河北省人大常委会


河北省统计检查监督条例


　　
　　第一条　为有效地实施统计检查监督，保障统计资料的准确性、及时性，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》和有关法律、法规，结合本省实际情况，特制定本条例。
　　第二条　本条例适用于本省境内和隶属于本省而居住省外的有国民经济和社会发展统计活动的所有单位和个人。
　　第三条　县和县以上人民政府统计部门依法行使统计检查监督权。
　　各主管部门在同级人民政府统计部门的组织指导下，负责检查监督本系统统计法律、法规的实施。
　　第四条　县和县以上人民政府统计部门设置统计检查机构或专职统计检查员。
　　县和县以上各主管部门根据工作需要，设置统计检查机构或专职、兼职统计检查员
　　乡、镇人民政府设置专职统计人员，城市街道办事处设置专职、兼职统计人员，协助统计检查机构和统计检查员进行工作。
　　第五条　统计部门和统计人员依法行使统计调查权、报告权、监督权，不受侵犯。
　　各地方、各部门、各单位的负责人对统计部门和统计人员依照统计法律、法规和规章提供的统计资料不得擅自修改，也不得授意、强迫统计人员进行修改。如果认为数据计算或来源有错误，应责成统计部门、统计人员和有关人员核实订正。
　　统计部门和统计人员应秉公执法，坚持实事求是，不得弄虚作假。
　　第六条　统计检查机构和统计检查员在规定的权限内行使职权，受法律保护，任何单位或个人不得干涉。
　　第七条　统计检查员由县以上人民政府统计部门或各主管部门任命，颁发《统计检查证》。各主管部门任命的统计检查员，应报同级统计部门备案。
　　统计检查员应保持稳定。统计部门的统计检查员调离统计检查监督岗位时，应征得任命部门同意；各主管部门的统计检查员调离统计检查监督岗位时，应征求同级统计部门的意见。
　　统计检查员调离统计检查监督岗位时，应交回《统计检查证》，并办理交接手续。
　　第八条　统计检查机构和统计检查员的职责：
　　一、宣传统计法律、法规和规章；
　　二、检查监督统计法律、法规和规章的实施，查办统计违法行为；
　　三、受理群众举报的统计违法案件；
　　四、对实施统计法律、法规和规章做出显著成绩的单位或个人提出表彰、奖励的建议；
　　五、对违反统计法律、法规和规章的单位或个人提出行政处分、行政处罚的意见；
　　六、完成上级统计部门交办的统计检查和案件查处任务。
　　第九条　统计检查员执行统计检查任务时，应出示《统计检查证》，并有权向被检查的单位或个人发出《统计检查查询书》。被检查单位的有关领导人及直接责任人员或被检查的个人，必须在接到查询书之日起十五日内据实答复。
　　第十条　县以上人民政府统计部门可向下一级统计部门委派统计检查特派员。统计检查特派员的委派办法按有关规定执行。
　　第十一条　查处统计违法案件，按下列分工进行：
　　一、国家机关和社会团体的统计违法案件，由同级统计部门会同其上级主管部门查处；
　　二、重大统计违法案件，由省统计部门会同监察部门和其他有关部门查处或报国家统计部门查处；
　　三、统计部门的统计违法案件，由上一级统计部门查处；
　　四、外资、中外合资和合作经营的企业、事业单位的统计违法案件，由所在市、县统计部门会同其主管部门查处；
　　五、其他单位和个人的统计违法案件，由所在市、县统计部门会同有关部门查处。
　　第十二条　统计违法案件，应按法律、法规规定的程序查处。
　　第十三条　任何单位和个人均有权向统计部门或统计检查机构检举、揭发统计违法行为，检举、揭发人受法律保护。
　　第十四条　上级统计部门对下级统计部门和同级及下级主管部门处理不当的统计违法案件有权复查和纠正，并可对重大统计违法案件直接调查处理。
　　第十五条　违反统计法律、法规有下列行为之一的，根据情节轻重，对有关领导人或直接责任人员给予行政处分：
　　一、违反《统计法》规定，自行制发统计调查表的；
　　二、违反《统计法》规定，自行公布统计资料的；
　　三、拒报统计资料的（全年累计无故迟报统计资料三次以上按拒报论处）；
　　四、虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的；
