上海市人民政府办公厅


上海市人民政府办公厅关于印发《上海市政府机关值班工作规范》的通知



沪府办发〔2006〕21号

　　各区、县人民政府，市政府各委、办、局：《上海市政府机关值班工作规范》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅
二○○六年五月二十七日

上海市政府机关值班工作规范

　　第一章总则
　　第一条(目的与依据)为进一步加强应急管理和政府机关的值班工作,确保信息畅通，依据《国家突发公共事件总体应急预案》、《上海市突发公共事件总体应急预案》和市委、市政府有关规定，制定本规范。第二条(适用范围)本规范适用于本市各级政府及其所属部门的值班工作。第三条(基本原则)值班工作遵循有情必报、运转高效、反应迅速、安全保密的原则。第四条（值班工作职责）值班工作的主要职责如下：（一）负责日常值班和紧急事务的处理;（二）建立值班信息网络，确保联络畅通；（三）建立健全值班工作各项制度和规范，推进值班工作制度化、规范化建设；（四）负责对下级政府和本级政府部门值班工作的督促、指导、检查，组织值班人员进行业务培训；（五）及时报告和协助领导处置突发公共事件；（六）承办领导交办的其他事项。
　　第二章值班工作制度
　　第五条（值班组织形式）市、区（县）政府设立总值班室，各级政府所属部门设立值班室，建立24小时值班制度。（一）市、区（县）政府总值班室值班人员原则上由市、区（县）应急办人员担任，实行双人专职昼夜值班；（二）承担突发公共事件应急管理的议事协调机构值班室值班人员原则上以专职值班为主；（三）政府机关其他部门值班室值班人员原则上由办公室（或秘书处）和相关职能处室人员轮流担任。第六条（值班安排）市、区（县）政府总值班室值班工作由本级应急办负责安排。政府机关各部门值班室值班工作由办公室（或秘书处）负责安排。值班表每月至少编排一次，经应急办（办公室或秘书处）负责人审核后组织实施。第七条（节假日值班）国家法定节假日按照下列要求组织值班：（一）值班时间按照市政府办公厅下发的通知执行；（二）提前一周，由下级政府总值班室向上级政府总值班室，政府各部门值班室向本级政府总值班室报送节假日值班安排表；（三）节假日期间，加强值班力量，各级领导要轮流到岗带班；（四）各区（县）政府总值班室、应急管理协调机构值班室在节假日最后一日下午5时前，书面向市政府总值班室报送节假日值班综合情况。第八条（值班记录）严格执行值班记录制度，制作规范的值班记录簿。值班人员在值班期间，应将发生的事项和处理情况在值班记录簿上作详细记载，记录应字迹清楚、要素齐全、详略得当。特别重大和重大突发公共事件的处置，应按时间顺序详细记录处置过程。值班记录簿须编号归档。第九条（值班交接）搞好值班交接。交接手续在值班室履行，接班人员须提前到岗，交接事项应有书面记录，并由交接双方签字确认。第十条（保密工作）值班人员要严格遵守各项保密规定，不得向无关人员透露涉密信息。使用电话、传真和计算机网络传递有关信息，要区分明件和密件，密来密复，严禁明密混用。第十一条（设备管理）值班人员应熟练使用并妥善维护值班室的各种设备，确保设备完好，保证信息传递畅通。第十二条（检查指导）各级政府机关要定期组织值班工作检查。上级值班部门负责对下级值班部门的工作进行检查指导。检查情况应及时通报，并提出改进意见。
　　第三章信息报告制度
