印发《潮州市事业单位公开招聘人员实施细则》的通知
广东省潮州市人民政府
印发《潮州市事业单位公开招聘人员实施细则》的通知
潮府【2012】29号
各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区管委
会：
现将《潮州市事业单位公开招聘人员实施细则》印发给你
们，请认真贯彻执行。
二○一二年七月三十日
潮州市事业单位公开招聘人员实施细则
第一章 总则
第一条 为进一步规范我市事业单位公开招聘人员工作，根据有关法律法规及《广东省事业单位公开招聘人员办法》（以下简称省《办法》），结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 事业单位公开招聘人员，坚持德才兼备的用人标准，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。
第三条 事业单位公开招聘人员，坚持政府宏观管理与事业单位自主用人相结合，统一规范、分类指导、分级管理。
第四条 各级人民政府（管委会）人力资源行政部门负责对本行政区域内事业单位公开招聘工作进行指导、监督和管理。各级人民政府（管委会）有关行政部门和事业单位的主管部门按照各自的职责协同做好事业单位公开招聘人员工作。
第二章 公开招聘的范围和条件
第五条 本市事业单位公开招聘专业技术人员、管理人员和工勤人员，适用本实施细则。
前款所称事业单位，是指本市各级人民政府（管委会）直属事业单位和部门管理的事业单位，不包括参照公务员法管理的事业单位。
第六条 事业单位补充人员，除下列情形外，应当实行公开招聘：
（一）根据国家和省有关政策安置的人员；
（二）按照干部人事管理权限由上级任免机关任命担任事业单位领导成员；
（三）公务员（含参照公务员法管理人员）调动到事业单位工作的；
（四）事业单位间经费来源相同的岗位之间及财政核拨经费的岗位向财政核补的岗位以及非经费自筹的岗位向经费自筹的岗位流动的人员；
（五）引进符合规定的高层次和急需、短缺专业人才以及符合岗位任职资格条件和要求，具有副高以上专业技术资格或通过普通高等教育取得硕士研究生学位及学历的人员，可采取直接考核方式确定；
（六）有关法律、法规和规章另有规定的。
第七条 应聘事业单位人员除应符合省《办法》第十四条规定的资格条件外，还应符合相应的学历及年龄要求：
（一）应聘管理岗位的，应具备大学专科以上（含专科）学历；
（二）应聘管理和专业技术岗位的，年龄须40周岁以下；应聘中级以上专业技术资格岗位的，年龄可放宽至45周岁；
（三）应聘工勤技能岗位的，应具备高中（中技、中职）以上学历，年龄在35周岁以下。其中应聘三级以上技能岗位的，年龄可适当放宽，但最高不得超过45周岁。
第八条 除特殊岗位外，不得设定性别限制等歧视性条件。
第三章 公开招聘的程序
第九条 事业单位公开招聘的基本程序是：
（一）拟定、申报招聘方案；
（二）发布招聘公告；
（三）受理报名与资格审查；
（四）考试；
（五）体检；
（六）考核并确定拟聘人员；
（七）公示；
（八）办理聘用手续。
第四章 招聘方案公布与报名
第十条 招聘方案由事业单位或者其主管部门制定，报同级人民政府（管委会）人力资源行政部门核准，人力资源行政部门应当在接到招聘方案后5个工作日内作出审核意见。
招聘方案的主要内容应当包括：
（一）用人单位情况简介；
（二）招聘人数；
（三）招聘岗位名称、岗位职责和资格条件、岗位薪酬和相关待遇；
（四）招聘范围；
（五）报名时间、地点和方式；
（六）考试时间和地点、考试方式和范围、面试人数的计算方法、最终成绩的计算方法、考试成绩的公布时间和方式；
（七）体检和考核的要求；
（八）聘用人员名单的公布方式、咨询电话、举报或者投诉电话；
