浙江省嘉兴市人民政府


批转市建设局关于嘉兴市区农房建设规划管理暂行办法的通知



嘉政发〔2004〕26号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　市建设局关于《嘉兴市区农房建设规划管理暂行办法》已经市政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。



嘉兴市人民政府
二○○四年三月十八日


嘉兴市区农房建设规划管理暂行办法
（市建设局 二○○四年三月）

　　第一条 为加快中心城市建设，进一步规范市区（含秀城区、秀洲区、嘉兴经济开发区，下同）农房建设管理，根据《中华人民共和国城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》等有关法律法规，结合市区实际，制订本办法。
　　第二条 市和秀城区、秀洲区建设行政主管部门按照工作职责，负责相应的农房规划建设管理工作。嘉兴经济开发区城建分局根据受委托权限，负责其范围内的农房规划建设管理工作。
　　第三条 本办法所称农房是指按照国家和省有关法律法规，农村居民依法在农村集体土地上建设的住房、生产用房和附属设施。
　　第四条 市、区对新建、改建、扩建的农房建设依法实行规划管理，即实行《村镇规划选址意见书》和《村镇建设许可证》（以下简称“一书一证”）许可制度。
　　第五条 农村居民在村、镇规划区内新建、改建、扩建农房，必须符合下列法定条件：
　　（一）每户农村居民只能拥有一处宅基地（含附属用房、庭院用地），需要异地新建住宅的，应当退还原有宅基地，否则按违法占地处理。
　　（二）每户宅基地占地面积不得超过国家和省规定的农房建设用地面积标准，且建筑面积必须符合《浙江省实施〈村镇规划标准〉》中规定的标准：
　　住房建筑面积：大户不大于280平方米，中户不大于240平方米，小户不大于180平方米。
　　附属生产用房建筑面积：大户不大于30平方米，中户不大于25平方米，小户不大于20平方米。
　　附属生产用房与住房不得混建。
　　大、中、小户的划分依照相关规定执行。
　　（三）农房的建设层数和层高标准：
　　住房的建设层数不大于三层，附属生产用房只能建一层；
　　住房建筑层高：底层层高不大于3.6米，楼层层高不大于3.2米。
　　附属生产用房建筑高度不大于4米。
　　（四）农房建筑间距控制标准：
　　南北朝向（指南偏东、西45度以内的朝向）的建筑间距不小于1:1.4H ;(H的计算按《嘉兴市城市规划技术规定》执行，下同)
　　东西朝向建筑间距不小于1:1.2H。
　　第六条 农村居民在村、镇规划区建设农房，按照下列审批程序办理“一书一证”。
　　（一）由农村居民向户口所在地的村民委员会或者村集体经济组织提出建房申请，经村民委员会或者村集体经济组织讨论通过后予以公示。
　　（二）报送所在街道办事处或镇政府审核。
　　（三）由街道办事处或镇政府报送区政府建设行政主管部门或嘉兴经济开发区城建分局批准。
　　按照上述审批程序办理村镇规划选址意见书后，方可向土地管理部门申请农房建设用地，否则视作非法建筑，拆迁时不予补偿。
　　本办法实施前已建的农房，按原规定的办法认定。
　　第七条 根据社会经济发展，市区需要冻结农房建设的，由需要冻结区域的区级政府或市政府授权的管理部门（单位）按年度提出农房建设冻结计划，报市政府批准。
　　除经批准已进入拆迁程序的，冻结农房建设期限为三年，确需延长冻结期限的，经市政府批准后可再延期一年。
　　冻结农房建设实行公告制度，经市政府批准的农房建设冻结计划，由市政府发布公告，市、区建设行政主管部门在市政府公告之日起停止农房建设审批。
　　第八条 在冻结农房建设的区域内确需申请农房建设的，除已经市政府批准立项或即将开发建设的区域外，按以下规定执行：
　　（一）每户住房人均建筑面积小于30平方米（含无房户）的，经批准可以扩建，但扩建后每户住房人均建筑面积不得超过30 平方米；
　　（二）现有房屋经有资质的鉴定机构鉴定属于危房的，经批准可按原面积、原位置进行翻建；
　　（三）经市政府同意的其他特殊原因。
　　第九条 冻结期限内因规划建设需要提前拆迁的，对符合本办法第八条规定已获批准建设的农房建筑面积，其未建成部分，可视作已建成面积，但在拆迁补偿时应扣除相应的建设成本（即重置价）。
　　第十条 违反本办法规定的，按照《村庄和集镇规划建设管理条例》和《浙江省村镇规划建设管理条例》的相关条款处罚。
　　第十一条 市区各级政府以前出台的有关政策与本办法不一致的，以本办法为准。
　　第十二条 本办法由市建设行政主管部门负责解释。
　　第十三条 本办法自发文之日起施行，各县（市）可参照执行。