　　第十三条（报告内容）凡发生造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件，值班人员应立即向主管部门和上级值班部门报告。报告内容主要包括：突发公共事件发生的单位、时间、地点、起因、事件性质、物资损失情况、人员伤亡情况、已采取的措施和可能造成的进一步危害以及要求帮助解决的问题。第十四条（报告要求）信息报告应及时、准确、客观、全面，任何单位和个人对突发公共事件，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。第十五条（报告形式）市、区（县）政府总值班室和政府机关各部门值班室要及时汇总上报突发公共事件的重要信息和情况。信息一般采取书面形式报告，也可通过传真或计算机网络传递，特别紧急的事项可先电话报告，但必须迅速补报书面材料。第十六条（报告时限）发生特别重大或重大突发公共事件，市政府总值班室（市应急办）在4小时内，以书面形式向国务院应急办报告，区、县政府总值班室（区、县应急办）和政府部门值班室1小时内以口头形式、2小时内以书面形式向市政府总值班室报告（市应急办）。突发公共事件发生时级别较低，但随着事件的发展和演化，可能造成重大危害或重大影响的突发公共事件，也要及时向市政府总值班室（市应急办）报告。特别重大情况应立即报告。前项所称特别重大、重大突发公共事件的分级标准，按照《国家突发公共事件总体应急预案》和国家专项应急预案的规定执行。凡本市发生一次死亡3人以上（含3人）的事件，均列为重大事件。第十七条（跟踪反馈）突发公共事件处理过程中，值班人员应主动与政府机关职能部门值班室和事发单位保持联系，及时传达领导和上级部门的处理意见，催办落实领导批示和交办事项，及时跟踪事态进展，随时续报反馈相关信息。第十八条（综合报告）突发公共事件处理完毕，政府职能部门应向本级政府、下级政府应向上级政府报告综合情况，包括事件简况、事故损失、处置经过、对事故责任重者处理情况及教训等。
　　第四章值班工作保障
　　第十九条（队伍建设）加强值班队伍建设，要选派政治素质好，责任心强、业务熟悉，具有一定组织协调能力的同志担任值班工作。各级领导要关心值班人员的学习、工作和生活，不断改善值班人员的工作条件。第二十条（业务培训）各级政府机关应加强对值班人员上岗前和常规性业务培训，不断提高值班人员的专业技能。第二十一条（基础建设）值班室须配备计算机、传真机、复印机等办公自动化设备和有线无线电话、800兆数字集群电话等先进通讯设备。同时，要加强维护保养，使其处于良好的工作状态。第二十二条（软件建设）各级政府机关值班室应配备本单位及所属单位人员通讯录和处置突发公共事件各类预案，建立健全各项规章制度，积极推广使用先进的值班管理软件，确保值班工作反应灵敏、应对迅速、处置及时。
　　第五章考核与奖惩
　　第二十三条（明确责任）各级政府办公厅（室）和政府部门办公室（或秘书处）是值班工作的责任主体，分管负责人是第一责任人，值班室主要负责人和当班值班人员是直接责任人。第二十四条（表彰奖励）各级政府对下级政府及本级政府部门在值班工作中作出显著成绩的单位和个人应予表彰和奖励。第二十五条（责任追究）凡有下列情形之一，造成重大影响或严重后果的，要对有关责任单位和直接责任人进行通报批评；后果特别严重、影响特别恶劣的，要依法追究第一责任人和直接责任人的责任：（一）未设立值班室或未赋予内设机构值班工作职能，未安排专人24小时值班，值班制度不健全的；（二）值班人员脱岗、漏岗的；（三）迟报、漏报、瞒报重大突发公共事件信息的；（四）上报的重大突发公共事件信息与事实严重不符的；（五）在重大突发事件信息报告、处置过程中，相互推诿，对领导和上级机关的指示、批示落实不力的。
　　第六章附则
　　第二十六条（解释权限）本规范由市应急办负责解释。第二十七条（制订细则）各级政府及其所属部门可依照本规范，制定实施细则。第二十八条（参照执行）本市企事业单位可结合实际，参照执行。第二十九条（试行日期）本规范自印发之日起实行。


