上海市人民政府


上海市宗教活动场所管理规定
上海市人民政府
（1995年５月１９日上海市人民政府第３号令发布）

《上海市宗教活动场所管理规定》于1995年5月15日市政府第24次常务会议通过


第一条 （依据）
根据《宗教活动场所管理条例》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 （适用范围）
本规定适用于本市开展宗教活动的佛教寺庙，道教宫观，天主教教堂，基督教教堂、聚会点和伊斯兰教清真寺等宗教活动场所的管理。
第三条 （主管部门）
本市区、县以上宗教事务行政部门是宗教活动场所的主管部门，负责对本规定的贯彻实施进行监督和管理。
第四条 （场所登记）
设立宗教活动场所，必须向所在地的区、县以上宗教事务行政部门申请登记。
第五条 （登记要求）
申请登记设立宗教活动场所，应当提供下列资料：
（一）宗教活动场所申请登记表；
（二）该场所的历史和现状资料；
（三）教职人员的身份认定证件；
（四）土地使用证、房屋所有权证或房屋租赁合同。
宗教活动场所申请登记的具体程序，按《宗教活动场所登记办法》执行。
第六条 （管理组织）
宗教活动场所应当由本市宗教教职人员以及本市信教公民等三人以上组成管理委员会或管理小组，实行自主管理。
第七条 （宗教教职人员概念）
本规定所称的宗教教职人员是指佛教的比丘、比丘尼；道教的道士、道姑；天主教的主教、神甫、修士、修女；基督教的主教、牧师、长老、传道；伊斯兰教的教长、阿訇、女阿訇。
第八条 （宗教教职人员身份认定）
本市宗教教职人员由市级有关宗教团体认定其身份，并向市宗教事务行政部门备案。
非本市的宗教教职人员应邀在本市宗教活动场所担任宗教职务或主持宗教活动，应当提供其所在地省级有关宗教团体出具的身份认定证件，经本市市级有关宗教团体认可，并向市宗教事务行政部门备案。
第九条 （宗教活动场所管理制度）
宗教活动场所必须建立、健全并严格执行宗教教职人员和财物收入与使用的管理制度，以及宗教活动安排、传戒施洗收徒、财产登记、生产经营、消防安全、文物保护、环境保护、对外交往和文书档案等各项管理制度。
第十条 （年度报告）
宗教活动场所的管理组织，应当在每年第一季度向区、县宗教事务行政部门提交上一年度该场所管理情况的报告。
第十一条 （宗教活动的举行）
宗教活动必须在宗教活动场所或经宗教事务行政部门认可的其他场所内举行。
第十二条 （禁止性活动）
宗教活动场所内不得进行卜卦、算命、看相、求签、驱鬼治病等活动。
第十三条 （大型宗教活动报批制度）
宗教活动场所组织的大型宗教活动，必须在举办的三十天前报请宗教事务行政部门批准，并在举行活动的七天前向所在地公安部门提出书面申请，经同意后方可举行。
大型宗教活动的具体标准，由市宗教事务行政部门规定。
第十四条 （申办自养企业的规定）
宗教活动场所兴办以自养为目的的企业，应当向工商行政管理部门申领营业执照。
第十五条 （宗教活动场所的保护）
未征得宗教活动场所管理组织或宗教团体同意，以及未经市宗教事务行政部门的批准，任何单位和个人不得占用宗教活动场所管理和使用的土地、山林、房屋。
征用宗教活动场所管理和使用的土地、山林、房屋的，按国家和本市的有关规定办理。
第十六条 （财产和收入的保护）
宗教活动场所的财产和收入由宗教活动场所管理和使用；其他任何单位和个人不得占用或无偿调用。
宗教活动场所的财产包括该场所管理和使用的土地、山林、房屋、设施、文物珍宝、宗教用品、信徒捐献的财物等。宗教活动场所的收入包括该场所的门票收入以及从事生产、经营、服务等活动的收入。
第十七条 （文物管理）
宗教活动场所收藏的文物以及受国家委托代管、使用的文物，不得擅自馈赠或转让，其他单位和个人无权擅自占用。
第十八条 （宗教物品的供应）
宗教活动场所可以供应经市宗教事务行政部门同意并报经省级以上新闻出版行政管理部门批准出版或核发准印证的宗教书刊，以及经工商行政管理部门批准生产经营的宗教用品和宗教艺术品。
第十九条 （公益慈善事业）
宗教活动场所可以兴办社会公益事业和慈善事业，举办公益和慈善活动。
第二十条 （奖励和表彰）
宗教活动场所管理组织及宗教教职人员在社会公益事业和慈善事业中作出突出贡献的，由政府有关部门给予奖励和表彰。
第二十一条 （进入宗教活动场所的要求）
任何人进入宗教活动场所，应当遵守宗教活动场所的各项规定，尊重宗教教职人员的宗教传统习惯。
第二十二条 （行政处罚）
对违反本规定的行为，由市或区、县宗教事务行政部门按照下列规定给予行政处罚：
（一）违反本规定第四条的，责令其停止活动；情节严重的，提请同级人民政府予以取缔。
（二）违反本规定第八条、第九条、第十条规定的，可给予警告，并责令其改正。
（三）违反本规定第十一条、第十二条规定的，责令其停止活动。
（四）违反本规定第十三条规定的，根据情节轻重，可给予警告、停止活动的处罚。
违反本规定，构成违反治安管理行为的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
违反其他法律、法规和规章的，分别由有关行政管理部门依法处罚。
第二十三条 （处罚程序）
行政部门作出行政处罚决定时，应当出具行政处罚决定书。
第二十四条 （复议和诉讼）
当事人对行政管理部门作出的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十五条 （应用解释部门）
本规定的具体应用问题，由市宗教事务行政部门负责解释。
第二十六条 （施行日期）
本规定自1995年7月1日起施行。



