湖北省武汉市人大常委会


武汉市旅游管理条例(2004年)



　　（１９９７年８月２２日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，１９９７年９月２８日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准; 根据2004年6月25日武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过、2004年7月30日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市计划生育管理办法〉等14件地方性法规部分条款的决定》修正）


第一章　总则

　　第一条　为加强旅游业管理，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业健康发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　凡在本市行政区域内旅游、开发利用旅游资源、从事旅游经营和管理活动，均应遵守本条例。
　　法律、法规对风景名胜区、森林公园、自然保护区以及文物保护、宗教活动场所等另有规定的，从其规定。
　　第三条　开发利用旅游资源、从事旅游经营和管理活动，应当坚持社会效益、经济效益和环境效益相统一的方针，突出地方特色，促进旅游业的可持续发展。
　　第四条　市、区县人民政府应当将旅游业的发展纳入国民经济和社会发展计划，依法保护、合理开发利用旅游资源，培育旅游市场，建立健全旅游管理机构，完善旅游服务体系，使旅游业逐步成为本市国民经济的支柱产业。
　　第五条　市旅游行政主管部门和区县人民政府指定的旅游管理机构（以下简称旅游行政主管部门），按照行业管理权限，对本行政区域内旅游业实行管理，其主要职责是：
　　（一）贯彻实施有关法律、法规、规章和政策；
　　（二）编制、实施旅游业发展的中长期规划和年度计划；
　　（三）负责旅游业的指导、监督、协调、服务等行业管理工作；
　　（四）会同有关部门做好旅游资源的普查、统计工作，提供旅游信息服务；
　　（五）组织、指导旅游宣传，负责旅游从业人员的教育培训和考核工作；
　　（六）依法查处旅游违法经营行为；
　　（七）法律、法规规定的其他职责。
　　工商、公安、规划、环保、交通、物价、文化、文物、卫生、园林、技术监督等部门及有关旅游资源主管部门，应当按照各自职责，共同做好旅游业的管理工作。

第二章　旅游资源的开发与保护

　　第六条　市人民政府应当将开发利用旅游资源作为发展旅游业的重点，采取有效措施，加大投入；解决开发利用旅游资源中的重大问题，为加快开发利用旅游资源创造条件。
　　第七条　旅游行政主管部门会同旅游资源主管部门和其他有关部门根据城市总体规划，结合本市历史文化名城、山水园林特点，制定旅游资源开发利用和旅游业发展规划，并组织实施。
　　第八条　市旅游行政主管部门应会同有关部门根据旅游业发展的需要，开发山水、森林、商务、农业观光、历史文化、革命传统教育等特色的旅游项目，鼓励本市企业生产有地方特色的旅游商品，并在技术改造、新产品研制、对外促销方面给予支持。
　　第九条　市旅游行政主管部门应当会同有关部门合理编制、开设适合市民节假日旅游线路，增设服务网点，提供便利服务。具体办法由市人民政府另行规定。
　　第十条　鼓励单位、个人及境外投资者开发利用本市旅游资源。对开发利用旅游资源有显著成绩的，由市、区县人民政府或旅游行政主管部门给予表彰和奖励。
　　第十一条　设立市旅游发展基金，主要用于旅游重点项目建设、旅游基础设施建设。具体征收范围和办法，由市人民政府根据国家和省有关规定另行制定。
　　第十二条　任何单位和个人都应当珍惜、爱护旅游资源。开发利用旅游资源、建设旅游基础设施，应当与旅游业发展规划相适应，建筑风格应当与周围环境相协调。
　　禁止在旅游景区（点）内设立有污染、损害环境风貌、有碍景观的建设项目。
　　第十三条　新建、改建、扩建的旅游项目，需报市计划部门立项的，建设单位应在立项时报市旅游行政主管部门审核，再按有关规定办理其他建设审批手续。