宁波市人事局 医药管理局


宁波市人事局、医药管理局转发《关于印发<执业药师资格制度暂行规定>的通知》

甬人职[1995]7号


各县(市、区)人事局、医药管理部门、市直各有关单位、省部驻甬有关单位：

　　现将人事部、国家医药管理局《关于印发执业药师资制度暂行规定>的通知》(人职发[1994]3号)转发给你们，遵照执行。有关考务的具体事项由市人事考试中心另行知。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年三月二日





　　　　　　人事部、国家医药管理局关于印发《执业药师资格制度暂行规定》的通知　　　　　　　　　　　　　　　　　人职发[1994]3号

各省、自治区、直辖市及计划单列市人事(劳动人事)厅(局)职改办、医药管理局(总公司)，国务院各部委、各直属机构人事(干部)部门：

　　为贯彻中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中有关实行职业资格证书制度的精神，根据人事部、劳动部《关于颁发<职业资格证书制度>的通知》的要求，为加强医药专业技术和药品市场管理．保障人民用药安全，现将《执业药师资格制度暂行规定》印发给你们，请贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年三月十五日





　　　　　　　　　　　　　　　　执业药师资格制度暂行规定

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章总则

　　第一条 为了加强对医药专业技术人员的职业准入控制，加强对药品生产和流通的管理，确保药品质量，保障人民用药安全和维护人民健康，促进我国医药事业的发展，根据中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》的有关精神和《中华人民共和国药品管理法》(以下简称《药品管理法》以及《职业资格证书制度》的有关条款，制定本规定。

　　第二条 国家在药品生产和药品流通领域实施执业药师资格制度。凡从事药品生产、经营活动的企事业单位，在其关键岗位必须配备有相应的执业药师资格人员。执业药师通过资格考试取得执业资格，依法独立执行业务。执业药师英文译为：Licensed Pharmacist。

　　第三条 执业药师资格制度属于职业资格证书制度，由国家确认批准。

　　第四条 人事部和国家医药管理局共同负责全国执业药师资格制度的政策制定、组织协调、资格考试、注册登记和监督管理工作。

　　第五条 获得执业药师资格证书的人员，表明已具备执业药师的水平和能力，作为依法申请领办药品生产、经营或独立执行业务的依据。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章考试

　　第六条 执业药师资格实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度。每年举行一次。

　　第七条 凡中华人民共和国公民和获准在我国境内就业的其它国籍的人员，遵纪守法井具备以下条件之一者，可申请参加执业药师资格考试：

　　(一)药学中专毕业后，从事医药工作满十年；
　　(二)药学大专毕业后，从事医药工作满六年；
　　(三)药学大学本科毕业后，从事医药工作满四年：
　　(四)获药学第二学士学位或研究生班结业后，从事医药工作满二年；
　　(五)获药学硕士学位后，从事医药工作满一年：
　　(六)获药学博士学位；
　　(七)已正式受聘担任主管药师职务的人员。

　　第八条 人事部负责审定考试科目、考试大纲和试题．会同国家医药管理局对考试进行检查、监督和指导，并组织或授权组织实施各项考务工作。

　　第九条 国家医药管理局负责指导考试大纲的拟定、培训教材的编写和命题工作，统一规划并组织或授权组织考前培训等有关工作。培训工作必须按照与考试分开、自愿参加的原则进行。

　　第十条 通过执业药师资格考试的合格者，由各省、自治区、直辖市人事(职改)部门颁发人事部统一印制、人事部和国家医药管理局用印的《执业药师资格证书》，经注册后全国范围有效。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章注册

　　第十一条 执业药师资格实行注册登记制度。国家医药管理局及省级医药管理局(总公司)为执业药师的注册管理机构。人事部和各级人事(职改)部门对执业药师的注册和使用情况有检查、监督的责任。

　　第十二条 各省、自治区、直辖市人事(职改)部门根据人事部和国家医药管理局发出的执业药师考试及格名单向考试合格者核发资格证书，并通知其到当地省级医药管理部门注册。接到通知后须在三个月内办理注册登记手续，逾期不办者，执业资格考试成绩不再有效。

　　第十三条 申请执业药师注册者，必须同时具备下列条件：
　　(一)遵纪守法．遵守药师职业道德；
　　(二)执业药师资格考试合格；
　　(三)身体健康、能坚持在执业药师岗位工作；
　　(四)经所在单位考核同意。