（九）需要说明的其他内容。
第十一条 招聘方案经同级人民政府（管委会）人力资源行政部门核准后，应当在其门户网站上发布公告，事业单位或者其主管部门可以同时在其门户网站上发布公告。
公告的发布时间距离报名开始的时间不得少于10个工作日。
公告的内容应当与经核准的招聘方案的内容相一致。
第十二条 招聘方案公告后不得擅自更改。招聘方案需要更正的，应当由事业单位或者其主管部门提出更正内容和理由，报同级人民政府（管委会）人力资源行政部门审查同意后发布更正公告，同时顺延报名、考试时间。
第十三条 公开招聘的报名工作由事业单位或者其主管部门负责组织实施。
第十四条 公开招聘可以采取网上报名或者现场报名的方式接受报名，报名时间不得少于3个工作日。
第十五条 公开招聘采取网上报名方式的，应聘人员应当在网上填写《潮州市事业单位公开招聘人员报名表》，打印笔试准考证或者面试通知。
事业单位或者其主管部门应当在面试前对面试对象的资格条件进行审查。
第十六条 公开招聘采取现场报名方式的，事业单位或者其主管部门在接受报名时，应当对应聘人员的资格条件进行审查，查验核实有关证书、证明。对符合资格条件的应聘人员，发给笔试准考证或者面试通知。
第五章 考试
第十七条 事业单位公开招聘人员的考试采取笔试加面试的方式进行。岗位特殊需要的，经政府人力资源行政部门批准，可以采取面试的方式进行。
第十八条 经同级人民政府（管委会）人力资源行政部门同意，公开招聘专业对口、具有高级专业技术资格或硕士研究生以上学位及学历的人员，以及学校、医院和科研机构等专业技术性强的事业单位，到列入国家“211工程”建设的高等院校公开招聘急需的短缺专业大学本科以上学历应届毕业生，可采取面试加考核的方式招聘。
第十九条 事业单位公开招聘考试的内容应当包括招聘岗位所需的专业知识、业务能力和工作技能。考试的试题由事业单位或者其主管部门委托县级以上人民政府（管委会）人力资源行政部门统一命制。
在事业单位招聘人员考试题库建立和完善之前，有能力组织专业知识命题的事业单位或其主管部门，经同级人民政府（管委会）人力资源行政部门同意，可自行组织命题。事业单位或其主管部门自行组织命题的，必须确保试题的安全保密。
第二十条 面试可以设计实际操作测试或者测评等环节，主要测评应聘人员的业务水平和工作技能，可根据不同岗位情况采取多种方式进行。报考管理岗位的，可采取结构化面试、演讲答辩以及结合岗位实务等方式进行；报考专业技术和工勤技能岗位的，可采取专业技能测评、实际操作能力测试等方式进行。
面试组织单位应认真研究确定面试的具体方案，在上报招聘方案时一并报送审核。
第二十一条 事业单位公开招聘人员的考试工作，由事业单位或者其主管部门组织实施，也可委托当地人事考试机构组织实施。县、区事业单位公开招聘工作人员，可由县、区政府（管委会）人力资源行政部门统一组织或会同事业单位主管部门组织实施。
事业单位招聘管理人员的行政职业能力测试的笔试工作，由市、县（区）人事考试机构统一组织。
第二十二条 考试组织单位应当在笔试结束后10个工作日内将考生的笔试成绩在同级人民政府（管委会）人力资源行政部门的门户网站上公布，也可以同时在事业单位或者其主管部门的门户网站上公布。
第二十三条 考生对自己的笔试分数有疑问的，可以在分数公布之日起3个工作日内，在市人力资源行政部门的门户网站上下载并填写《考生查分登记表》，送考试组织单位申请查分。每个考生只能申请查分一次。
分数核查的范围限于：
（一）主观题卷面有无漏评，分数的计算、合分、登分是否有误的；
（二）客观题答题卡作答而无考试成绩的；
（三）有违纪、违规、异常记录的。
考试组织单位应当在收到查分申请之日起3个工作日内向申请人作出书面答复。经核查需要更改分数的，考试组织单位应当在3个工作日内更改网上公布的分数，并通知因更改分数受到影响的考生。
