食收购价格等政策情况。　　第二十四条粮食收购者有下列行为之一，且情节严重的，审核机关可暂停或取消其收购资格。　　1、《粮食收购许可证》所登记的内容发生重大变化，已不符合本办法第六条、第七条规定条件的；　　2、未及时向售粮者支付售粮款而被举报，并经查实的；　　3、违反《粮食流通管理条例》规定，代扣代缴税费及其他款项的；　　4、未执行国家粮食质量标准、未按规定报送粮食收购、销售和库存数据的；　　5、未设立完整准确的经营台账的。　　　第二十五条粮食收购者对审核机关做出的处理决定不服的，可依法向同级人民政府或上一级审核机关申请行政复议或提起行政诉讼。　　第二十六条粮食收购者在其资格授予机关辖区外从事粮食收购活动时，应接受收购活动所在地粮食行政管理部门的监督检查。　　收购活动所在地的粮食行政管理部门应当将监督检查情况及处理结果抄送该收购者的资格审核机关。　　粮食收购者违法经营，按规定需要取消粮食收购资格的，应由其资格审核机关作出决定。　　第二十七条粮食行政管理部门依法对粮食收购者从事粮食收购活动进行监督检查时，应当将监督检查情况和处理结果予以记录，并由监督检查人员签字后归档。　　第二十八条各级审核机关和登记机关应当建立粮食收购监督检查通报机制。审核机关应当及时把取消粮食收购资格的企业法人、其他经济组织或个体工商户的相关情况告知同级登记机关，由登记机关进行变更或注销登记。　　第二十九条任何单位和个人发现粮食收购者违法从事粮食收购活动，有权向收购活动所在地粮食行政管理部门、工商行政管理部门等有关部门举报。有关部门应当及时核实、处理。　　对举报人要求保密的，有关部门必须为举报人保密，维护其合法权益。　　第三十条有关法律责任依照《粮食流通管理条例》及有关法律法规的规定执行。第五章附则　　第三十一条本办法中“以上”包含本数。　　第三十二条本办法由省粮食局、省工商局负责解释。　　第三十二条本办法自印发之日起施行。 　　　甘肃省人民政府办公厅2005年6月13日印发 　　共印550份

二○○五年六月十三日




辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令第217号


　　《辽宁省职工代表大会规定》业经2007年11月29日辽宁省第十届人民政府第76次常务会议通过，现予公布，自2008年2月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省 长　张文岳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十二月十一日


辽宁省职工代表大会规定


　　第一条 为了保障企业、事业单位职工依法行使民主权利，维护其合法权益，促进企业、事业单位健康发展，根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。
　　第二条 我省行政区域内的企业、事业单位实施职工代表大会（以下简称职代会）制度，适用本规定。
　　本规定所称事业单位，不含参照公务员管理的事业单位。
　　第三条 职代会是企业、事业单位职工依法实行民主管理的基本形式和行使民主管理权利的机构，是职工维护其合法权益的组织方式。
　　第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）总工会和产业工会对企业、事业单位实行职代会制度予以指导和监督。
　　第五条 企业、事业单位应当支持职代会依法开展工作，依法办理职代会审议通过和决定的事项，接受职代会的民主监督。
　　企业、事业单位及其工会和职工负有共同维护本单位工作秩序的义务。
　　第六条 省、市、县人民政府通过与同级总工会召开联席会议或者其他方式，听取职工的意见和要求，研究解决开展职代会工作存在的问题。
　　国有资产监管和教育、卫生、科技等有关行政部门在其职责范围内，配合总工会做好企业、事业单位实施职代会制度的监督工作。
　　第七条 依法享有政治权利并与本单位建立劳动或者人事关系的职工，有资格当选为本单位的职工代表。
　　第八条 职工代表由职工民主选举产生。开展选举活动，应当有选区三分之二以上的职工参加，方为有效；被选者获得选区全体职工半数以上的赞成票，方为当选。
　　企业、事业单位可以以本单位为选区，也可以根据本单位职工人数和分支机构状况，划定若干选区。
　　职工代表实行常任制，可以连选连任，任期与职代会届期相同。
　　第九条 职工代表应当具有广泛的代表性和群众性，职工代表中直接从事本单位主要业务的基层岗位职工的比例，不得低于70%；中层以上管理人员的职工代表比例，不得超过20%；青年职工、女职工的职工代表比例，应当与本单位职工总体年龄结构中的青年职工、女职工比例基本相适应。
　　第十条 企业、事业单位职工人数为1000至1500人的，职工代表原则上占职工总数的10%；超过1500人的，可以适当缩小比例；不足1000人的，可以适当增加比例。职工人数较少的，职工代表不得少于30人。职工代表的具体人数，由本单位的职代会筹备组或者主席团决定。