　　再次注册者，应经单位考核合格井有知识更新、参加业务培训的证明。

　　第十四条 经批准注册的执业药师，由省级医药管理局在《执业药师资格证书》中的注册登记栏内加盖印章，并报国家医药管理局备案。

　　第十五条 执业药师注册有效期一般为三年，有效期满前三个月，持证者要按规定主动到注册机构重新办理注册登记。对不符合第十三条要求的，不予重新注册。

　　第十六条 凡脱离药师工作岗位连续时间二年以上者(含二年)，注册管理机构将取消其注册；若要重新注册，必须再次通过执业药师资格考试。

　　第十七条 执业药师有下列情形之一的．应当由所在单位向注册管理机构提出注销注册：
　　(一)死亡；
　　(二)服刑；
　　(三)因健康原因不能或不宜从事执业药师业务。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章职责

　　第十八条 执业药师应具有良好的职业道德和业务素质，以提供合格药品，维护人民身体健康为基本准则。

　　第十九条 执业药师有权依法开办或领办药品生产、经营企业。执业药师资格证书是申领企业执照的必备文件。

　　第二十条 凡各级药品生产、经营企业和药品流通部门，均应配备执业药师负责有关业务工作，执业药师必须对药品质量负责。

　　第二十一条 执业药师必须熟悉《药品管理法》等医药法规、条例，带头执行国家对药品生产、销售和流通环节的各种具体规定。

　　第二十二条 执业药师应不断更新知识、注意国内外医药信息的收集和整理．掌握最新的药学知识和先进的医药技术。以保持较高的专业水平。

　　第二十三条 执业药师有权参与药品全面质量管理各环节的标准、规章制度、操作规程等的制订及对违反各项规定的处理。

　　第二十四条 执业药师对违反《药品管理法》等法规的部门领导的决定或意见有权提出劝告、拒绝执行并向上级报告。

　　第二十五条 一个执业药师只能在一个单位正式执业，并对其所分工的业务负责。

　　第二十六条 国家医药管理局制定执业药师岗位工作规范，对必须有执业药师上岗的关键岗位作出明确规定并予以公布。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章罚则

　　第二十七条 按规定须有执业药师任职的岗位，必须由取得执业药师资格的人员充任。各级医药管理部门对执业药师的上岗情况有检查监督的责任。对违反工作岗位规范者要进行处罚。

　　第二十八条 对现已在须有执业药师任职的岗位工作，但尚未通过执业药师资格考试的人员，要进行强化培训，限期达到要求。对经过培训仍不能通过执业药师资格考试者，必须调离岗位，另作安排。

　　第二十九条 对伪造学历、资历或考试作弊，骗取执业药师证书的人员，发证机关应取消其执业药师资格，收回其证书，并建议给予必要的行政处分。

　　第三十条 对执业药师违反《药品管理法》等造成不良后果的，所在单位应如实上报，由主管的医药行政管理机关会同当地有关执法部门，根据情况分别给予下列处分：
　　(一)警告；
　　(二)罚款；
　　(三)停职检查；
　　(四)注销其注册，并收回《执业药师资格证书》。

　　执业药师触犯刑律，构成犯罪的，由司法机关依法惩处。

　　第三十一条 注册管理机构对执业药师所受处分，应及时记录在资格证书中的惩罚登记栏内；凡注销注册，收回《执业药师资格证书》的，应报当地人事(职改)部门和国家医药管理局备案。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章附则

　　第三十二条 通过全国统一考试取得的执业药师资格，同时也获得主管药师技术资格。单位根据工作需要可聘任主管药师职务。

　　第三十三条 在本规定发布以前已担任高级药学专业技术职务的人员，经考核合格，可通过认定取得执业药师资格。认定的具体办法由人事部和国家医药管理局另行制定。在本规定发布以后，取得执业药师资格是不具备规定学历的人员申报评审高级药学专业技术资格的必备条件。

　　第三十四条 军队系统执业药师资格制度的组织实施由总政治部负责。

　　第三十五条 本暂行规定的解释权属人事部。

　　第三十六条 本暂行规定自发布之日起生效。