第二十四条 考试组织单位应当根据招聘方案规定的面试人数计算方法和考生的笔试成绩从高分到低分确定面试人选进行面试，面试人选出现空缺的，按照笔试成绩从高分到低分依次递补其它考生。
考试组织单位应当在笔试后20个工作日内将参加面试人员名单在同级人民政府人力资源行政部门的门户网站上公布，也可以同时在事业单位或者其主管部门的门户网站上公布。
面试人数原则上按拟聘岗位拟聘用人数分段计算，具体函数为：
（1）y=3x(1≤x≤5)；
（2）y=2x+5(5
（3）y=1.5x+30(x>50)。
其中：x代表拟聘人数，y代表面试人数，y值小数点后四舍五入取整数值。
第二十五条 考试组织单位根据招聘岗位类别、数量设置若干面试评委小组，每个评委小组按5-7名奇数组成，设主任评委1名，由用人单位或其主管部门选派，其它评委由用人单位、主管部门、人力资源行政部门以及相关专业人员组成。其中，用人单位及其主管部门的评委，由用人单位及其主管部门按1:2的比例推荐，经同级人力资源行政部门在面试前随机抽取确定；人力资源行政部门和相关专业人员的评委从面试评委库中随机抽取。面试专业技术岗位的，评委中相关专业技术人员人数应大于50%。
需设立两个以上评委组同时进行面试的，应根据面试评委结构要求，在面试前半小时进行分类抽签确定评委组别。
第二十六条 人力资源行政部门面试评委库从现持有《公务员面试考官资格证》人员中组建；专业人员评委库由人力资源行政部门会同行业主管部门按专业门类组建，按相关规定规范管理。
第二十七条 考生应当在面试前30分钟抽签确定面试顺序。
考生不在规定时间内到达面试指定地点报告的，视为放弃面试。
面试使用统一试题的，面试期间应当对考生实行封闭式管理。
第二十八条 面试评委小组应当在考生面试完毕后当场评分、统分，并向考生宣布面试成绩。
第六章 体检和考核
第二十九条 事业单位或者其主管部门应当根据招聘方案规定的招聘岗位和拟聘人数，按照考生的考试成绩从高分到低分确定等额的体检人选进行体检。
体检办法按省有关规定执行。
第三十条 事业单位或者其主管部门应当根据招聘方案规定的体检要求和考生的体检结果确定考核人选进行考核。
具体考核办法根据省有关规定执行。考核结果要形成书面材料，考核人员进行签名，并由用人单位及其主管部门提出聘用意见。
第七章 公示和聘用
第三十一条 用人单位或者其主管部门应根据规定的考核要求和考生的考核结果，按干部人事管理权限确定拟聘人选，并将拟聘人员名单在同级人民政府人力资源行政部门的门户网站上公示，同时在事业单位或者其主管部门的门户网站上公示，公示时间不得少于7个工作日。
公示期间，对拟聘人员名单有异议的，可以向考试组织单位提出，考试组织单位应当及时组织处理。
第三十二条 公示期间未收到异议或者异议经查证不属实的，用人单位或其主管部门应当公布聘用人员名单，并按干部人事管理权限和有关规定办理聘用手续，签订聘用合同。
第三十三条 因下列情形导致拟聘岗位出现空缺的，事业单位或者其主管部门可以按照考生的考试成绩从高分到低分依次递补其它考生，并在向同级人民政府人力资源行政部门报批时说明以下情况：
（一）应聘人员体检或者考核不符合要求的；
（二）拟聘人选公示的结果影响聘用的；
（三）拟聘人选放弃聘用的；
（四）拟聘人选未在规定的报到时间内报到的；
（五）导致拟聘岗位空缺的其他情形。
第八章 纪律监督与法律责任
第三十四条 应聘人员与事业单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系或者近姻亲关系的，不得应聘该单位负责人员的秘书或者人事、财务、审计、纪检岗位以及有直接上下级领导关系的岗位。