第三章　旅游经营者

　　第十四条　申请从事旅游经营的，必须具备下列条件：
　　（一）有名称和组织机构；
　　（二）有明确的经营范围；
　　（三）有必需的场所、设施、资金、从业人员；
　　（四）有符合旅游行政主管部门规定、并经考核合格的管理人员；
　　（五）法律、法规规定的其他条件。
　　第十五条　申请专门从事旅游经营的，须到工商、税务等有关部门办理登记手续后，再到市旅游行政主管部门备案；其中申请在旅游景区（点）内专门从事旅游经营的，须经市旅游行政主管部门审查，领取旅游业务经营许可证后，再到工商、税务等有关部门办理登记手续，方可经营旅游业务。
　　第十六条　旅游经营者应当做到依法经营，诚实信用，公平竞争；承揽旅游业务，应当依法明确双方的权利、义务和违约责任等有关事项。
　　第十七条　旅游行政主管部门应当按国家有关规定对旅游经营管理人员进行岗位资格培训：旅游经营者应当对从业人员进行旅游职业道德教育和岗位专业培训。
　　第十八条　旅游经营者必须严格遵守旅游安全法规、规章，建立安全管理制度，保护旅游者的人身、财产安全。
　　第十九条　旅游经营者必须公开服务项目和服务收费标准，实行明码标价；不得擅自改变收费标准；不得强迫旅游者接受收费性服务；不得进行不正当竞争和强卖商品；不得对旅游者欺诈、勒索。
　　第二十条　旅游经营者举办全国性旅游促销活动，或者外地旅游经营者在本市设立旅游办事机构，应当向市旅游行政主管部门申报，并按国家有关规定报批。
　　第二十一条　旅游经营者应当制定文明服务规范，为旅游者提供优质服务，并及时处理旅游者的投诉。
　　第二十二条　旅游经营者有权拒绝有关部门强行推销商品、乱收费、乱罚款和各种摊派行为；有权拒绝无合法证件人员的检查。

第四章　旅游者

　　第二十三条　旅游者享有下列权利：
　　（一）要求旅游经营者全面真实地提供服务内容、规格、费用等有关情况；
　　（二）选择旅游经营者和服务方式，拒绝旅游经营者强行交易的行为，
　　（三）要求旅游经营者严格履行旅游合同，保证服务质量；
　　（四）人身、财产安全得到保护；
　　（五）人格尊严、民族风俗习惯、宗教信仰得到尊重；
　　（六）合法权益受到侵害时获得赔偿，
　　（七）法律、法规和旅游合同规定的其他权利。
　　第二十四条　旅游者应当履行下列义务：
　　（一）遵守国家法律、法规和社会公德；
　　（二）尊重旅游地的民族风俗习惯、宗教信仰；
　　（三）爱护旅游资源和旅游设施；
　　（四）维护旅游秩序，遵守有关安全、卫生规定；
　　（五）法律、法规和旅游合同规定的其他义务。
　　第二十五条　旅游者的合法权益受到旅游经营者侵害的，有权要求旅游经营者赔偿，也可向旅游行政主管部门投诉，或依法向人民法院起诉。

第五章　旅游管理

　　第二十六条　旅行社的设立、变更和经营管理，按国家有关规定执行。
　　第二十七条　从事导游业务的，必须取得国家规定的导游员资格证及导游员证。
　　导游员从事导游业务应当严格遵守国家有关规定，认真履行职责，为旅游者提供优质、文明服务。不得索要小费、收受回扣。
　　第二十八条　本市一、二星级饭店的评定，由市旅游行政主管部门审批；三星级以上的，由市旅游行政主管部门签署意见后按国家有关规定报批。
　　第二十九条　未评定星级的饭店，不得使用有关星级的标志。
　　星级饭店应当按星级标准提供相应的服务；不得超越所定星级标准进行攀附性广告宣传。
　　第三十条　旅游行政主管部门应当配合公安等部门如强旅游安全管理，督促旅游经营者建立安全管理制度，采取有效安全措施，保护旅游者的人身、财产安全。
　　第三十一条　旅游行政主管部门应当加强对旅游市场的监督管理，并建立投诉制度，及时受理旅游者的投诉。

