国家环境保护总局


国家环境保护总局文件

环发〔2005〕84号




关于印发《环境污染治理设施运营资质单位年度考核内容及程序》等文件的通知
　　
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：

　　2004年我局颁布并实施了《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》（国家环境保护总局第23号令）。为配合该管理办法的实施，我局制定了《环境污染治理设施运营资质单位年度考核内容及程序》等配套文件和表格，现印发给你们，请参照执行。

　　附件：1．环境污染治理设施运营资质单位制度考核内容及程序

　　 2．环境污染治理设施运营情况制度报告表

　　 3．环境污染治理设施委托运营项目备案表

　　二○○五年七月十八日



附件一：

环境污染治理设施运营资质单位年度考核内容及程序

　　一、为加强环境污染治理设施运营资质单位的监督管理，根据《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》的规定，制定环境污染治理设施运营资质单位年度考核内容及程序。

　　二、环境污染治理设施运营资质单位年度考核是指由省级环境保护行政主管部门（或由省级环境保护行政主管部门委托地、市级环境保护行政主管部门）每年对辖区内取得环境污染治理设施运营资质的单位及其运营设施的运营情况进行的定期考核。

　　三、环境污染治理设施运营资质单位年度考核的内容主要包括：资质单位组织机构、运营资质证书使用情况、运营合同执行情况、人员配置、运营设施日常运行管理情况、运营设施监测情况、持证单位事故处理、管理制度的执行情况等。

　　四、环境污染治理设施运营资质单位年度考核采取记分的办法。满分为100分，80分以上为合格；60分以上为基本合格；低于60分为不合格。考核内容及标准见《持证单位年度运营考核评分表》。

　　五、环境污染治理设施运营资质单位年度考核程序：

　　1、环境污染治理设施运营单位每年1月底前向本单位所在地省级环境保护行政主管部门提交上一年度《环境污染治理设施运营情况年度报告表》。运营项目不在持证单位所在省的，持证单位应同时将该项目的《环境污染治理设施运营情况年度报告表》抄报项目所在地省级环境保护行政主管部门。

　　2、省级环境保护行政主管部门组织考核组或委托地市级环境保护行政主管部门组织考核组进行考核，考核组人数不少于3人，考核组根据《环境污染治理设施运营情况年度报告表》和日常检查情况对运营资质单位提出考核意见；必要时，考核组可以进行现场检查。

　　3、省级环境保护行政主管部门于每年3月15日前完成本行政区域资质单位年度考核工作，在运营证书副本上填写考核结果，加盖印章；并将考核结果予以公示。

　　4、省级环境保护行政主管部门将本行政区域上一年度环境污染治理设施运营情况和资质单位考核情况于每年3月底前报国家环境保护总局，

　　六、对考核不合格的单位，由省级环境保护行政主管部门根据《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》的有关规定，向国家环境保护总局提出吊销资质证书的建议。可以建议委托单位终止运营合同，另外委托合格运营单位。对基本合格的单位，明确整改期限，整改合格后，由组织考核的单位复审合格后，即为合格。

　　七、国家环保总局收到省级环境保护行政主管部门吊销资质证书的建议，经核实后，根据《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》的有关规定，做出是否吊销资质证书的决定。

　　八、对年度考核总评在80分以上的，可以作为运营单位转正、定级、升级和增项评审的参考依据。

　　九、对连续三年年度考核在90分以上的，资质证书到期后由资质单位提出申请，经省级环境保护行政主管部门认可，可以到国家环境保护总局直接办理证书延期三年手续。一张资质证书直接延期只可办理一次，不可连续延期。

附件二：

环境污染治理设施运营情况年度报告表

附件三：

环境污染治理设施委托运营项目备案表



文化部


文化部关于贯彻落实《关于深化国有文艺演出院团体制改革的若干意见》的通知


各省、自治区、直辖市文化厅（局），各计划单列市文化局：

中宣部、文化部制定的《关于深化国有文艺演出院团体制改革的若干意见》（以下简称《意见》）已于2009年7月27日印发。《意见》以符合科学发展观要求的新的文化发展理念为指引，系统总结了党的十六大以来国有文艺演出院团体制改革的实践经验，提出了深化改革的一系列新思路、新举措，是做好当前和今后一个时期国有院团体制改革工作的根本指南。为切实抓好《意见》的贯彻落实，现就有关事项通知如下：

