国家安全生产监督管理局


安监管办字〔２００４〕70号

关于做好宏观调控过程中安全生产工作的通知



　　去年年底以来，党中央、国务院针对部分行业经济过热、投资需求过旺、 信贷投放过快等问 题，强调要加强宏观调控，分别在制止钢铁、电解铝、水泥行业盲目投资，调整部分行业固 定资产投资项目资本金比例，清理固定资产投资项目，对电石和铁合金行业进行清理整顿等 方面，制定出台了一系列宏观调控政策。为保证国家宏观调控过程中安全生产形势的基本稳 定，现就有关事项通知如下：

　　一、增强抓好宏观调控过程中安全生产工作的自觉性 

　　强化重点行业、重点领域、重点企业和薄弱环节的监督检查和行政执法力度，消除事故隐患 ，防止受调控行业、企业发生重特大事故，为国家宏观调控政策的顺利实施，创造有序、稳 定的生产环境。各地区、各部门、各单位要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识 安全生产的重要性，自觉坚持“安全第一，预防为主”的方针，特别要防止宏观调控行业、 企业放松安全生产工作。要针对宏观调控重点行业、重点领域安全生产的薄弱环节和突出问 题，从安全责任制、监督检查、日常监管等方面，采取有效措施，把宏观调控过程中的安全 生产工作落到实处。

　　二、严格执行安全生产许可制度，加强源头管理 

　　对于国家进行宏观调控和清理整顿的行业中，属于淘汰落后生产能力的企业，使用国家明令 淘汰、禁止的危及生产安全的工艺、设施的企业，违反国家产业政策建设的项目，以及不符 合电石、铁合金行业准入条件的企业，一律不予发放安全生产许可证。对于低水平重复建设 的项目，要严格审查其安全生产条件，从严掌握安全生产许可证发放。

　　三、建立宏观调控项目安全生产责任制 

　　各地区、各部门、各单位要按照有关法律法规和国务院的规定，建立健全各级安全生产责任 制。一是强化地方政府和主管部门对宏观调控重点地区、重点领域的安全责任，加强监督管 理工作。二是要进一步明确项目建设单位和企业负责人的安全责任，落实安全责任制。防止 由于人心涣散、管理松懈，放松对隐患的监控，导致生产安全事故发生。

　　四、做好关停企业安全生产善后处理工作 

　　对关闭、转产、搬迁和停产整顿的企业，要加强对仓库、厂房、设备设施、原材料的安全管 理，加强对危险物品和重大危险源的监控。对应予废弃、销毁的，必须根据国家有关规定妥 善处理，特别是危险物品，不得随意堆放、遗弃，防止留下事故隐患。对危险物品和装置的 处置，应制订严格的处置方案和程序，并报市（地）级安全监管部门、环保部门和公安部门 备案；对于应拆除的在建工程和生产装置，在拆除前要制定安全施工方案，采取必要的安全 措施，涉及特种作业时作业人员必须持证上岗。安全监管部门要对危险物品和装置的处置情 况进行及时监督检查。

　　五、加强对危险化学品生产企业的安全监管 

　　对于清理整顿后保留的危险化学品生产企业和装置，要加强监督检查，认真开展危险化学品 安全专项整治。对达不到专项整治标准和要求的企业和装置，要责令其停产整顿，限期整改。停产整顿后，仍不具备国家规定的安全生产条件的，一律予以关闭。

　　六、加大安全监管执法力度 

　　各级安全监管部门，要按照有关法律法规，进一步加大行政执法力度，强化责任追究。凡国 家宏观调控和清理整顿的对象发生的生产安全事故，都要按照“四不放过”的原则，认真进 行查处。对存在失职、渎职行为，以及对事故发生负有领导责任的负责人，要按照有关法律 法规严肃追究责任。

　　

　　二○○四年六月三日


建设部


关于开展2001年全国城市节约用水宣传周活动的通知



建城[2001]73号

各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委，北京市市政管委，上海、深圳市水务局：

　　全国城市节约用水宣传周活动开展近十年来，对促进城市节约用水工作，提高水的利用效率，保护水资源起到了重要作用。今年是二十一世纪的开局年，也是我国实施“十五”计划的第一年，各地要认真贯彻《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》精神，按照“国民经济和社会发展第十个五年计划纲要”，以建设节水型城市为目标，继续全面深入地开展城市节约用水工作。现将2001年全国城市节约用水宣传周活动的有关事宜通知如下：

　　一、2001年全国城市节约用水宣传周活动的时间为2001年5月14日—20日，宣传周的主题是“创建节水型城市”。

　　二、各地要加强对城市节约用水宣传周活动的组织领导，加大宣传力度。各级建设行政主管部门要加强领导，统一组织，全面部署，认真安排好各项宣传活动。建设部将在全国城市节约用水宣传周第一天举行宣传活动启动大会。各省、自治区、直辖市建设行政主管部门也应指导各城市同时举行宣传活动启动会，并通过广播、电视、报刊等多种形式，开展丰富多彩的宣传活动，进一步提高全社会的节水意识。

　　三、要贯彻“开源节流并重，节流优先，治污为本，科学开源，综合利用”的原则，把节约用水工作放在首位，进一步深化城市节水工作。根据建设部和国家经贸委《关于进一步开展创建节水型城市活动的通知》（建城[2001]63号）要求，积极开展节水型城市创建活动；同时可根据《节水型企业（单位）目标导则》，结合本地实际，开展节水型企业的创建活动，努力建设节水型社会，尽快建成一批节水型城市。

　　四、进一步用经济杠杆促进节水。各地要尽快理顺和提高水价，继续实行计划用水和定额管理；对超计划和超定额用水实行累进加价收费制度，对缺水城市，要实行高额累进加价制度。要全面开征污水处理费，并逐步提高收费标准，以促进污水减量排放和水资源的有效利用。

　　五、进一步加强城市节约用水工作的法制建设，提高节约用水的科学水平。要依据社会主义市场经济的原则，完善现有法规，加强依法行政和依法管理。要研究开发节水新技术、新产品，加大对节水型用水器具应用的监督管理力度，并进一步以科技手段促进节约用水。

　　附件：2001年城市节约用水宣传周宣传口号

中华人民共和国建设部
二○○一年四月十一日


--------------------------------------------------------------------------------

抄送：各省、自治区、直辖市人民政府，国家经贸委，全国节水办、中国城镇供水协会

--------------------------------------------------------------------------------

建设部办公厅 2000年4月1日


--------------------------------------------------------------------------------


附件：

2001年城市节约用水宣传周宣传口号

　　1、节约用水是实施可持续发展战略的重要措施。

　　2、创建节水型城市，实施可持续发展。

　　3、节约用水、保护水资源，是全社会共同责任。

　　4、节约用水、造福人类、利在当代、功在千秋。

　　5、开源节流并重，节流优先，治污为本，科学开源，综合利用。

　　6、依法行政，做好城市地下水开发、利用和保护工作。

　　7、珍惜水资源、节约水资源、从我做起。

　　8、要把节约用水放在突出位置，大力推行节约用水措施。

　　9、实施科技节水，是深化城市节水的重要途径。

　　10、加大污水处理和回用力度，推进污水资源化。