第六章　法律责任

　　第三十二条　有下列行为之一的，由旅游行政主管部门或其依法委托的组织责令限期改正；逾期不改的，处以五百元以上五千元以下的罚款：
　　（一）专门从事旅游经营，未到市旅游行政主管部门办理备案手续的；
　　（二）未定星级的饭店使用有关星级标志的；
　　（三）超越所定星级标准进行攀附性广告宣传的；
　　（四）外地旅游经营者未向市旅游行政主管部门申报，在本市设立旅游办事机构；
　　（五）本市旅游经营者未向市旅游行政主管部门申报，举办全国性旅游促销活动的。
　　第三十三条　有下列行为之一的，由旅游行政主管部门或其依法委托的组织责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；并可对单位处以五千元以上二万元以下的罚款，对个人处以二百元以上二千元以下的罚款：
　　（一）未申办旅游业务经营许可证，擅自在旅游景区（点）内专门从事旅游经营的；
　　（二）未取得导游员资格证及导游员证，私自从事导游业务的；
　　（三）导游员索要小费，收受回扣的。
　　旅行社未领取《旅游业务经营许可证》，擅自从事旅游经营的，由市旅游行政主管部门或其依法委托的组织根据《旅行社管理条例》的规定予以处罚。
　　第三十四条　违反本条例有关规定，其他法律、法规有相应处罚规定的，由法律、法规规定的部门依法处理。
　　第三十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内，依法申请行政复议或向人民法院起诉；逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第三十六条　旅游行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则

　　第三十七条　本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
　　第三十八条　本条例自公布之日起施行。



河南省人大常委会


河南省抵押条例
河南省人大常委会



（1994年9月1日河南省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年10月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 抵押物
第三章 抵押合同
第四章 抵押登记和抵押占管
第五章 抵押处分和抵押终止
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保障抵押当事人的合法权益，维护交易安全，促进社会主义市场经济健康发展，根据《中华人民共和国民法通则》及其他有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内发生的各种抵押活动。
第三条 本条例所称抵押，是指债务人或第三人以一定财产或权利向债权人提供担保，债务人未按期履行债务，债权人对该担保财产或权利可依法处分并优先受偿。
前款中提供财产担保的债务人或第三人称抵押人，对应的债权人称抵押权人，提供担保的财产或权利称抵押物。
第四条 抵押活动应当遵循平等、自愿、公平、诚信原则。