1995年5月19日
温跃：关于废除死刑的苏格拉底式对话

温跃


甲：春意融融，君心事重重，何不围着猪圈散散步？谈谈人生，谈谈死亡，其乐无穷！

乙：同去同去！文强君被判死刑了，弄得我最近很是纠结。你说干嘛不废除死刑？

甲：我不反对废除死刑呀，但你要给我个让我信服的理由。

乙：废除死刑是世界的大势所趋呀，多么浅显的道理！

甲：曾经有人说革命是世界的大势所趋，谁有资格定义“世界的大势所趋”？

乙：大势所趋就是逐渐增多，当今世界上越来越多的国家废除死刑了，我们应该顺势而为。

甲：随着人口的增多，资源和能源的开发利用，地球上环境污染越来越严重吧？这就是说环境污染是当今世界的大势所趋，因此我们一起污染环境去吧！再说，星星之火可以燎原，为何总跟着大多数国家的立法去走？为何要人云亦云？哈哈哈！

乙：废除死刑是节省人力资源的事情，犯人劳动可以创造大量财富，对受害者的赔偿也是很有利的，执行死刑是人力财富的浪费，很不经济。

甲：哈哈，就这理由而言肯定不成立的。自由刑的社会经济代价显然超过死刑。监管犯人的成本是很高的，肯定超过犯人在监狱劳动创造的经济价值。如果单从经济成本考虑，一枪了结最经济！

乙：人的生命只有一次，如果出现错案可以挽救。如果执行后发现错了，无论如何国家赔偿都挽救不了逝去的生命。

甲：担心犯错误的最好方式就是什么事情都不要去干！即使是自由刑也有错判的问题，国家赔偿就能替代被关押十几年的自由的价值了？干脆关闭法院，肯定就没有错判了。君不见“生命诚可贵，自由价更高”嘛，因为自由刑也会出现错判，干脆也取消自由刑吧？

乙：心理学研究表明，人对限制自由的惧怕要超过对死亡的惧怕。因此，死刑达不到遏制犯罪的目的。从世界各国废除死刑前后的犯罪率来，看同样可以得出结论。

甲：哈哈，借用伪造的心理学研究结论，来证明自己的观点，显然不是聪明的做法。最好去问问死刑犯：是否都想一死了之？

乙：在他犯罪后被判死刑的时候何能这么惧怕死亡。但，在实施犯罪行为之前，很多重刑犯的人认为，大不了一死，本来活在生命的边沿上。

甲：别忘记了，绝大多数犯罪不是激情犯罪。对于本来就想死的人来说，更不能说自由刑比死刑有更大威慑力。真想死，即使在监狱里也能找到死的方式的。

乙：不说犯罪分子，就是生活条件好的人，现在的自杀率也是很高的，他们在情急之下是不太在乎生命的价值的，但如果让其承受长期的劳累和限制自由，恐怕很容易吓倒一些人的。

甲：即使社会上自杀率很高，但大多数人还是苟且偷生地活着，因此，人们还是怕死的。

乙：大多数人苟且活着，不是因为他们怕死，只是因为他们没有遇到比死更可怕的事情——自由受到严重限制。监狱里的人之所以没自杀是因为，不是因为他们不怕限制自由，而是因为他们相信自己能改造好，早点出来，获得自由。

甲：如果限制自由比死亡更加可怕，在押犯人估计都会选择死亡了。你这种观点好像为最近在监狱和看守所里“被自杀”的现象找到了理论依据。乌小青就是因为害怕限制自由而自杀的？

乙： 虽然我没有看到心理学或者其他学科关于恐惧死刑的具体数据，如果监狱统计的话，我相信恐惧坐牢的百分比比恐惧死亡的高！如果就针对我一人做调查，那恐惧在坐牢方面就是100%！

甲：哈哈哈，也就是说当法院判你有期徒刑2年时，你会大义凛然地对法官说：求你判我死刑立即执行吧！估计法官立即会把你送去做精神方面鉴定的。

乙： 哈哈哈，我不知道，把两年和死刑能不能放到一个天平上去量一量！您的意思是我说死刑可以改判两年，这不是我说的，也不是我的意思，是您自己那样想的！

甲： 1、哈哈哈，你可能连你自己说的话的意思都不懂吧？好吧，我帮助你理解你自己的话的含义：“我相信恐惧坐牢的百分比比恐惧死亡的高！”既然你更加恐惧坐牢，显然是宁愿死亡也不愿坐牢了，当法官判你坐牢（不论几年），你都宁愿去死。