广东省珠海市人大常委会


珠海经济特区审计监督条例


（2003年5月29日珠海市第五届人民代表大会常务委员会第36次会议通过 2003年6月2日珠海市人民代表大会常务委员会公告第2号公布 2003年9月15日起施行）



第一条 为了加强审计监督，维护财政经济秩序，保障国有资产和社会公益性基金（资金）的安全，促进廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》及其他有关法律、法规的规定，结合实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于珠海经济特区范围内。

第三条 审计机关依法履行法律、法规和本级人民政府规定的职责，对依照法律、法规规定应当接受审计监督的财政收支、财务收支的真实、合法和效益进行审计监督。

第四条 审计机关根据审计管辖权限依照法定的职权和程序进行审计监督。

第五条 审计人员办理审计事项，应当客观公正、实事求是、保守秘密，廉洁奉公，并遵守审计纪律和审计回避制度。

第六条 国家机关、国有金融机构和企业事业组织、社会团体应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度。国有资产运营机构应当设立内部审计机构。

国家机关、国有金融机构和企业事业组织、社会团体的内部审计，应当接受审计机关的业务指导和监督。

第七条 内部审计机构和内部审计人员依法独立行使内部审计职权，受法律保护。

第八条 会计师事务所依法承办审计业务。

审计机关对承办审计业务的会计师事务所的业务质量进行检查，发现违反国家规定的执业行为的，应当按照法律、法规和国家有关规定处理。

第九条 审计机关应当加强对公共财政领域的审计监督。

第十条 审计机关对本级预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督，在每一预算年度终了后向本级政府和上一级审计机关报告审计结果。

本级政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会报告上一年度的预算执行和其他财政收支审计情况。

第十一条 审计机关对国有企业和国有资产占控股或者主导地位的企业进行审计监督。

审计机关对国有金融机构和国有资产占控股或者主导地位的金融机构进行审计监督。

第十二条 审计机关对本级政府国有资产监督管理机构报告的国有资产经营预算执行情况和收益决算情况进行审计监督。

本级政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会报告上一年度的国有资产经营预算执行和收益决算审计情况。

第十三条 审计机关对本级政府在国外或者境外的国有资产进行审计监督。

第十四条 审计机关对本级政府下列资产投资或者融资为主的基本建设项目和技术改造项目（以下简称投资项目）进行审计监督：

（一）财政性资金；

（二）政府融资；

（三）社会公益性基金（资金）；

（四）其他国有资产。

建设、设计、施工、监理、采购等单位与投资项目直接相关的财务收支，应当接受审计机关的审计监督。

第十五条 投资项目审计监督的主要内容：

（一）预算执行和竣工决算情况；

（二）资金来源、管理和使用情况；

（三）基本建设程序情况；

（四）资产交付情况和投资效益情况；

（五）法律、法规规定的其他事项。

第十六条 审计机关对与本级财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、政党组织、社会团体以及运用财政性资金或者国有资产举办的事业单位的财政收支、财务收支进行审计监督，审计监督的主要内容：

（一）预算经费收支结余和专项资金管理、使用情况；

（二）各项行政性收费、罚没收入、事业性收入、生产经营收入等的财务收支情况；

（三）预算外资金的财务收支情况；

（四）国有资产使用和管理情况；

（五）资金使用的经济效益和社会效益情况；

（六）法律、法规规定的其他情况。

审计机关根据需要可以对被审计单位的下属单位和财政性资金使用单位进行延伸审计。

第十七条 审计机关应当对政府采购活动进行审计监督，审计监督的主要内容：

（一）政府采购的计划和预算编制情况；

（二）政府采购范围、方式和采购程序的执行情况；

（三）采购资金的筹集和划拨情况；

（四）管理机关履行管理和监督政府采购的职责情况；

（五）政府采购的绩效情况。

第十八条 审计机关应当对本级政府部门进行绩效审计，审查使用财政资金所达到的经济、效率和效果程度，作出审计判断，向本级政府提出审计报告。本级政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会报告绩效审计工作情况。

本级政府应当依据本级人民代表大会常务委员会对绩效审计报告的审议意见调整部门预算编制。

第十九条 审计机关根据国家规定对国家机关、政党组织、社会团体、事业单位的主要负责人和国有企业、国有控股企业的法定代表人在任期届中、届满或者任期内不再担任原职务的，以及国有企业进行国有资产重组时进行任期经济责任审计。