从事公开招聘工作的负责人员及其工作人员与应聘人员有上述亲属关系的，或者有其他情形可能影响招聘公正性的，应当实行回避。
第三十五条 市、县（区）人力资源行政部门应当履行监管职责，对公开招聘过程中违反本实施细则的行为予以制止和纠正，保证招聘工作公开、公平、公正进行。
第三十六条 应聘人员在公开招聘过程中有下列行为之一的，取消考试资格或者聘用资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）伪造、涂改证件、证明或以其他不正当手段获取应聘资格的；
（二）在考试、体检或者考核过程中作弊的；
（三）违反本实施细则第三十四条第一款规定，应聘受回避限制职位的。
第三十七条 从事招聘工作的责任人和相关工作人员在公开招聘中有下列行为之一的，由其所在单位或者主管部门按规定给予严肃的纪律处分并调整工作岗位；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）因工作失误以及违反规定的行为，严重影响公开招聘工作顺利进行的；
（二）指使、纵容他人作弊，或者参与作弊的；
（三）故意或者过失泄露试题的。
第三十八条 任何单位和个人有权向市、县（区）人力资源行政部门和有关部门举报或者投诉违反本实施细则的行为。
市、县（区）人力资源行政部门和有关部门应当在接到举报或者投诉后10个工作日内决定是否受理，并告知举报人或者投诉人。
市、县（区）人力资源行政部门和有关部门对决定受理的举报或者投诉，应当组织调查，并将处理结果告知举报人或者投诉人，同时向社会公开。
第九章 附则
第三十九条 本实施细则自颁布之日起施行，有效期5年。
冶金工业部、劳动人事部、国家计委、国家经委、财政部关于下达《冶金矿山企业吨矿工资含量包干试行办法》的通知
冶金工业部 劳动人事部 等
冶金工业部、劳动人事部、国家计委、国家经委、财政部关于下达《冶金矿山企业吨矿工资含量包干试行办法》的通知
1986年12月22日，冶金工业部、劳动人事部、国家计委、国家经委、财政部
《冶金矿山企业吨矿工资含量包干试行办法》已经国务院批准，现发给你们，请认真贯彻执行。
为了切实做好这项工作，要在全国冶金系统先选择少数条件具备的矿山企业进行试点，在总结经验的基础上加以完善，有计划、有领导地逐步实行。考虑今年已近年底，试点工作从明年开始。
经国家批准的试点单位应根据本试行办法制定实施细则报上级有关部门备案，并将包干的执行情况写出书面总结报国务院企业工资改革研究小组和冶金工业部。
附：冶金矿山企业吨矿工资含量包干试行办法
为了调动冶金矿山职工积极性，挖掘矿山生产潜力，根据《国务院关于国营企业工资改革问题的通知》（国发〔1985〕2号文件）和中央领导同志指示精神，参照煤炭企业实行吨煤工资浮动包干经验，结合冶金矿山企业特点，特制定《冶金矿山企业吨矿工资含量包干试行办法》。
一、独立的冶金矿山企业和联合企业所属的矿山，领导班子健全、管理基础较好、生产任务饱满、矿石有销路、计量检验等制度完善的，经上级有关主管部门审核批准可实行吨矿工资含量包干办法。不具备以上条件的，可根据本企业特点选择其它工资分配形式，不得实行吨矿工资含量包干。
二、实行吨矿工资含量包干要经过试点，在总结经验加以完善的基础上逐步推广。试点单位，由冶金部商有关省市确定。具体实施方案须经国务院企业工资改革研究小组办公室审核批准后执行。
三、实行吨矿工资含量包干的企业，职工工资总额与矿石销售量挂钩浮动，按照核定的吨矿工资含量包干系数（以下简称工资含量）计提工资总额，上不封顶，下不保底。除接收复转军人需增加工资外，其他人员（包括大中专毕业生）增人不增工资总额，定员内减人不减工资总额。企业要严格实行定编定员。对企业编制定员之外的富余人员，减人时要逐步核减工资总额。