　　五、利用职权授意、强迫统计人员按其意图修改统计资料的；
　　六、对依法行使职权的统计人员和检举、揭发人打击报复的；
　　七、违反《统计法》有关保密规定的。
　　行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看、开除。
　　本条规定的行政处分，由县和县以上人民政府统计部门提出处理意见，交有关部门或单位决定并执行。
　　第十六条　对单位、有关领导人或直接责任人员有第十五条所列行为和其他统计违法行为，还应给予行政处罚的，按下列规定执行：
　　一、有第十五条第一、第二项行为的，对有关领导人或直接责任人员处以二百元以内罚款；
　　二、有第十五条第三项行为的，对单位处以五百元至五千元罚款，对有关领导人或直接责任人员处以五十元至五百元罚款；
　　三、有第十五条第四项行为和涂改、销毁统计原始凭证的，对单位处以一千元至八千元罚款，对有关领导人或直接责任人员处以一百元至五百元罚款；
　　四、有第十五条第五项行为的，对有关领导人处以二百元至五百元罚款，对知情不报的直接责任人员处以五十元至一百元罚款；
　　五、有第十五条第六项行为的，对有关领导人处以五百元至一千元罚款；
　　六、漏报、错报、迟报统计资料的，责令限期补报、纠正。无正当理由逾期不补报、不纠正的，对有关领导人或直接责任人员处以五十元以内罚款；
　　七、阻挠、抗拒统计检查机构和统计检查员检查的，对单位处以一千元至五千元罚款，对有关领导人或直接责任人员处以一百元至五百元罚款。
　　本条规定的行政处罚，由县和县以上人民政府统计部门决定并执行。
　　第十七条　个体工商户、私营企业等有第十五、第十六条所列行为之一的，除按本条例第十六条有关条款罚款外，情节严重的，由工商行政管理部门责令其暂停营业或吊销其营业执照。
　　第十八条　有第十五条、第十六条所列两项以上行为的，罚款分别计算，合并处罚
　　第十九条　单位缴纳的罚款，企业从留利中支出，不得列入成本或营业外支出，行政事业单位在包干经费中支出；对单位有关领导人或直接责任人员的罚款，不得由单位报销或以其它形式补给。
　　第二十条　罚款必须在接到罚款通知书之日起十五日内送交统计部门。逾期不缴纳罚款的，从滞纳之日起，按日加收罚款的百分之一的滞纳金。
　　当事人缴纳罚款时，统计部门应出具罚款收据，罚款收入上缴当地财政。
　　第二十一条　违反统计法律、法规弄虚作假骗取的奖励，包括通令嘉奖、记功、记大功、晋级、升职、授予荣誉称号和奖品、奖金，由作出处罚的统计部门通知授予机关予以撤销、追回。
　　第二十二条　统计部门对统计违法者提出处理意见，应签发《统计违法处理意见通知书》，通知有关单位，有关单位应按通知书提出的意见处理，并及时回复处理结果。对处理意见有异议，应在接到该通知书之日起三十日内向查处部门提出书面意见。拒不处理的，查处部门应通知同级监察部门或其上级主管部门监督执行。
　　第二十三条　当事人对行政处分决定不服的，按有关规定申请复议。
　　当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定部门的上一级主管部门申请复议。上一级主管部门应在三十日内作出复议决定。对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向当地人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不执行行政处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
　　第二十四条　统计检查员弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权的，由所在单位按规定从重查处，并调离统计检查监督岗位。
　　第二十五条　对违反统计法律、法规构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十六条　对执行统计法律、法规和规章做出显著成绩和检举、揭发统计违法行为，同统计违法行为作斗争表现突出的单位或个人，由人民政府或统计部门、主管部门给予表彰和奖励。
　　第二十七条　本条例自公布之日起施行。