第二章 抵押物
第五条 抵押人对其提供的抵押物必须享有所有权或者法人财产权。
第六条 下列财产或权利可以设定抵押权：
（一）依法可以转让的土地使用权；
（二）房屋和其他建筑物；
（三）机器、仪器、运输工具和其他设备；
（四）票据、债券、股票、仓单和其他可以转让的有价证券；
（五）依法可转让的专利权、著作权中的财产权；
（六）可兑换的外国货币；
（七）金、银、珠宝及其制品；
（八）林木、果园；
（九）家用电器、饲养物；
（十）经海关许可的监管货物；
（十一）法律、法规未明确禁止抵押、转让的其他财产或权利。
以前款规定的财产或权利设定的抵押权，其效力及于抵押物的从物、从权利和孳息，但第三人于抵押权设定前就从物取得的权利除外。
以第一款第（四）项规定的记名有价证券设定抵押权的，必须告知该记名有价证券的义务人。未经当事人双方书面同意，不得申请挂失或者申请公示催告。
第七条 下列财产或者权利不得设定抵押权：
（一）法律禁止转让的自然资源、财产或者权利；
（二）抵押人不享有所有权或者法人财产权的财产或者权利；
（三）学校、幼儿园、医院、敬老院等公共设施，但私人所有的除外；
（四）农田及水库、水利等设施；
（五）所有权有争议的财产或权利；
（六）被依法查封、扣押或者采取诉讼保全措施的财产；
（七）宗教财产；
（八）法律、法规规定不得抵押的其他财产或权利。
第八条 抵押物所担保的范围为原债权、利息、违约金、赔偿金、抵押处分费用。当事人另有约定的，从其约定。
第九条 以土地使用权或房屋设定抵押权的，按有关法律、法规的规定办理。
第十条 出租已设定抵押权的财产的，或用已出租的财产设定抵押权的，抵押人应当将抵押情况告知承租人。依照本条例变卖抵押物时，承租人在同等条件下享有优先购买权。
因处分抵押物使原租赁关系提前终止，承租人受到经济损失的，抵押人应给予补偿。
第十一条 抵押人以共有财产设定抵押权的，必须取得其他共有人的书面同意。
第十二条 抵押人可以将全部或部分财产作为整体设定同一抵押权。
第十三条 抵押人可以同一财产设定数项抵押权，除当事人另有约定外，该同一财产所担保的数项债权总额，不得超过该抵押物的实有价值总额。
以同一财产设定数项抵押权的，抵押人与后一债权人约定的抵押处分期限不得早于与前一债权人约定的抵押处分期限。
第十四条 抵押物不属于破产财产，但其价款超过所担保债务数额的，超过部分属于破产财产。

第三章 抵押合同
第十五条 抵押合同是担保主合同的从合同。
第十六条 抵押合同应由抵押当事人以书面形式签订。当事人可在被担保的主合同中附加抵押合同的条款，也可另行订立抵押合同。
第十七条 抵押合同应当具备下列主要内容：
（一）抵押当事人双方的姓名或名称、住所；
（二）所担保的原债权种类、数额、范围、履行期限；
（三）抵押物的名称、数量、质量、状况、处所；
（四）抵押物投保的险种、险别及受益人；
（五）抵押物估价及抵押率；
（六）抵押物占管人、占管方式、占管风险负担；
（七）抵押物共有情况、设定他项权利的情况；
（八）抵押物返还方式及期限；
（九）抵押处分方式及期限；
（十）其他约定事项；
（十一）签订的日期、地点及当事人签名、盖章。
第十八条 抵押当事人不得在抵押合同中约定将抵押物直接归抵押权人所有。
第十九条 抵押当事人双方可依法协商解除或变更抵押合同。协商不成的，原抵押合同继续有效。
抵押合同的变更不得损害变更前已设定的后顺序抵押权人的利益。
第二十条 抵押合同生效后，不得因承办人或法定代表人的变动而变更或解除。
第二十一条 经抵押权人同意，抵押人可以不低于原抵押物价值的其他财产更换原抵押物。
第二十二条 抵押物由第三人提供的，其担保的范围可随债务的减少而减少。债务移转须经第三人认可。
第二十三条 一个债务人已经具有多个债权人的，该债务人不得将其全部财产抵押给其中任何一个债权人。
债务人原有非抵押担保债务已经等于或超过其自有财产的，不得就其自有财产与其他债权人再行签订抵押合同。
第二十四条 抵押当事人之间可以设定最高额抵押。
最高额抵押是指在当事人约定的债权最高额限度内，由抵押人提供相应的财产，用以担保一定期限或范围内发生的债务。