国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于加强旧机动车市场管理有关问题的通知
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
旧机动车市场是汽车市场的重要组成部分。近几年，各地工商行政管理机关在旧机动车市场管理中做了大量工作，规范了旧机动车市场秩序。今年，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家工商行政管理局联合发布了《关于依法查处盗窃、抢劫机动车案件的规定》（以下简称《
规定》），公安部、国家工商行政管理局联合发布了《关于加强机动车交易管理的公告》（以下简称《公告》），国家工商行政管理局发布了《关于贯彻全国打击走私工作会议精神积极开展反走私专项斗争的通知》（以下简称《通知》）。当前，公安机关已在全国范围内开展了打击走私、
盗窃、抢劫机动车犯罪的专项斗争。国务院领导同志要求工商行政管理机关要“加强市场监督管理力度”，不能放纵盗窃机动车犯罪，配合公安机关开展此项斗争。为此，各级工商行政管理机关要加强对旧机动车市场的监督管理，配合公安机关有效开展工作。现就有关问题通知如下：
一、加强配合，贯彻落实《规定》、《公告》、《通知》及专项斗争的各项要求。近几年，盗窃抢劫机动车犯罪猖獗，重要原因是利用管理漏洞，以非法手段销赃获取利润。各级工商行政管理机关一定要与公安机关密切配合，加强对旧机动车市场的监督管理，堵住销赃渠道。要重点掌
握本地区重点地域旧机动车交易市场、机动车销售单位、机动车修理、配件企业的基本情况。学习宣传国家有关管理规定，张贴公安部、国家工商行政管理局联合发布的《公告》。配合公安机关对汽车修配厂、改装厂、报废汽车拆解厂、进口汽车经营单位等重点单位进行检查，发现走私、
盗窃、抢劫机动车案件线索，要及时向公安机关报告，并协助公安机关做好案件的调查取证工作。对公安机关已调查落实，从事销售、改装盗窃、抢劫机动车辆非法活动的经营单位，工商行政管理机关要按照《规定》及有关法律法规予以处罚。
二、对集中交易的旧机动车市场进行清理检查。各省、自治区、直辖市工商行政管理局要对本地的旧机动车交易市场进行一次全面的清理检查。检查内容包括；市场的开办是否符合规定；市场管理机构是否健全；市场管理制度是否完善；近期市场交易秩序的基本情况，存在的主要问题
。对经批准开办、检查合格的旧机动车交易市场，工商行政管理机关要会同公安机关向社会公告。对个别市场交易混乱，非法车辆充斥市场的，除依法查处有关当事人外，要采取限期整改措施，情节严重的，要向当地政府通报后予以关闭。对非法开办的旧车市场和市场外的非法交易必须坚
决予以取缔。
三、进一步加强对旧机动车交易行为的监督管理。未经公安机关审核检验合格的车辆，不能进入市场交易。各级工商行政管理机关要完善管理制度，切实把好交易关，对市场交易凭证进行有效管理。对旧车交易中弄虚作假、骗买骗卖、强迫交易、伪造手续等造成旧车交易秩序混乱的违
法违规行为，要依法严厉处罚，堵住走私、盗窃、抢劫机动车犯罪分子的销赃渠道。
各地工商行政管理机关要充分认识加强旧机动车管理的重要性，发挥工商行政管理的职能作用，采取有效措施，严格执法，规范管理，切实维护好旧机动车市场秩序，树立良好的执法形象。各省、自治区、直辖市工商行政管理局要加强对本辖区旧车市场管理工作的督导检查，及时纠正
管理不到位的情况。对旧车市场管理中个别管理干部玩忽职守、滥用职权、索贿受贿的要严肃处理，触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。



1998年12月25日