第二十条 国有资产运营机构和国有企业的法定代表人的经济责任审计可以由国有资产监督管理部门的内部审计机构负责审计，审计结果报告本级人民政府、干部管理部门和同级审计机关；审计机关认为必要时可以直接进行审计。

第二十一条 审计机关实施任期经济责任审计，应当通过对所在地区、部门、单位或者企业的财政收支、财务收支情况进行审计，分清主要负责人、企业法定代表人在任职期间的经济活动中应当负有的责任，向本级人民政府和干部管理部门提交审计结果报告。

第二十二条 审计机关出具的任期经济责任审计结果报告，应当作为考核、奖惩、任免和聘用的依据。

第二十三条 审计机关可以根据本级政府决定对涉及社会公众利益的事项进行审计监督。

第二十四条 审计机关可以接受司法机关、监察机关的委托进行专项审计。

第二十五条 审计机关对下列社会保障基金的使用和管理情况进行审计监督：

（一）养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险基金；

（二）救灾、救济、扶贫等社会救济基金；

（三）社会福利基金。

第二十六条 审计机关对城乡居民最低生活保障资金及其他社会保障资金的使用和管理情况进行审计监督。

第二十七条 审计机关对政府部门管理和政府委托社会团体或者其他组织管理的社会捐赠资金、发行彩票募集的彩票公益金及其他社会公益性基金（资金）等财务收支情况进行审计监督。

第二十八条 审计机关对社会保障基金（资金）、社会捐赠资金及其他社会公益性基金（资金）进行审计，应当向本级政府提交审计结果报告。对社会捐赠资金的审计结果应当向社会公布。

第二十九条 审计机关对依照法律法规规定应当接受审计的单位进行环境审计，审查被审计单位在遵守环境保护政策法律法规和实施环境管理方面财政收支、财务收支的真实、合法和效益，评价被审计单位经济活动对环境的影响，促进可持续发展。

第三十条 审计机关对下列环境保护资金筹集、使用和管理的真实、合法、效益进行审计监督：

（一）依法征收的排污费；

（二）财政对环境保护投入的专项资金；

（三）投资项目中投入的环境保护资金；

（四）国际组织和外国政府援助、贷款的环境保护资金；

（五）其他依照法律、法规规定应当接受审计的环境保护资金。

第三十一条 审计机关对国土出让金的筹集、使用和管理的真实、合法、效益进行审计监督。

第三十二条 审计机关对国际组织和外国政府援助、贷款、赠款项目的财务收支，依法进行审计监督。

第三十三条 财政、地方税务和其他部门应当按照审计机关的要求向本级审计机关报送法律、法规规定的有关资料。

第三十四条 审计机关有权对与财政收支、财务收支有关的特定事项进行专项审计调查，被调查的部门、单位不得拒绝。

审计机关有权查询被审计单位在金融机构的各项存款，可以提请有关单位协助查询被审计单位在金融机构的各项名义的存款。

第三十五条 审计机关有根据认为被审计单位可能转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关资料（包括电子数据资料）的，有权采取暂时封存被审计单位与财政收支、财务收支有关的账册资料（包括电子数据资料）。

审计机关发现被审计单位有转移、隐匿所持有的违反国家规定取得的资产或者违反国家规定的财政收支、财务收支行为的，有权予以制止，或者提请有关部门予以制止，或者依法申请人民法院采取封存、扣押、冻结等财产保全措施。

第三十六条 审计机关发现被审计单位有与财政收支、财务收支有关的严重违法行为的，可以在送达审计通知书的同时实施审计。

第三十七条 审计决定自送达之日起生效，被审计单位或者协助执行的有关部门应当于90日内执行完毕，并将审计决定的执行情况书面报告审计机关。

第三十八条 审计机关作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

第三十九条 审计机关应当定期对审计意见和审计决定的执行、办理情况进行检查。检查情况应当及时向本级政府和上一级审计机关报告。

第四十条 审计机关审计终结后，应当按照法律、法规规定和政府决定向社会公布审计结果。

第四十一条 有关单位和个人有不如实向审计机关反映情况、提供有关证明材料等妨碍审计机关和审计人员执行公务行为的，由审计机关责令改正，给予通报批评，对有关责任人建议主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条 审计机关有权要求被审计单位的计算机系统设置符合国家或者行业标准的数据接口，并留有审计数据接口和必要的工作空间，有权对计算机信息系统进行测试。

