国家旅游局


关于加强世博期间旅行社和导游人员管理的通知


各省、自治区、直辖市旅游局（委）：
　　上海世博会正式运营以来，各省（区、市）旅游局（委）紧密配合，积极努力，加大世博团队游客招徕力度，改进世博团队游客服务措施，加强世博团队游客现场管理。至6月30日，共组织世博旅游团队21.65万个、763.68万人次，占世博入园游客总数的36.1%，未出现有较大影响的责任事故，对均衡世博客流、强化园区管理发挥了重要作用。
　　由于世博团队游客组织形式、组织规模前所未有，在世博团队游客前期的组织管理服务中也暴露出一些问题和不足，主要包括个别旅行社和导游擅自违约，违规使用中国馆预约券，不遵守世博园区现场管理规定，选定的世博票务分销旅行社资质偏低、工作不够规范等。为进一步维护世博旅游市场秩序，保障广大世博游客合法权益，现就加强世博期间旅行社和导游人员管理通知如下：
　　一、牢固树立“安全第一、服务至上”意识。加大教育宣传力度，积极弘扬正气，引导旅行社进一步树立大局意识，在关注经济效益的同时，更加关注社会效益，把平安、有序、优质做好世博旅游接待工作作为首要任务。合理把握自身接待能力，适度控制组团数量，科学安排组团规模，防止出现超能力接团引发经营风险并给实际带团运作造成管理漏洞。
　　二、进一步加强世博会中国馆预约券的使用管理。要积极借助报纸、电视、广播、网络等载体，加大宣传力度，向全社会告知世博会中国馆参观预约是免费服务，并公布监督电话，欢迎市民和游客举报旅行社对中国馆预约服务明码标价的违规行为。要积极配合、认真查处利用中国馆预约券资源违规牟利的旅行社和导游，对有关问题一经查实，将视为严重违规行为，从重从严予以处罚，直至责令停业整顿、取消世博指定旅行社资格、吊销导游证。
　　三、进一步整顿规范世博旅游市场环境。会同有关部门加强对世博旅游产品的执法检查，严厉查处旅行社或导游人员强卖（搭卖）世博旅游产品（服务）行为；严厉查处旅行社“零负团费”、不履行合同、使用非法导游、违反劳动和社会保障规定等行为；严厉查处导游人员欺骗、胁迫世博游客的行为；配合做好对旅行社和导游人员倒卖、假冒世博会各类票（券）证等扰乱世博旅游秩序行为的整治工作。
　　四、配合做好世博旅游大巴的管理工作。要督促各旅行社严格遵守规定，凭专用通行证和预约凭证上标注的停车场编号进入指定世博专用停车场；要加强对运营客车的安全例检，保证车辆不带病上路；要加强对赴沪涉博省际旅游客车司乘人员的世博文明礼仪、安全行车的培训教育，杜绝随意上下客、违规停放等行为发生。
　　五、配合做好世博团队游客文明观博工作。要广泛开展世博团队游客文明观博教育引导工作，指导各旅行社采取以车内集中宣教和游览场所流动宣教相结合的方式，开展“上车前有提示，上车后有宣讲，下车后有引导，返车后有小结”活动，引导世博团队游客自觉做到“观博七不”，即不在入园、入馆和观演排队时争先插队；不在观看演出时接听手机大声喧哗；不在选购商品时随意拆除外包装，轻拿轻放纪念品；不违反规定随意触摸展馆内展品；不违反规定拍照摄像，杜绝偷拍现象；不在园区内公共场所大声喧哗、追逐打闹；不在乘坐园区公共交通工具时争先抢座。
　　特此通知。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国家旅游局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二〇一〇年七月十六日