一、深入贯彻《意见》精神，在解放思想中凝聚共识。加快推进国有文艺演出院团体制改革，是文化系统深化改革加快发展的首要任务。各级文化行政部门要把学习、贯彻《意见》精神作为深入学习实践科学发展观的关键环节，采取培训班、报告会、专题研讨等形式，在广大机关干部和国有院团演职员工中广泛、深入地开展“推动思想解放，加快改革步伐”主题学习活动，引导干部职工深刻认识深化国有院团体制改革的重要性紧迫性，增强完成各项改革任务的使命感和责任感，全面理解和把握深化国有院团体制改革的中心环节和基本要求，特别要提高推进转企改制工作的自觉性、主动性和创造性，积极推动演艺业又好又快发展。

二、建立健全领导体制，形成富于效率的工作机制。健全、高效的领导体制和工作机制，是推进改革的必要条件。各省、自治区、直辖市及计划单列市文化厅（局）要健全体制改革工作领导机构，组建精干的工作班子，完善会议、协调、调研、督查等方面工作制度，切实承担起推进本地区国有院团体制改革的职责。文化部将于近期举办各省、自治区、直辖市及计划单列市国有院团体制改革工作负责人座谈会，交流情况，分析问题，推动建立上下联动、沟通密切、运转高效的工作机制。

三、抓好调查研究，及时制定《意见》实施方案。制定科学合理的改革实施方案，是推进改革的重要前提。各省、自治区、直辖市及计划单列市文化厅（局）要深入开展国有院团改革发展调研工作，在充分听取各方面特别是国有院团一线职工意见和建议的基础上，于2009年10月20日前制定出本地区实施《意见》的总体方案，确定全面完成《意见》各项目标任务的工作步骤和政策措施，报文化部备案。在此之前，各地要尽快确定于今年之内完成整体转制试点的国有院团名单，经文化部汇总后报中央文化体制改革工作领导小组办公室，于8月20日交新闻媒体向社会公布。各转制院团试点工作方案的制定，必须于9月10日前完成，报文化部备案。已完成直属院团转企改制试点的省、市，要在9月10日前制定分期分批展开本地区各级国有院团转制工作的总体方案，报文化部备案。

四、进一步完善和落实配套政策，保障改革工作顺利推进。良好的政策环境，是推进改革的基本保障。各地要深入学习、研究党中央、国务院及有关部门出台的一系列改革配套文件，用好用足支持国有院团改革发展的各项经济政策，推动各项政策性资金及时足额到位。与此同时，各地文化行政部门要积极争取有关部门支持，围绕《意见》提出的要求，在改善转制院团生产经营基本条件、确保增大财政投入力度、妥善做好人员安置工作、实现养老待遇水平衔接等重点难点问题上，结合实际，大胆探索，制定更具操作性、更加优惠的地方性政策，保障国有院团体制改革顺利推进。

五、宣传和推广改革典型，营造深化改革的舆论氛围。抓好典型示范，是推进改革的重要方法。各地要切实抓好对国有院团体制改革既有先进典型的宣传，掀起学典型、用典型的热潮，引导干部职工从比差距中增动力，在学先进中树信心。同时，要密切关注改革动态，鼓励探索和创新，及时总结和推广新的典型经验。文化部将采取编发改革动态、组织媒体采访、召开专题会议、出版典型经验选编和报告文学等形式，大力宣传和推广各地涌现的改革先进典型。

六、建立目标责任制，确保各项任务落到实处。强化问责和督查制度，是确保改革取得实效的有力保障。各地文化行政部门负责同志，要通过深入细致的工作，争取同级党委、政府把国有文艺演出院团体制改革纳入重要工作范畴，纳入同级财政预算，纳入对有关负责干部的考核考察，确保改革工作领导到位、人员到位、资金到位、措施到位。文化部将建立国有院团改革工作督查和通报制度，定期编制各省、自治区、直辖市及计划单列市国有院团改革工作进度通报。今年年底，文化部将对各省、自治区、直辖市及计划单列市文化厅（局）贯彻落实《意见》情况开展集中督查，在掌握全面情况的基础上，于2010年初召开全国国有文艺演出院团体制改革工作表彰会，对推动改革力度大、效果好的地区、单位和个人进行表彰和奖励，同时对动作迟缓、推动改革不力的地区和单位给予通报批评，提出限期改进要求。

特此通知。

二○○九年七月三十日