最高额抵押的债权不得转让。

第四章 抵押登记和抵押占管
第二十五条 抵押当事人依照本章规定办理抵押登记或者移交占管后，其签订的抵押合同方为有效。登记之日或移交占管之日为抵押合同生效之日。
第二十六条 以不动产为标的设定抵押权的，必须进行抵押登记。
第二十七条 以动产或权利为标的设定抵押权的，应当将该动产或权利证书移交抵押权人占管。当事人约定不移交占管的，应当进行抵押登记。
法律、法规规定设定抵押权必须进行登记的，按法律、法规的规定办理。
第二十八条 除法律、法规另有规定外，抵押登记由下列部门受理：
（一）以土地使用权抵押的，为核发土地使用权证书的县级以上人民政府土地管理部门；
（二）以房屋抵押的，为核发房屋所有权或者使用权证书的房产管理部门；
（三）以运输工具抵押的，为核发运输工具牌照的管理部门；
（四）以其他财产抵押的，为抵押物所在地的县（市）、区公证部门。
第二十九条 办理抵押登记，应向登记部门交验下列证件或其复印件：
（一）登记申请书；
（二）主合同和抵押合同；
（三）需他方同意方能设定抵押权的证明；
（四）其他法定文件。
第三十条 登记部门应自接到登记申请文件之日起三日内办理登记。不予登记的，应记录在案，并书面答复申请人。
第三十一条 抵押登记资料供自然人、法人或者其他组织查阅、抄录、复印。
第三十二条 以登记方式设定的抵押权，变更抵押物或者抵押物被继承、遗赠，应当办理变更登记。
第三十三条 抵押合同解除、终止，或者抵押处分完毕，当事人应当持有关凭证到原登记部门办理注销登记。
第三十四条 登记费用，由抵押人承担；抵押人是第三人的，由债务人承担。当事人另有约定的，从其约定。
第三十五条 抵押当事人应当对其占管的抵押物的安全、完整负责。当事人一方应当依约接受另一方对其占管的抵押物进行的监督、检查。
第三十六条 抵押人的行为足以使其占管的抵押物价值非正常减少的，抵押权人有权要求抵押人停止其行为。
移交占管的抵押物，抵押权人不妥善保管，可能致其毁损、灭失的，抵押人可以要求抵押权人提存抵押物，或者要求提前清偿债务而返还抵押物。
第三十七条 抵押权人有权收取其占管的抵押物的孳息，并可以收取的孳息充抵原债权、利息。当事人另有约定的，从其约定。
第三十八条 抵押物依约需要保险的，由抵押人办理投保手续，并将保险凭证交由抵押权人保管。抵押期间，抵押权人为保险赔偿的第一受益人。
第三十九条 抵押人以其占管的抵押物投资的，应征得抵押权人书面同意。
第四十条 抵押物依法被继承或者遗赠，原设定的抵押权继续有效。
第四十一条 抵押权人不得将其享有的抵押权与债权分离而单独转让，或为其他债权作担保。
第四十二条 抵押人转让抵押物，应通知抵押权人，并告知受让人转让物已经抵押的情况。抵押权人有权请求受让人按抵押合同约定的担保金额从转让费中向其支付或提存。
抵押人擅自转让抵押物的，抵押权人对被转让的抵押物享有追及权。
第四十三条 本条例第六条第一款第（四）项规定的抵押物，其承兑日期或提货日期先于所担保债权清偿日期的，抵押权人可以在债权清偿期届满前承兑或提货，并将承兑的款项或提取的货物提存，也可以与抵押人商定用于提前偿还债务。
第四十四条 提存业务由抵押当事人申请公证部门办理。
需要提存的款项，当事人也可约定共同存入银行。