建设银行


中国人民建设银行声像档案管理暂行办法
建设银行



第一条 为加强建设银行声像档案管理，更好地开发利用建设银行声像档案信息资源，根据国家档案局有关规定，特制定本办法。
第二条 建设银行声像档案是各级建设银行在各项工作活动中形成的具有现实和历史使用价值的照片（底片、像片）、录音带、录像带、影片等声像材料。
第三条 声像档案收集范围
一、本级行召开的重要会议和举行重大活动的声像材料。
二、上级党政领导人视察本行工作，接见本行会议代表及有关人员的声像材料。
三、本级行重要外事活动的声像材料。
四、反映本级行开办新业务和取得工作成果的声像材料。
五、本级行领导在本行经办的重大建设项目开工、竣工验收、投产等活动中的声像材料。
六、本级行历届行级领导干部的照片。
七、本级行组织录制和拍摄的电视片、影片。
八、其他具有保存价值的声像材料。
第四条 归档要求
一、各类声像档案资料均应附有简明扼要的文字说明。并保持与同一事物其他载体档案（如文书档案）的联系性、一致性。文字说明应包括以下要素。
1．内容：声像资料所反映事件、事件的具体内容。
2．时间：事件发生或事物变化、产生的时间和制作时间。
3．地点：事件发生所在的具体地点。
4．人物：声像资料上所反映主要人物的姓名、身份。
5．背景：对揭示声像资料主题具有一定作用的背景。
6．制作者：声像资料制作单位和制作人。
编写文字说明，要综合运用上述要素，概括地指出声像资料所反映的全部信息，文字简洁，语言通顺，一般不超过200字。
二、录像带图像清晰，内容要完整，能够概要反映事物的全貌。
三、录音带的声音要清楚，一盒磁带不得录制两项内容。
四、底片与像片的影像相符。底片、像片、说明要齐全。
第五条 归档时间
声像档案应于形成后半个月内，由经办人或部门档案管理人员按归档要求整理，然后向本行档案部门移交，移交时填写声像档案移交表，一式两份，交接双方各持一份。照片档案归档时还应填写照片档案移交明细表，逐张注明归档照片的基本内容。
第六条 声像档案的整理
档案部门对接收的声像档案材料应区别不同的载体进行必要的加工整理。
一、照片的整理
（一）底片应按形成的时间并结合拍摄内容编大流水号，底片号用铁笔刻写在胶片乳剂面右下角片边处，并按底片号顺序将底片装袋插入底片册保管。
（二）像片一般应按问题——时间或年代——问题进行分类。分类应保持前后一致，不能随意变动。
（三）在分类基础上组卷。每一卷内的像片都应按照排列顺序，逐张编写流水顺序号即照片号，并在文字说明部分，注明照片号及与其对应的底片号。卷内像片如与其他类档案有联系，则应填写参见号，格式为（档案类别）目录号——案卷号，例如：（文书）42—8，表示文书档案
第42号目录第8号案卷。
（四）编写照片说明一般应以像片的自然张为单位，遇有一组（若干张）联系密切的像片应加总说明。一组像片凡已加总说明的，其余像片应分别编写简要的分说明，并在分说明前注“＊”符号。
（五）卷内目录应以同一内容的像片（单张或一组）为单元顺序填写，题名可以文字说明为基础提炼而成，字数一般不要超过50字，并应尽量保证基本要素内容完整，大照片应与同一内容的普通照片一同组卷，单独存放，并在卷内目录的备考栏内注明“大照片”。
（六）卷内备考表应放在案卷的最后一面，用于说明案卷内像片的整理、变动情况。
（七）案卷标题力求简明，要能概括卷内全部照片的基本主题。
（八）按照案卷的排列顺序填写照片档案案卷目录，并按要求入库妥善保管。
二、录音、录像、影片档案的整理
（一）档案部门应将接收的录音带、录像带、影片等声像资料，按照接收时间顺序以盘（盒）为单位分载体混年度编三个流水号即盒号，并分别填写登记目录。
（二）凡归档的录音、录像、影片档案，在盘（盒）外都应注明盒号、年底、内容简要等项目，以利查找利用。
第七条 声像档案的保管
一、保持适宜的温湿度。保存声像档案的适宜温湿度为：温度13％～22℃，相对湿度35％～55％。
二、具有防磁措施。避免接近带有磁性的物体。
三、保持清洁，防止灰尘。接触底片的人员应带洁净的手套操作，防止汗渍污染底片。
四、定期检查。对收藏的照片档案要每二年检查一次；长期保存的磁带应每6～12个月重绕一次，以释放磁带内部压力，对破损或变质的声像档案要及时修补、复制或作其他技术处理。
五、重要的录音、录像、影片档案归档时要进行备份，实行两套制保管。
第八条 各级行声像档案，应由本行档案部门集中统一管理，以确保声像档案的完整性、系统性。
第九条 各级行应根据本行条件购置相应的设备，为科学的保管声像档案创造良好的环境和条件。声像档案的装具，由各级行根据本行实际自行设计或按当地档案局要求执行。
第十条 声像档案的保管期限分为永久、长期二种，长期保管期限为16～50年。
第十一条 各级行应充分利用声像档案，为本行、本系统编辑图书、画册，举办各种展览以及其他方面的利用提供借阅、复制等服务。有条件的行，可购置必要的设备，提供播放、录制服务。
第十二条 声像档案的鉴定与销毁
声像档案的鉴定销毁工作，由档案部门和有关部门组成的鉴定小组负责，任何人不得擅自剔出、销毁声像档案。经鉴定准备销毁、消磁的声像档案，须由档案部门编制销毁清单，报本行办公室主任和分管档案工作的行长审批。审批人、制表人及监销人，均应在销毁清单上签字、盖章。

销毁声像档案的方式，有销毁实体和销毁信息两种，实体销毁即焚毁，信息销毁可采用消磁、改录的方法。
第十三条 本办法适用于各级建设银行。
第十四条 本办法由总行办公室负责解释。补充、修改时同。
第十五条 本办法自颁布之日起试行。



1994年3月12日