国家发展改革委 国务院国资委 国家安监总局


发改运行[2006]818号


印发关于强化生产经营单位安全生产主体责任严格安全生产业绩考核指导意见的通知



各省、自治区、直辖市发展改革委（经贸委、经委）、国资委、安全监管局，国务院有关部门：
为进一步依法强化和落实生产经营单位的安全生产主体责任，严格安全生产业绩考核，国家发展改革委、国务院国资委、安全监管总局制定了《关于强化生产经营单位安全生产主体责任，严格安全生产业绩考核的指导意见》，现印发给你们。请结合各地、各行业生产经营特点，研究制定贯彻实施意见，确保各类生产经营单位安全生产主体责任的落实。




附：关于强化生产经营单位安全生产主体责任，严格安全生产业绩考核的指导意见





国家发展改革委

国务院国资委

国家安监总局

二〇〇六年四月三十日




附件：

关于强化生产经营单位安全生产主体责任
严格安全生产业绩考核的指导意见


为强化生产经营单位安全生产主体责任，完善安全生产业绩考核工作，促进各类生产经营单位安全生产状况的稳定好转，根据《安全生产法》等法律法规，提出如下指导意见：
一、依法明确和落实生产经营单位安全生产主体责任
生产经营单位是社会生产经营活动的基本单位，同时也是安全生产的责任主体，必须坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，依法履行安全生产责任：（一）组织贯彻落实安全生产的法律、法规和规程、标准，建立和落实生产经营单位内部以法定代表人为核心的安全生产责任制。（二）建立健全安全生产管理机构，明确分管领导，配备与工作需要相适应的专兼职安全生产管理人员。（三）保证安全生产的资金投入，及时排查整改消除事故隐患，加强对重大危险源的监控与管理。（四）保证建设工程项目安全设施“三同时”，保证本单位具备国家规定的基本安全生产条件，依法取得安全生产许可证。（五）组织制订和实施安全生产中长期规划和年度计划。（六）组织开展从业人员安全生产教育培训，保证培训时间，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和操作规程，掌握安全操作技能，保证特殊作业人员持证上岗；为职工提供并监督、教育职工使用符合国家或行业标准的劳动防护用品；为职工交纳工伤社会保险。（七）积极采用先进适用的安全生产技术、工艺、设备，不断提高和改善劳动条件，保证安全设施稳定运行，保证特种设备经检测检验合格、取得安全使用证或安全标志。（八）建立应急救援组织或指定专兼职的应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备并保证正常运转。矿山和隧道施工单位要建立救护队或与附近的救护队签订救护协议。（九）切实发挥工会在安全生产中的民主管理和民主监督作用。
二、依法建立健全以生产经营单位法定代表人为核心的安全生产责任体系
各生产经营单位要根据生产经营特点，建立健全以法定代表人为核心，包括内部各层次、各部门、各岗位的安全生产责任体系。法定代表人是安全生产的第一责任人，依法履行安全生产职责：（一）建立健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案，组织开展应急预案培训、演练和宣传教育；（六）及时、如实报告生产安全事故。
生产经营单位其他主要负责人和分管安全生产的负责人，对安全生产负直接和具体领导责任，协助生产经营单位法定代表人抓好安全生产工作。其他负责人，对其分管范围内的安全生产承担相应领导责任。
生产经营单位的安全生产管理人员负责对安全生产状况进行经常性检查，对检查发现的问题，要立即处理；不能处理的，要及时报告本单位有关负责人，并提出处理意见。高危行业生产经营单位的安全生产管理人员，应当经安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。