第五章 抵押处分和抵押终止
第四十五条 有下列情况之一的，抵押权人可依法处分抵押物：
（一）债务到期未依约得到清偿的；
（二）抵押人死亡而无继承人或者受遗赠人的；
（三）抵押人解散、宣告破产或者依法被撤销的。
抵押权人应当自上述情况发生之日起二年内处分抵押物。当事人另有约定的，从其约定。
第四十六条 当事人应当以约定方式处分抵押物；无约定的，可以拍卖、变卖、折价、兑现等方式处分抵押物。
抵押物为限制流通物的，应由国家有关单位收购，抵押权人可从其价款中优先受偿。
第四十七条 拍卖抵押物应当由当事人委托依法成立的拍卖机构办理。
第四十八条 变卖抵押物或者折价归债权人所有的，当事人应就抵押物价格协商一致；协商不成的，可委托依法成立的评估机构评估。
抵押物为国有资产的，按国家和省有关规定办理。
第四十九条 抵押物的兑现按国家有关规定办理。
第五十条 当事人处分抵押物，不得损害其他抵押权人、债权人的合法权益。
第五十一条 处分抵押物所得价款按下列顺序分配：
（一）支付抵押处分费用；
（二）扣缴与抵押物有关的税款；
（三）抵押物为划拨方式取得的土地使用权的，缴纳相应的出让金；
（四）偿还未履行的债务及其他约定的费用；
（五）为后顺序抵押权人提存；
（六）剩余价款交还抵押人。
第五十二条 同一财产设定数项抵押权的，其清偿顺序依抵押合同生效日期的先后确定。
生效日期为同一日的，按同一顺序清偿；抵押物不足以清偿全部债务的，按比例分配。
第五十三条 处分抵押物所得价款不足清偿债务及其他约定费用的，抵押权人可另行向债务人追偿。
第五十四条 处分的抵押物为第三人提供的，该第三人有权向债务人追偿。
第五十五条 抵押权人在抵押处分期限内未处分抵押物的，抵押合同终止。
第五十六条 抵押合同可因抵押物意外灭失而终止。但抵押人因抵押物意外灭失所得的赔偿金或保险金，仍应作为抵押财产。
第五十七条 债务人履行债务后，抵押权人应将占管的抵押物或者权利证书返还给抵押人。

第六章 法律责任
第五十八条 抵押合同生效后，当事人不履行或不适当履行义务的，应当依法承担违约责任。
第五十九条 有下列情况之一的，抵押无效：
（一）以法律、法规禁止用于抵押的财产或权利设定抵押权的；
（二）当事人一方或双方不具有相应的民事行为能力的；
（三）主合同无效的；
（四）设定抵押权时未依法登记或移交占管的；
（五）违反本条例第十九条第二款规定的；
（六）法律、法规规定的其他情况。
第六十条 因抵押无效而使当事人遭受损失的，由有过错的一方赔偿；双方均有过错的，按过错大小合理负担。
因抵押无效而损害他人合法权益的，由有过错的当事人赔偿。
第六十一条 变更或者解除抵押合同造成损失，除依法可免责外，应由责任方负责赔偿。
第六十二条 抵押人隐瞒抵押物存在共有、争议、被查封、被扣押或重复抵押等情况的，抵押人应当承担由此产生的法律责任。
第六十三条 违法处分抵押物而使其他抵押权人、债权人合法权益遭受损失的，当事人应负赔偿责任。
第六十四条 抵押人占管的抵押物，因抵押人的过错造成抵押物毁损、灭失的，抵押人应当负责恢复原状或者提供抵押权人认可的其他等值抵押物。
抵押人对其占管的抵押物毁损、灭失无过错的，抵押权人只能在抵押人可得到的损害赔偿或保险赔偿范围内要求提供担保。
第六十五条 抵押权人对其占管的抵押物保管不善、非法处分或擅自使用的，抵押人有权制止；造成抵押物毁损、灭失的，抵押人有权要求恢复原状或者赔偿损失。
第六十六条 抵押物遭受他人不法侵害，除当事人另有约定外，应由占管人追偿。
第六十七条 抵押物被依法继承或者遗赠，继承人或受遣赠人阻碍抵押权人处分抵押物的，抵押权人可向人民法院起诉。
第六十八条 抵押当事人在履行合同中发生争议的，可协商解决。协商不成的，可依约申请法定仲裁机构仲裁或依法向人民法院起诉。

第七章 附 则
第六十九条 本条例涉及的登记费、查询费、提存费的标准，按国家和省有关行政事业性收费的规定办理。
第七十条 本条例自1994年10月1日起施行。
本条例施行前依法设立的抵押关系继续有效。



1994年9月1日