第四十三条 审计机关发现被审计单位的计算机信息系统不符合法律、法规和政府有关主管部门规定的标准的，可以责令限期改正或者更换。在规定期限内不予改正或者更换的，应当通报批评并建议有关主管部门予以处理。审计机关在审计过程中发现开发、故意使用有舞弊功能的计算机信息系统的，依法追究有关单位和人员的责任。

第四十四条 审计人员在审计过程中，不得对被审计单位的计算机信息系统造成损害，对知悉的国家秘密和商业秘密负有保密的义务。

第四十五条 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条 本条例自2003年9月15日起施行。





辽宁省阜新市人民政府


关于印发《阜新市可再生能源建筑应用专项资金管理实施细则》的通知

阜政发〔2010〕16号


各县、区人民政府、市政府有关部门，中省直有关单位：
　　现将《阜新市可再生能源建筑应用专项资金管理实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年四月十一日



阜新市可再生能源建筑应用专项资金管理实施细则

　　第一章 总则
　　第一条　为促进我市可再生能源在建筑领域中的应用，提高建筑能效，保护生态环境，节约化石类能源消耗；有效发挥可再生能源建筑应用专项资金的宏观导向和激励作用，规范资金分配、使用和管理，提高使用资金效益，根据财政部、建设部《可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法》，结合我市实际，特制定本实施细则。
　　第二条　本实施细则所称“可再生能源建筑应用”是指利用太阳能、浅层地能、污水余热、风能、生物质能等对建筑进行采暖制冷、热水供应、供电照明和炊事用能等。
本实施细则所称“可再生能源建筑应用专项资金”(以下简称专项资金)是指中央财政安排的专项用于支持可再生能源建筑应用的资金。
　　第三条　专项资金使用原则：政府公共财政引导，企业投资为主体；有利于促进可再生能源与建筑一体化应用及相关产业的发展；有利于可再生能源建筑应用推广机制的形成；有利于促进建筑能效的提高；有利于进一步增强全民的节能意识。
　　第四条　专项资金支持的重点领域：
　　（一）与建筑一体化的太阳能供应生活热水、供热制冷、光电转换、照明；
　　（二） 利用土壤源热泵和浅层地下水源热泵技术供热制冷；
　　（三）利用淡水源热泵技术供热制冷；
　　（四）利用污水源热泵技术供热制冷；
　　（五）其他经批准的支持领域。
　　第五条 专项资金使用范围：
　　（一）示范项目的补助；
　　（二）示范项目综合能效检测、标识，技术规范标准的验证及完善研究等；
　　（三）可再生能源建筑应用共性关键技术的集成攻关及示范推广；
　　（四）示范项目专家咨询、评审、监督管理等支出；
　　（五）可再生能源建筑应用专题大型推广宣传活动经费；
　　（六）各级财政部门批准的与可再生能源建筑应用相关的其他支出。
　　第二章 专项资金的申报、审核和拨付
　　第六条　市财政局会同市建委，依据国家财政部、建设部发布的可再生能源建筑应用专项资金申报文件，发布兰州市可再生能源建筑应用专项资金申报文件，市各建设开发单位和各县（区）财政、建设管理部门按文件要求进行申报。国家项目由市财政局、建设局汇总统一上报省财政厅、住房和城乡建设厅。
　　第七条　市建委对各区、县及建设开发企业申报的材料进行登记、造册，建立项目库，统一管理。
　　第八条　申报示范项目必须符合以下条件：
　　（一） 项目所在地区具备较好的可再生能源资源利用条件；
　　（二）项目所在区、县已制定“十一五”可再生能源建筑应用计划和实施方案；
　　（三）申报示范工程项目所在地县、区提供相应财政及政策支持，特别优先支持已经开展供热分户计量改革的县、区所申报的示范项目；
　　（四）申报示范项目单位应具有独立法人资格(主要包括开发商、业主等)；
　　（五）示范项目应完成有关立项审批手续，建设资金已落实；
　　（六）申报项目单位和依托的技术支持单位具有承担项目必要的实力及良好的资信；