　　第十一条 职工代表享有下列权利：
　　（一）对本单位涉及职工合法权益的事项有知情权，在职代会上有发言权、提案权、选举权、被选举权和表决权；
　　（二）参加工会就本单位落实职代会决议、决定和提案情况所组织的相关活动；
　　（三）法律、法规规定的其他权利。
　　职工代表因出席职代会或者参加相关活动而占用工作时间的，其工资福利等待遇不受影响。
　　第十二条 职工代表应当履行下列义务：
　　（一）代表和维护本单位职工的合法权益，敢于真实反映职工的意见和要求，出席职代会并按职工的意愿行使权利，执行职代会的决议、决定，做好职代会交办的各项工作；
　　（二）学习有关法律、法规和政策，开展调查研究，提高参与民主管理的能力；
　　（三）遵纪守法，做好本职工作，接受职工的监督。
　　第十三条 职工代表对本单位的职工负责，职工有权质询、监督和罢免本单位的职工代表。
　　选区半数以上职工联名书面向工会提出罢免职工代表建议的，经工会核实后，宣布罢免成立。
　　职工代表与本单位的劳动或者人事关系终止、解除或者办理退休手续后，职工代表的权利义务自行终止。
　　职工代表出现缺额的，由该选区随时补选。
　　第十四条 职工代表依法行使权利，任何组织和个人不得阻挠和打击报复。
　　职工代表在任期内尚未履行的劳动合同期限短于任期的，经征得本人同意，劳动合同期限可以延长至任期届满，企业、事业单位不得变更或者解除其劳动合同，但有法律、法规规定情形的除外。
　　第十五条 100人以下的企业、事业单位应当实行职工大会制度，300人以上的企业、事业单位应当实行职代会制度；100至300人的企业、事业单位可以根据实际情况，选择实行职工大会制度或者职代会制度。
　　第十六条 企业、事业单位可以根据本单位规模和下属单位情况，建立不同层级单位各自的职代会制度，对本单位权限范围内的事务行使民主管理权利。在小型企业或者同类企业集中的区域、行业或者开发区内，企业可以建立联合职代会或者区域（行业）职代会。
　　第十七条 职代会每届为3年或者5年。每年应当至少召开一次会议，每次会议应当有三分之二以上的职工代表出席。
　　职代会选举主席团主持会议。主席团成员主要由直接从事本单位主要业务的基层岗位的职工组成。
　　第十八条 成立或者召开职代会，应当由筹备组或者工会组织开展确定议题、征集提案、起草文件等各项筹备工作，并按确定议题和议程召开会议，依法行使职代会职权，形成会议意见、建议或者决议、决定，以书面形式当会宣布。
　　首次召开职代会的，可以在正式召开职代会之前召开预备会议，听取会议筹备情况报告，选举会议主席团，通过会议议程和职工代表资格审查报告等有关事项。预备会议由工会主席主持，过半数职工代表参加。
　　第十九条 职代会根据需要，可以设立若干职工代表团（组）、专门委员会或者专门工作小组，负责办理职代会交办的事项。
　　第二十条 企业、事业单位工会应当提前7日，以书面形式向职工代表公布职代会的议题。
　　职代会的决议、决定和职工代表提案的落实情况以及罢免职工代表的情况，应当作为下一次职代会的例行报告议题。
　　第二十一条 职代会决定重大事项和进行选举时，应当由到会职工代表采用无记名投票方式进行表决，以同意、不同意、弃权作为表决形式。获得全体职工代表过半数同意的，即为通过。
　　第二十二条 职代会闭会期间，发生需要职代会行使职权的重大事项的，经企业、事业单位主要负责人、工会或者三分之一以上职工代表提议，应当及时召开职代会。
　　职代会闭会期间，除确需提交职代会讨论、决定的重大事项外，出现属于职代会职权范围但需要临时处理的个别情况的，可以由工会召集职工代表团（组）长和专门委员会、专门工作小组负责人协商，按照少数服从多数的原则做出临时处理决定，但应当向下一次职代会报告。
　　第二十三条 企业、事业单位工会应当在每一次职代会闭会后7日内，将会议的有关情况报上一级工会备案。
　　第二十四条 召开职代会及其日常工作所需经费，由本单位支付。