四、为了防止企业单纯追求产量，忽视综合经济效益，实行吨矿工资含量包干，必须同时考核质量、上缴税利、采掘（剥）比、安全、成本、设备完好率、全员劳动生产率七项技术经济指标，完不成者要扣减一定的工资含量额度。其中质量和上缴税利要作为主要指标，必须严格进行考核。全年计算，产品质量合格率、上缴税利没有达到要求的要视具体情况扣减当年新增工资，扣减比例不得低于30％；其它经济指标没有达到要求的，扣减当年新增工资的比例不得低于20％，其中，采掘（剥）比、安全完不成规定指标的，分别扣减不得低于5％。上述考核指标由企业主管部门负责落实并进行考核。各企业还可以根据自己的特点和生产、管理中的薄弱环节适当增加考核指标。
五、工资含量要依据本部门、本地区同行业的平均先进水平，每年核定一次，做到职工工资总额的增长速度低于生产的增长速度，平均工资的增长速度低于劳动生产率的增长速度，保证国家的宏观控制。工资含量的计算公式是：吨矿工资含量（单价）
核定的工资总额基数
＝－－－－－－－－－－－
核定的矿石销售量基数
六、核定试点单位一九八六年工资总额基数的办法是，以一九八五年统计年报中企业的工资总额（不包括国家规定的燃料原材料节约奖、一次性发明创造奖和副食品价格补贴）为基础，加上全国统一规定的套改工资标准人均5元，作为一九八六年挂钩的工资总额基数。一九八五年由四类工资区提高到五类工资区的试点企业，因提高工资区类别而增加的工资，以及接收复转军人增加的工资，可计入工资总额基数，但同时要核减上年工资总额中不合理的工资支出、由于国家投资提高工效而应减少人员的工资等。
七、核定试点单位一九八六年矿石销售量基数，一般以企业一九八五年实际销售的矿石量为基数。对于一九八五年矿石销售量低于一九八三年至一九八五年三年平均数的企业，应按照三年的完成情况酌情核定；因有新投产的矿山增加产量或由于隶属关系改变等客观原因影响产量变动较大的，可根据实际情况作适当调整；新投产矿山或改、扩建矿山提高生产能力必须增人增资的，在调整工资总额基数的同时要相应调整销售量基数。
八、工资总额的范围，按国家统计局关于工资总额构成的规定执行，即包括标准工资、附加工资、保留工资、生产性奖金和工资性津贴等。但不包括副食品价格补贴、燃料原材料节约奖和一次性的发明创造奖。
九、实行吨矿工资含量包干企业，根据实际完成的矿石销售量，按照核定的工资含量计提的工资，应在开户银行设立专户储存，由银行监督支付。这部分工资可按月预提，按年结算，预提工资必须留有余地，工资节余允许转下年度使用，以丰补欠。
十、企业实行吨矿工资含量包干，要处理好国家、企业、职工三者利益关系。对上级核定的工资含量不得突破。按实际完成的矿石销售量和核定的工资含量计算的工资总额比计划有增减时，须报上级有关部门核增、核减。企业工资标准，应按照国家有关规定执行，不能自行确定。
十一、按工资含量实际计提的工资总额，可以进入成本。同时，企业不再提取奖励基金，并相应调减企业的留利。
十二、联合企业所属冶金矿山实行吨矿工资含量包干办法，应将其工资总额基数从联合企业的工资总额基数中划出，按照核定的工资含量单独计提工资总额。
十三、实行吨矿工资含量包干的冶金矿山企业，其工资调节税和奖金税按国家现行规定执行。
十四、实行吨矿工资含量包干的企业，要认真贯彻按劳分配的原则，搞好企业内部工资分配，同时加强思想政治工作，以充分调动广大职工生产和工作的积极性；要端正经营作风，加强经济核算，严格各项考核制度和财经纪律，不得高估多算，弄虚作假。对违反规定的要视情节轻重，追究领导和有关人员的经济、法律责任。
十五、各级主管部门对实行吨矿工资含量包干企业要加强管理和监督检查。
十六、本办法适用于铁矿及锰矿、镁矿等辅助原料矿山。黄金矿山企业可参照本办法实行每克黄金工资含量包干。