　　（七）申报示范项目应编制《可再生能源建筑应用示范项目实施方案报告》(以下简称《实施方案》)和填报《可再生能源建筑应用示范项目申请报告》，其中《实施方案》应由具有资格的机构完成，其主要内容包括：
　　1．工程概况；
　　2．可再生能源建筑应用专项技术方案研究；
　　3．技术经济可行性分析及详实的增量成本计算书；
　　4．经济效益、社会效益分析；
　　5．项目示范推广性分析；
　　6．其他节约资源措施及后评估保障措施；
　　7．工程立项审批文件的复印件。
　　第九条　示范项目审批
　　（一）市财政局、市建委制定《阜新市可再生能源建筑应用示范项目评审办法》。
　　（二）市财政局、市建委根据年度专项资金预算，从项目库中选取一定比例的项目，组织专家评审示范项目，对确定的示范项目的申请资金进行核准，经市财政局、市建委确定后进行公示，公示期十日。公示期间对示范项目署名提出异议的，经调查情况属实，取消示范项目资格。
　　第十条　市建委和市财政局根据推进可再生能源建筑应用的需要，对本地可再生能源建筑应用共性关键技术集成攻关及示范推广、能效检测、标识、技术规范标准验证及完善等项目，组织相关单位编写项目建议书，通过专家评审确定项目和项目承担单位。
项目建议书内容主要包括建议项目名称，主要研究目标、内容和方法、主要产出、考核评价指标、完成时间、经费需求等。
　　第十一条　市建委相关机构承担可再生能源建筑应用项目的日常监督管理工作。项目执行单位应在项目进行中，根据项目进度，分阶段逐级上报项目进展情况。项目进展报告应包括项目实施情况和项目资金使用情况。
　　第十二条　评估验收示范项目完成后，市建委会同市财政局委托有相应资质的可再生能源建筑应用检测机构对示范工程项目进行检测，同时根据检测报告和其他相关资料组织专家进行验收评估。检测结果和验收评估报告应上报省建设和财政部门。
可再生能源建筑应用共性关键技术集成攻关及示范推广、能效检测、标识、技术规范标准验证及完善等项目完成后，市建委、市财政局组织专家根据项目考核评价指标进行验收评估。
　　第十三条 专项资金以无偿补助形式给予支持。
　　（一）市财政局和市建委根据增量成本、技术先进程度、市场价格波动等因素，确定每年的不同示范技术类型的单位建筑面积补贴额度。
　　（二）利用两种以上可再生能源技术的项目，补贴标准按照项目具体情况审核确定。
　　（三）市财政局和市建委综合考虑不同气候区域及技术应用水平差别等，在补贴额度中给予上下10％的浮动。
　　（四）对可再生能源建筑应用共性关键技术集成攻关及示范推广、能效检测、标识、技术规范标准验证及完善等项目，根据经批准的项目经费金额给予全额补助。
　　（五）其他财政部门批准的与可再生能源建筑应用相关的项目补贴方式依照相关规定执行。
　　第十四条　专项资金拨付
　　（一）市建委对批准的可再生能源建筑应用示范项目的施工图设计进行专项审查，达到《实施方案》要求的，出具审核同意意见，市财政局根据市建委出具的审核意见，依据相关规定将补贴资金拨付给项目承担单位；达不到《实施方案》要求的，市建委责令示范项目申请单位重新修改施工图设计后，另行组织审查。
　　（二）示范项目完成后，市财政局根据示范项目验收评估报告，达到示范效果的，将项目剩余补贴拨付给项目承担单位。
　　（三）专项资金实行国库集中支付，资金拨付按照国库集中支付制度有关规定执行。
　　第十五条　市建委负责编制年度可再生能源建筑应用项目评审、监管及检测费用预算，经市财政局核批后，按照预算资金管理的有关要求管理和使用。
　　第三章 监督与检查
　　第十六条　市财政局和市建委负责对专项资金补贴项目的资金使用情况进行监督检查。
　　第十七条　专项资金应专款专用，专户核算管理，任何单位或个人不得截留、挪用。有下列情形之一的，市财政局可以暂缓或停止拨款，并依法进行处理：
　　（一）提供虚假情况，骗取专项资金的；
　　（二）转移、侵占或挪用专项资金的；
　　（三）未按要求完成项目进度或未按规定建设实施的；
　　（四）未通过检测、验收评估的；
　　（五）不符合国家其他相关规定的。
　　第四章 附则
　　第十八条　本实施细则由市财政局和市建委负责解释。
　　第十九条　本实施细则自印发之日起施行。