国家计委


国家计委关于印发《城市基本生活必需品和服务收费价格监测办法》的通知
1994年1月28日，国家计委

为了尽快建立社会主义市场经济条件下的价格调控体系，及时反映市场物价变动情况，控制城市居民基本生活必需品和服务价格的上涨幅度，保障人民生活，维护社会安定，有必要对与城市居民生活密切相关的基本生活必需品和服务收费价格进行监测。为此，我委制定了《城市基本生活必需品和服务收费价格监测办法》。现将该办法印发给你们，请认真贯彻执行。

附：城市基本生活必需品和服务收费价格监测办法
一、建立城市价格监测系统
监测城市范围为：各直辖市、计划单列市、省会城市和自治区首府城市。由上述城市的价格主管部门负责监测和报送价格变动情况，并指派专人负责。
二、监测品种
监测品种主要是与城市居民生活密切相关的基本生活必需品和服务收费项目，初步选定27个品类（详见附表）。各市按照规定的规格等级自选商品牌号，在选择代表品牌号时，应结合当地的实际情况，选择居民消费量大，市场供应相对稳定、价格变动趋势有代表性的商品。各地可根据当地的消费特点，适当增加监测品种。
三、监测品种的采价
1．各市宜选择经营品种齐全、零售额大的商场和农贸市场为商品价格调查点。对于同一商品的零售价格，每个城市选定的调查点应不少于3个。
2．采价时间为每月5日、20日。
四、报送方式
各监测城市物价主管部门于每次采价的次日（节假日顺延），将价格资料用电话传真或明传电报报送国家计委市场与价格调控司。
五、汇总及反馈
国家计委市场与价格调控司每次在接到数据的3日内将数据汇总，用明传电报反馈给各省、自治区及监测城市的价格主管部门。
六、特殊情况的监测
当市场出现突发性变化，如发生抢购、脱销等紧急情况，各监测城市要把事态的发生、发展，当地政府处理办法和结果及时上报国家计委市场与价格调控司。
七、实施
本办法自下发之日起实施。
附：《城市基本生活必需品和服务收费价格变动监测表》。（略）


国家土地管理局


关于划拨土地使用权管理有关问题的批复
国家土地管理局



浙江省土地管理局：
你局以浙土〔1996〕60号转报的杭州市土地管理局《关于要求解释“土地收益”有关问题的请示》收悉。经研究，现就有关问题批复如下：
一、关于划拨土地使用权转让、出租、抵押管理问题。1995年3月11日，国家土地管理局曾就安徽省土地管理局的请示作出过答复，即“国家土地管理局新的‘三定’方案规定的主要职责之一就是‘管理土地市场，会同有关部门制订土地市场管理的法规和规章，规范土地市场’
，这说明土地管理部门是土地市场即土地使用权出让和转让市场的行政主管部门。房地产市场同时涉及房屋买卖、租赁、抵押和土地使用权转让、抵押等，凡土地使用权转让、抵押以及房屋租赁涉及土地使用权出租等应由土地管理部门负责规范和管理。”“根据《城市房地产管理法》第三
十九条关于‘以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院的规定，报有批准权的人民政府审批’的规定，当事人应当向市、县人民政府土地管理部门提出申请，由该部门审查并报经有批准权的人民政府批准。”请遵照执行。
你省杭州市在划拨土地使用权转让、出租、抵押管理工作中，采取补办出让手续，补交出让金的做法是符合《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和财政部有关规定的。《城市房地产管理法》施行后，在执行中如何处理该法与该条例的衔接问题，总的原则是：条例与法律规定一
致的，应结合起来执行；法律没有规定，条例有明确规定的，应按条例规定执行；法律虽然有原则规定，但根据法律规定必须依照国务院规定执行的，在国务院新的规定出台之前，应按条例或国务院其他规定执行；条例与法律规定不一致的，应当依照法律规定执行。
二、关于出让金的征收问题。根据财政部1992年9月21日发布的《关于国有土地使用权有偿使用收入征收管理的暂行办法》和1995年1月26日财政部、国家土地管理局印发的《关于加强土地使用权出让金征收管理的通知》有关规定，政府土地管理部门是土地使用权出让金
的代征机关，其他部门和单位一律不得代为征收出让金。各级人民政府土地管理部门应当认真履行职责，切实做好土地使用权出让金的代征工作。
三、关于土地收益和土地收益金问题。《城市房地产管理法》第三十九条、第五十五条规定的“土地收益”与“土地收益金”是两个不同的概念。土地收益是国有土地所有权的经济体现，属于地租性质，应由土地管理部门负责征收管理。按照财政部《关于国有土地使用有偿使用收入征
收管理的暂行办法》和《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》规定，土地收益金是指与土地增值税计征对象相同的具有土地增值费性质的费用，根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》第十五条和《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》第二十一条规定，国家开征
土地增值税以后，土地收益金应当停止征收。






1996年12月4日