　　第二十五条 企业、事业单位工会是职代会的工作机构，承担职代会的日常工作，应当履行下列职责：
　　（一）组织职工选举职工代表；
　　（二）提出职代会议题的建议，主持职代会的筹备工作；
　　（三）提出职代会主席团、专门委员会或者专门工作小组的设立方案；组织专门工作小组或者职工代表开展民主监督和调查研究，做好提案准备工作；
　　（四）动员职工响应职代会的决议、决定，督促落实职代会通过的决议、决定和提案，组织与本单位进行平等协商；
　　（五）培训职工代表，提高职工代表的议事能力；
　　（六）建立与职工代表的联系制度，受理职工代表的投诉和建议，维护职工代表的合法权益；
　　（七）提名董事会、监事会中的职工代表候选人；
　　（八）组织开展维护职工合法权益和促进本单位劳动关系和谐的其他有关工作。
　　第二十六条 国有企业及其控股企业职代会行使下列职权：
　　（一）听取和讨论有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、社会保险、职工培训、劳动纪律、劳动定额管理以及企业改革、破产、重大裁员方案等直接涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项的报告，提出集体协商方案和意见；
　　（二）审议通过或者否决企业改制的职工安置方案、集体合同草案和职工生活福利方面的重大事项；
　　（三）民主评议董事、监事等企业中层以上管理人员，提出意见和建议；
　　（四）审议企业执行劳动法律、法规、规章情况的报告；
　　（五）依法选举、罢免董事会、监事会中的职工代表和参加集体协商的职工代表；
　　（六）向政府推荐劳动模范和先进工作者；
　　（七）法律、法规和企业章程规定以及企业与工会协商确定的其他职权。
　　第二十七条 集体企业职代会行使下列职权：
　　（一）审议通过或者否决企业经营方针和发展规划、年度经营计划和投资方案、财务预决算草案等企业生产经营管理方面的重大事项，审议通过或者否决有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、社会保险、职工培训、劳动纪律、劳动定额管理以及企业改制、破产、重大裁员方案和职工安置方案、集体合同草案和职工生活福利安排等规章制度或者重大事项；
　　（二）依法选举、罢免或者聘用、解聘企业经营者，依法或者依照企业章程选举、罢免参加集体协商的职工代表；
　　（三）审议企业社会保险费缴纳情况的报告、订立和履行集体合同、劳动合同情况的报告，职工代表提案落实情况的报告；
　　（四）民主评议中层以上管理人员，提出意见和建议；
　　（五）向政府推荐劳动模范和先进工作者；
　　（六）法律、法规和企业章程规定的其他职权。
　　第二十八条 非公有制企业职代会行使下列职权：
　　（一）听取和讨论有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、社会保险、职工培训、劳动纪律、劳动定额管理以及企业破产、重大裁员方案和职工安置方案等直接涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项，提出集体协商方案和意见；
　　（二）审议通过或者否决集体合同草案或者职工一方的集体协商方案；
　　（三）审议职工代表有关企业执行劳动法律、法规、规章情况的提案；
　　（四）依法选举、罢免董事会、监事会中的职工代表和参加集体协商的职工代表；
　　（五）向政府推荐劳动模范和先进工作者；
　　（六）法律、法规和企业章程规定以及企业与工会协商确定的其他职权。
　　第二十九条 事业单位职代会行使下列职权：
　　（一）听取和讨论本单位发展规划、财务状况和社会保险费、住房公积金缴纳情况的报告，听取和讨论岗位聘用及人员安排、职称评定、业务考核、业务进修、内部分配的具体办法及其改革方案等涉及职工切身利益重大事项的报告和规章制度草案，提出意见和建议；
　　（二）审议通过或者否决有关职工生活福利的重大事项方案和集体合同草案；
　　（三）审议职工代表的提案；
　　（四）民主评议中层以上管理人员，提出意见和建议；
　　（五）向政府推荐劳动模范和先进工作者；
　　（六）法律、法规和本系统上级工会规定的其他职权。
　　第三十条 职代会依法通过或者否决的事项，对本单位全体职工均有约束力。未经职代会依法审议，不得擅自变更。
　　第三十一条 企业、事业单位对职代会依法通过或者否决的事项有异议的，应当与工会及职工代表通过平等协商解决。
　　第三十二条 依法应当经职代会讨论或者审议的事项而未提交职代会，或者对职代会的决议、决定不予落实，并且未进行平等协商的，对企业、事业单位就该事项单方面做出的决定，工会和职工有权拒绝接受，并可以提请上级工会和有关部门依法处理。对职工拒绝接受该决定的行为，企业、事业单位不得给予纪律处分或者采取调动岗位、下调工资、解除聘用等方式进行打击报复。
　　第三十三条 企业、事业单位有下列情形之一的，由县以上总工会进行调查，并予以纠正；对拒不改正的，向社会公布违法事实；对涉及侵犯职工劳动权益事项的，提请劳动保障行政部门依法处理，并按不良信誉行为记, 录在案；对国有企业和事业单位，提请有人事管理权的部门责令纠正违法行为，或者给予该单位有关负责人行政处分：
　　（一）阻止建立、召开职代会的；
　　（二）对依法应当经职代会讨论、审议的事项，不经职代会讨论、审议即作出决定的；
　　（三）阻挠职工代表依法行使权利的；
　　（四）既不接受职代会依法通过的决议、决定，也不与工会或者职工代表进行平等协商的；
　　（五）打击报复工会工作人员和职工，侵害其合法权益的；
　　（六）阻挠上级工会依法调查的。
　　第三十四条 对违反本规定的单位和个人，企业、事业单位工会和职工有权向县以上总工会投诉，县以上总工会应当予以受理。对职代会履行程序产生的争议，由县以上总工会予以认定。
　　第三十五条 本规定有关职代会的规定适用于职工大会。
　　第三十六条 民办非企业单位参照本规定执行。
　　第三十七条 本规定自2008年2月1日起施行。