生产经营单位从业人员要自觉接受安全生产教育和培训，掌握必要的安全生产知识，提高安全生产自我防范意识和安全生产技能。未经安全生产教育和培训合格的，不得上岗作业。在作业过程中，要严格遵守安全生产规程。发现事故隐患或者其他不安全因素，要立即向现场安全生产管理人员报告。
三、各级政府部门依法履行安全生产监管职责，促进生产经营单位落实安全生产主体责任
国务院有关行业管理部门要依法及时制定有关安全生产的国家标准和行业标准，并根据科技进步和经济发展水平适时修订。各级人民政府负有安全生产监管职责的部门，对涉及安全生产的批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等事项，要依法履行职责，严把市场准入关；要有针对性地指导各类企业加强安全生产基础管理，建立健全安全生产管理体系和规章制度，完善安全生产技术规范和标准，执行新建和改扩建工程项目安全设施“三同时”制度，搞好重大危险源的普查和监控；依法对生产经营单位安全生产进行监督检查，对违法行为进行处罚。
国有资产监管机构和其他国有企业主管部门要督促国有企业贯彻落实党和国家安全生产方针及法律法规等；督促国有企业法定代表人落实安全生产第一责任人的责任和企业安全生产责任制，搞好对国有企业法定代表人的安全业绩考核；依照有关规定，参与或组织开展国有企业安全生产检查、督查，督促国有企业落实各项安全防范和隐患治理措施；参与国有企业重特大事故调查，负责落实事故责任追究的有关规定；督促国有企业统筹规划，把安全生产纳入中长期发展规划，保障职工健康与安全。
四、建立生产经营单位安全生产业绩考核体系，完善安全生产激励约束机制
（一）国务院有关行业管理部门、地方各级人民政府的有关部门应将国务院安全生产委员会每年下达的安全生产控制指标逐级进行分解，提出相应行业、地区和生产经营单位的控制指标。对高危行业的生产经营单位可以采取签订安全生产目标责任书等方式。各生产经营单位要将承担的安全生产责任目标分解到各部门、各岗位，形成全面、全员、全过程的安全生产责任目标体系。
（二）各级人民政府的有关部门要加强对生产经营单位安全生产责任指标执行情况的监督检查，并将监督检查结果定期向社会公布，对国有企业的监督检查结果要向国有资产监管机构或主管部门通报。
各生产经营单位要建立完善内部安全生产责任指标执行情况的检查制度，及时纠正执行中的各种问题，保证安全生产责任的落实。
（三）国家安全生产监督管理部门要会同国务院国有资产监督管理部门加强和严格中央企业集团公司负责人的安全生产业绩考核，建立和完善安全生产奖惩机制。地方各级人民政府的有关部门要建立对生产经营单位及其法定代表人安全生产责任目标完成情况的年度考核与奖惩制度，组织实施考核奖惩。考核的组织形式及牵头部门由同级人民政府确定，涉及煤矿企业的，要吸收煤矿安监机构参加或征求其意见。根据考核结果，对完成安全生产责任目标好的给予奖励，对未完成安全生产责任目标的给予处罚。对危险物品的生产、经营和储存单位以及矿山、建筑施工等单位可依法推行安全风险抵押金制度。
国有资产监管机构和其他国有企业主管部门依据《企业国有资产监督管理暂行条例》对国有企业负责人进行经营业绩考核时，必须将安全业绩考核作为重要内容，考核结果要与企业负责人的薪酬和任免挂钩。
各生产经营单位要建立健全安全管理绩效量化考核体系，加强内部安全生产责任目标完成情况的考核。考核结果要与职务任免、劳动分配挂钩。各类高危行业的生产经营单位可实行内部风险抵押金制度，推行安全结构工资制，形成有效的安全生产激励和约束机制。
各地要依据本指导意见，结合各行业生产经营特点，分别制定强化生产经营单位安全生产主体责任、严格安全生产业绩考核办法。